2020年開(kāi)春，一場(chǎng)來(lái)勢洶洶的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情讓原本火熱的春節旅游市場(chǎng)按下了“暫停鍵”。

這場(chǎng)突如其來(lái)的重大疫情既是對文旅行政部門(mén)行業(yè)治理水平的“大考”，也是對文旅企業(yè)生存能力的挑戰。

旅游業(yè)具有異地性、消費性、民生性、綜合性等特點(diǎn)，在疫情艱難時(shí)刻，旅游業(yè)如何“重啟”，把這場(chǎng)“寒冬”變成“逆襲”的好機會(huì )？值得我們深思。

● 提升旅游治理水平應對“旅游流”

以旅游為目的流動(dòng)已經(jīng)成為目前中國人口流動(dòng)的重要組成部分，2019年，全國超過(guò)60億的旅游人次，以及超過(guò)6.5萬(wàn)億元的旅游總收入，這種流動(dòng)性背后所帶來(lái)社會(huì )治理效應和管控治理難題日漸成為常態(tài)。本次突如其來(lái)的疫情，正是對旅游治理水平的考驗。

目前亟需構建基于突發(fā)公共事件的現代旅游治理體系，在黨政統籌下實(shí)現多方共建，即文旅和衛生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)監控、文旅企業(yè)聯(lián)防聯(lián)控管理、居民和游客監督支持、智庫媒體科學(xué)研判發(fā)布等。

● “宅旅游”催生優(yōu)質(zhì)旅游供給

疫情被迫“宅”在家中的中國人，短期內消費需求從線(xiàn)下轉移到線(xiàn)上，催生了不少“宅經(jīng)濟”的新形式，其中“宅旅游”已逐步成為經(jīng)濟生態(tài)的良性循環(huán)和旅游新經(jīng)濟的創(chuàng )新點(diǎn)。與傳統旅游活動(dòng)相比，“宅旅游”更加注重旅游產(chǎn)品內涵的挖掘和旅游服務(wù)的精細化管理。

“宅旅游”意味著(zhù)三個(gè)方面的創(chuàng )新：

一是加大在線(xiàn)文旅居家消費產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推出線(xiàn)上免費公共文化產(chǎn)品、在線(xiàn)展覽展示和文創(chuàng )產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售，培育消費者線(xiàn)上體驗的習慣，讓這些文旅資源價(jià)值通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現代物流走向世界各地，以實(shí)現更均衡、更多元甚至是更具無(wú)邊界成本效應的價(jià)值變現；

二是通過(guò)新媒體加強旅游企業(yè)、產(chǎn)品和目的地的宣傳，提高旅游者感知形象，為疫情后旅游者的現實(shí)旅游決策的轉化打下基礎；

三是通過(guò)網(wǎng)上在線(xiàn)課堂等加強企業(yè)員工的素質(zhì)培訓，提高服務(wù)管理水平，不斷賦能新需求。

● 旅游“無(wú)界”加強健康旅游社區建設

全域旅游視角下，旅游活動(dòng)的邊界正在逐步突破。旅游社區成為承載旅游活動(dòng)的重要聚落單位。旅游社區主要指是旅游景區、旅游地產(chǎn)區或酒店等目的地，是一個(gè)流動(dòng)的、為游客提供服務(wù)的社區。旅游社區是社區建設重要組成部分，健康旅游社區建設是“健康中國”戰略落實(shí)的有效抓手。

在應對疫情時(shí)，應該科學(xué)有效地管控好旅游社區發(fā)展，監測和追蹤好旅游社區人員。

其一是提高旅游社區應急管理水平，實(shí)現對游客、車(chē)輛進(jìn)出的報備排查和跟蹤管理，將病情監控、防控措施的宣傳落實(shí)到人；

其二是加強旅游社區必要醫療設施配置，利用游客服務(wù)中心或咨詢(xún)點(diǎn)提供疾病初步檢測和篩查，并通過(guò)信息聯(lián)通及時(shí)反饋檢測結果、提出分診和就醫建議，建立旅游社區與城市醫療體系互聯(lián)互通的信息交流機制。

● 防范前置完善公共旅游安全規劃

我國旅游行業(yè)發(fā)展環(huán)境具有不確定性，對于涉旅活動(dòng)的應急管理愈發(fā)重要。以《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國旅游法》等法律法規為依據，對于旅游行業(yè)因突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)社會(huì )安全事件、自然災害、事故災難而發(fā)生的公眾和旅游者傷亡及病變事件，需要做好源頭管控，強調防范前置，實(shí)現安全管理提前介入。

把旅游公共安全規劃納入到全域旅游規劃體系，出臺應急預案，對旅游行業(yè)處置涉旅游突發(fā)公共事件起到指導和推動(dòng)作用，提升旅游行業(yè)應急處置水平。

● 精準防控強化旅游大數據支撐

此次疫情防控，是一場(chǎng)大數據時(shí)代的抗疫戰爭。鼓勵政府數據和市場(chǎng)數據融合共享、互動(dòng)互用，用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新，做到心中有“數”，科學(xué)決策。

依托旅游大數據，主要三方面作用：

一是加強防控數據對客源研判的作用，對疫情實(shí)時(shí)分布和旅游流動(dòng)的動(dòng)態(tài)性判斷作出快速反應，為安全管理提供支撐；

二是提升防控信息傳遞效率，讓數據多“跑路”，讓游客多了解，讓政府部門(mén)的權威信息能夠及時(shí)、準確地傳遞到游客手中；

三是激發(fā)創(chuàng )新性的文旅發(fā)展模式，推動(dòng)基于智慧旅游平臺和數據資源構建適應于消費遠程參觀(guān)和消費新經(jīng)濟。

● 出臺應對疫情支持旅游企業(yè)政策

旅游行業(yè)具有帶動(dòng)性和惠民性特點(diǎn)，數據顯示,我國旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟綜合貢獻和社會(huì )就業(yè)綜合貢獻均超過(guò)10%。由于目前旅游行業(yè)大部分旅游企業(yè)屬中微小企業(yè)，行業(yè)整體抗風(fēng)險能力差，因此除企業(yè)積極自救外，還需要政府出臺扶持政策。

主要從三個(gè)方面強化政策供給，與旅游企業(yè)共度難關(guān)：

一是加大金融支持，確保融資成本降低、支持低息貸款等；

二是減輕企業(yè)負擔，減免企業(yè)房租并給予適度財政補貼、減免企業(yè)稅費、延期交納稅款等；

三是穩定職工隊伍，實(shí)施失業(yè)保險費返還政策、緩繳社會(huì )保險費、與職工協(xié)商調整薪酬和輪崗輪休等。

● “后疫情”啟動(dòng)旅游業(yè)振興計劃

疫情以后，旅游業(yè)將經(jīng)歷啟動(dòng)恢復期、基本恢復期和全面恢復期三個(gè)階段，其中重塑健康安全旅游目的地形象，增強優(yōu)質(zhì)旅游供給，提振旅游消費信心將成為重中之重。

面對供給集中釋放、需求增速回落的市場(chǎng)格局，需要從政府全面扶持、企業(yè)創(chuàng )新變革、游客激活消費三方面啟動(dòng)全面推進(jìn)旅游業(yè)振興計劃，大力恢復入境旅游，積極恢復國內旅游，穩步恢復出境旅游。旅游行業(yè)圍爐取暖，共克時(shí)艱，防止旅游產(chǎn)業(yè)系統性風(fēng)險，振興旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

● 呼喚新旅游生活方式

旅游是人類(lèi)對美好生活的向往與追求。在生態(tài)文明時(shí)代，從2003年的SARS到2020年的新型冠狀病毒肺炎都促使人類(lèi)重新思考如何與自然和諧相處，如何對待野生動(dòng)物，如何愛(ài)護公共環(huán)境，守護家園。

旅游活動(dòng)本質(zhì)是人類(lèi)認識自我、認識自然的活動(dòng)，因此需要培養新旅游生活方式，推廣綠色的生產(chǎn)生活方式，實(shí)現旅游消費模式的綠色轉型，以實(shí)現更有活力的旅游可持續發(fā)展，營(yíng)造更健康安全的旅游環(huán)境，實(shí)現旅游行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

*本文來(lái)源：廣州日報，作者：吳志才，華南理工大學(xué)經(jīng)濟與貿易學(xué)院教授、華南理工大學(xué)廣東旅游戰略與政策研究中心主任，原標題：《專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) | 吳志才：疫情下的旅游業(yè)應對思考》。

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