9月12日，據貴陽(yáng)市政府辦公廳消息，貴陽(yáng)市人民政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快貴陽(yáng)貴安體育旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，到2025年，將貴陽(yáng)貴安建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

《意見(jiàn)》明確，依托貴陽(yáng)貴安山地旅游資源，在全域旅游示范區和全民運動(dòng)健身模范市創(chuàng )建的基礎上，以體育旅游賽事活動(dòng)為突破口，以體育旅游示范基地創(chuàng )建和精品線(xiàn)路打造為載體，積極發(fā)展城市路跑、山地騎行、戶(hù)外極限等優(yōu)勢項目，大力培育電子體育、場(chǎng)地汽摩、泵道運動(dòng)、旱地冰雪等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng )新運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)賦能體育旅游，打造服務(wù)引領(lǐng)全省、輻射帶動(dòng)西南的體育旅游消費主場(chǎng)、賽事中心、會(huì )展基地、人才高地和體育旅游目的地，到2025年建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

《意見(jiàn)》提出，鼓勵支持各區（市、縣）利用城市大型商場(chǎng)、工業(yè)園區閑置空間、體育場(chǎng)館、鄉村振興建設點(diǎn)等現有條件，植入電子競技、戶(hù)外運動(dòng)、水上運動(dòng)、泵道、場(chǎng)地汽摩、冰雪運動(dòng)、康養健身、體育醫療等體育元素，到2025年全市規劃建設10個(gè)以上省、市級城鎮體育旅游基地。

鼓勵支持各區（市、縣）國家4A級旅游景區，建設完善房車(chē)營(yíng)地、航空營(yíng)地、戶(hù)外拓展營(yíng)地、冰雪運動(dòng)場(chǎng)等業(yè)態(tài)。支持景區舉辦各類(lèi)體育賽事，開(kāi)展“體育旅游體驗季”等系列活動(dòng)。全面提升全市生態(tài)體育公園綜合服務(wù)體系，推動(dòng)生態(tài)體育公園升級評定為景區體育旅游基地或A級旅游景區，到2025年全市規劃建設10個(gè)以上景區體育旅游示范基地，創(chuàng )建3至5個(gè)省級體育旅游示范縣。

突出極限運動(dòng)、攀巖、騎行、露營(yíng)、武術(shù)、探洞、低空飛行、水上運動(dòng)、山地定向運動(dòng)、冰雪運動(dòng)、體育康復等特色，到2025年，重點(diǎn)打造3至5個(gè)體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的體育特色小鎮。

重點(diǎn)打造馬拉松、網(wǎng)球、圍棋、電競等國際性精品賽事；培育打造“陽(yáng)明之路”“長(cháng)征之路”“山地越野賽”等徒步越野自主IP賽事；支持舉辦場(chǎng)地汽摩、滑翔傘、極限挑戰、山地定向運動(dòng)、攀巖、漂流、足球等特色體育賽事，把體育活動(dòng)打造成“流動(dòng)的景點(diǎn)”“移動(dòng)的景區”，形成全年化、專(zhuān)業(yè)化、層次化的賽事活動(dòng)體系。扶持推廣武術(shù)、陀螺、鐵鏈械等民族傳統體育表演項目，提升參與性、觀(guān)賞性和娛樂(lè )性，促進(jìn)民族傳統體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2025年重點(diǎn)培育和打造3至5項具有國際國內影響力的體育品牌賽事或活動(dòng)。

支持體育旅游精品線(xiàn)路建設，鼓勵創(chuàng )新開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)體育旅游線(xiàn)路，推動(dòng)實(shí)施精品體育旅游活動(dòng)；開(kāi)發(fā)培育地方特色文化體育旅游產(chǎn)品，依托現有健身步道和通村通組路進(jìn)行改造、提升，重點(diǎn)打造“陽(yáng)明之路”“長(cháng)征之路”文體旅特色走廊，積極參與“茶馬古道”“霞客之路”建設，到2025年全市重點(diǎn)推出10條以上特色體育旅游精品線(xiàn)路。

《意見(jiàn)》全文如下：

市人民政府辦公廳關(guān)于加快

貴陽(yáng)貴安體育旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各區、市、縣人民政府，高新開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴陽(yáng)綜合保稅區、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區管委會(huì )，市政府各工作部門(mén)，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)，貴安新區各部門(mén)、單位，直管區各鄉、鎮：

為深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于貴州省創(chuàng )建全國體育旅游示范區的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2019〕23號）精神，經(jīng)市人民政府研究同意，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述和視察貴州的重要講話(huà)精神，搶抓貴州省創(chuàng )建全國體育旅游示范區和實(shí)施“強省會(huì )”五年行動(dòng)機遇，圍繞“四新”抓“四化”，推動(dòng)體育旅游深度融合，助推旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的運動(dòng)健康生活需求。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標。

依托貴陽(yáng)貴安山地旅游資源，在全域旅游示范區和全民運動(dòng)健身模范市創(chuàng )建的基礎上，以體育旅游賽事活動(dòng)為突破口，以體育旅游示范基地創(chuàng )建和精品線(xiàn)路打造為載體，積極發(fā)展城市路跑、山地騎行、戶(hù)外極限等優(yōu)勢項目，大力培育電子體育、場(chǎng)地汽摩、泵道運動(dòng)、旱地冰雪等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng )新運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)賦能體育旅游，打造服務(wù)引領(lǐng)全省、輻射帶動(dòng)西南的體育旅游消費主場(chǎng)、賽事中心、會(huì )展基地、人才高地和體育旅游目的地，到2025年建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

（二）階段目標。

到2022年，將貴陽(yáng)貴安打造成貴州省全國體育旅游示范區的核心支撐和重要引擎，形成輻射全省乃至西南地區的體育旅游綜合服務(wù)配套能力，實(shí)現體育旅游產(chǎn)業(yè)規模明顯提升，占比旅游產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)增加。重點(diǎn)建設5個(gè)以上城鎮體育旅游示范基地、2—3個(gè)景區體育旅游示范基地。重點(diǎn)推出2—3條特色體育旅游精品線(xiàn)路；重點(diǎn)打造1—2個(gè)體育特色小鎮、1—2項具有國際國內影響力的體育品牌賽事或活動(dòng)。到2025年，體育旅游目的地建設成效顯現，體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展體系基本成熟，體育旅游服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提升，引擎示范項目帶動(dòng)效應充分釋放，積極爭創(chuàng )“國家體育消費試點(diǎn)城市”。貴陽(yáng)貴安體育旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在全省占比大幅提升，達30%以上，基本建成具有一定影響力和知名度的國際山地體育旅游城市。

三、工作任務(wù)及責任分工

（一）做好體育旅游規劃編制。加強頂層設計，按照《貴州省全國體育旅游示范區總體規劃》要求，結合貴陽(yáng)貴安實(shí)際，做好貴陽(yáng)貴安體育旅游發(fā)展規劃編制工作；指導有條件的區（市、縣）編制縣級體育旅游發(fā)展專(zhuān)項規劃或行動(dòng)計劃，積極申報和爭創(chuàng )體育旅游示范縣。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：貴陽(yáng)市各區（市、縣）人民政府、貴安新區直管區各鄉鎮，以下均需貴陽(yáng)市各區（市、縣）人民政府，貴安新區直管區各鄉鎮作為責任單位，不再列出）

（二）打造城鎮體育旅游基地。鼓勵支持各區（市、縣）利用城市大型商場(chǎng)、工業(yè)園區閑置空間、體育場(chǎng)館、鄉村振興建設點(diǎn)等現有條件，植入電子競技、戶(hù)外運動(dòng)、水上運動(dòng)、泵道、場(chǎng)地汽摩、冰雪運動(dòng)、康養健身、體育醫療等體育元素，到2025年全市規劃建設10個(gè)以上省、市級城鎮體育旅游基地。（牽頭單位：市體育局、市發(fā)展改革委；責任單位：市文化和旅游局、市住房城鄉建設局、貴安新區住房城鄉建設局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區生態(tài)環(huán)境局）

（三）打造景區體育旅游基地。鼓勵支持各區（市、縣）國家4A級旅游景區，建設完善房車(chē)營(yíng)地、航空營(yíng)地、戶(hù)外拓展營(yíng)地、冰雪運動(dòng)場(chǎng)等業(yè)態(tài)。支持景區舉辦各類(lèi)體育賽事，開(kāi)展“體育旅游體驗季”等系列活動(dòng)。全面提升全市生態(tài)體育公園綜合服務(wù)體系，推動(dòng)生態(tài)體育公園升級評定為景區體育旅游基地或A級旅游景區，到2025年全市規劃建設10個(gè)以上景區體育旅游示范基地，創(chuàng )建3—5個(gè)省級體育旅游示范縣。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市林業(yè)局）

（四）打造體育特色小鎮。突出極限運動(dòng)、攀巖、騎行、露營(yíng)、武術(shù)、探洞、低空飛行、水上運動(dòng)、山地定向運動(dòng)、冰雪運動(dòng)、體育康復等特色，到2025年，重點(diǎn)打造3—5個(gè)體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的體育特色小鎮。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局）

（五）推出體育旅游精品線(xiàn)路。支持體育旅游精品線(xiàn)路建設，鼓勵創(chuàng )新開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)體育旅游線(xiàn)路，推動(dòng)實(shí)施精品體育旅游活動(dòng)；開(kāi)發(fā)培育地方特色文化體育旅游產(chǎn)品，依托現有健身步道和通村通組路進(jìn)行改造、提升，重點(diǎn)打造“陽(yáng)明之路”“長(cháng)征之路”文體旅特色走廊，積極參與“茶馬古道”“霞客之路”建設，到2025年全市重點(diǎn)推出10條以上特色體育旅游精品線(xiàn)路。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、貴安新區社會(huì )事務(wù)協(xié)調局）

（六）打造自主品牌賽事或活動(dòng)。重點(diǎn)打造馬拉松、網(wǎng)球、圍棋、電競等國際性精品賽事；培育打造“陽(yáng)明之路”“長(cháng)征之路”“山地越野賽”等徒步越野自主IP賽事；支持舉辦場(chǎng)地汽摩、滑翔傘、極限挑戰、山地定向運動(dòng)、攀巖、漂流、足球等特色體育賽事，把體育活動(dòng)打造成“流動(dòng)的景點(diǎn)”“移動(dòng)的景區”，形成全年化、專(zhuān)業(yè)化、層次化的賽事活動(dòng)體系。扶持推廣武術(shù)、陀螺、鐵鏈械等民族傳統體育表演項目，提升參與性、觀(guān)賞性和娛樂(lè )性，促進(jìn)民族傳統體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2025年重點(diǎn)培育和打造3—5項具有國際國內影響力的體育品牌賽事或活動(dòng)。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市民宗委）

（七）發(fā)展電子體育等新興業(yè)態(tài)。依托全市大數據優(yōu)勢資源，注重電子體育廠(chǎng)商、賽事運營(yíng)、直播平臺、周邊產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善，搭建頂端賽事、區域賽事、電子體育聯(lián)賽等賽事平臺，推進(jìn)貴陽(yáng)電子體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：市大數據局）

（八）發(fā)揮體育旅游社會(huì )組織作用。鼓勵各區（市、縣）成立體育旅游社會(huì )組織，組建市級體育旅游協(xié)會(huì )、極限運動(dòng)協(xié)會(huì )等體育旅游社會(huì )組織；加強分類(lèi)管理和業(yè)務(wù)指導，鼓勵各類(lèi)體育社會(huì )組織承接政府公共體育旅游服務(wù)職能。支持引導省內外戶(hù)外運動(dòng)專(zhuān)業(yè)組織、優(yōu)秀賽事活動(dòng)企業(yè)、研學(xué)團隊到我市開(kāi)展戶(hù)外拓展、夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等活動(dòng)。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市民政局、市財政局、市文化和旅游局）

（九）培育和壯大體育旅游市場(chǎng)主體。支持我市體育旅游企業(yè)做大做強；引進(jìn)、培育一批具有市場(chǎng)競爭力的體育旅游企業(yè)，到2025年培育2—3家具有全國知名度和影響力的體育旅游企業(yè)；積極鼓勵中小微體育旅游企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，滿(mǎn)足個(gè)性化體育旅游需求。（牽頭單位：市體育局；責任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局）

（十）促進(jìn)體育旅游+多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)體育旅游與文化、教育、健康、養老、農業(yè)、水利、林業(yè)、大數據等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；開(kāi)發(fā)各類(lèi)體育文化體驗旅游、運動(dòng)康養、智能體育體驗、體育表演等體育旅游項目，多渠道、多方面增加體育旅游產(chǎn)品供給，提高健康運動(dòng)在大健康產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局；責任單位：市發(fā)展改革委、市民宗委、市農業(yè)農村局、市衛生健康局、市水務(wù)局）

（十一）培育智慧體育旅游新業(yè)態(tài)。整合建設體育旅游大數據平臺，分析體育旅游發(fā)展需求，引導有條件的體育旅游景區不斷優(yōu)化平臺和服務(wù)內容、豐富服務(wù)渠道和服務(wù)方式，抓好體育旅游統計監測工作，逐步構建“互聯(lián)網(wǎng)+體育旅游”線(xiàn)上服務(wù)體系，提升全市體育旅游景區智能化、數字化管理水平，推動(dòng)全市智慧體育旅游快速發(fā)展。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市科技局、市大數據局）

（十二）鼓勵復合利用土地建設健身設施。在符合國土空間規劃、城市控規等前提下，除公益性健身設施項目可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、區(市、縣）兩級政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設。支持對健身設施和其他公共服務(wù)設施進(jìn)行功能整合，在不改變、不影響建設用地主要用途的前提下，鼓勵復合利用土地建設健身設施。（牽頭單位：市體育局、市自然資源和規劃局、貴安新區自然資源局）

（十三）健全體育旅游人才培養體系。搭建市級體育旅游專(zhuān)家人才智庫平臺，為貴陽(yáng)貴安體育旅游發(fā)展中的重大戰略、重大政策、重大工程項目做好分析研判。支持市屬高校設立體育旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)或開(kāi)設相關(guān)課程，配合貴陽(yáng)貴安境內高等院校及科研院所設立體育旅游研究基地，加強體育旅游人才培養和業(yè)務(wù)培訓。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局）

（十四）探索體育旅游標準體系建設。加強體育旅游標準化理論研究，加快體育旅游標準體系研制，創(chuàng )新體育旅游融合發(fā)展運營(yíng)管理模式，探索建設以山地為特色的體育旅游理論體系、標準體系，為貴州創(chuàng )建全國體育旅游示范區提供貴陽(yáng)經(jīng)驗。（牽頭單位：市體育局、市市場(chǎng)監管局、市文化和旅游局）

（十五）推動(dòng)體育旅游產(chǎn)品體系建設。加大體育旅游招商引資力度，建立貴陽(yáng)貴安體育旅游投融資項目庫。加大體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在生態(tài)體育公園、A級旅游景區、旅游度假區、旅游休閑區、旅游綜合體、主題公園（樂(lè )園）等園區內開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)支持建設一批市級以上體育旅游示范項目，推動(dòng)多要素集群集聚發(fā)展，提高體育旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)功能。（牽頭單位：市體育局、市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局、市生態(tài)環(huán)境局、貴安新區生態(tài)環(huán)境局）

（十六）建立體育旅游安全保障應急機制。加強體育旅游應急管理制度建設，強化體育、旅游、公安、消防、交通運輸、工信、衛生健康、食品藥品監督、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)安全監管責任，加強體育旅游相關(guān)景點(diǎn)景區最大承載量警示，加大出游安全風(fēng)險提示。強化對游泳、攀巖、滑雪、潛水等高危項目的監管。完善體育旅游保險產(chǎn)品，擴大保險覆蓋面，提升保險理賠服務(wù)水平。（牽頭單位：市體育局、市應急局、市公安局、市交委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強統籌協(xié)調、推動(dòng)工作落實(shí)，成立貴陽(yáng)市體育旅游融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組（成員名單附后），負責創(chuàng )建工作的統籌協(xié)調和工作調度，下設辦公室在市體育局。各成員單位要結合部門(mén)職能職責加強組織領(lǐng)導，細化目標任務(wù)，明確專(zhuān)人負責，建立協(xié)調協(xié)同機制，制定工作計劃、工作措施，加強督促檢查，確保各項工作任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成，貴陽(yáng)市各區（市、縣）、貴安新區直管區各鄉（鎮）要建立相應的工作推進(jìn)機制，加強上下和左右協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）加大政策支持。各有關(guān)部門(mén)要加大對符合相關(guān)法律法規的體育旅游項目審批、項目用地、稅收等政策支持力度，完善公共財政體育旅游投入機制，多渠道籌措資金支持體育旅游建設。鼓勵社會(huì )資本發(fā)起組建促進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的各類(lèi)股權投資基金，引導各類(lèi)社會(huì )資本有序進(jìn)入體育旅游領(lǐng)域。

（三）加強綜合監管。依托“一碼游貴州”平臺，抓好全市體育旅游統計監測工作，逐步建立健全貴陽(yáng)市體育旅游配套管理機制。由體育部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監管、文化旅游、應急管理、公安等相關(guān)部門(mén)配合，加大對高危體育項目及戶(hù)外俱樂(lè )部日常經(jīng)營(yíng)的監管力度。加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì )在規范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、制定行業(yè)標準、準入條件等方面的作用。

（四）加強宣傳推廣。加強與省內外體育旅游組織、行業(yè)協(xié)會(huì )的交流合作，創(chuàng )新體育旅游宣傳方式和推廣載體，搭建體育旅游宣傳推廣平臺，開(kāi)發(fā)體育旅游項目，開(kāi)設體育旅游特色專(zhuān)欄，將體育賽事與旅游宣傳推廣相結合，通過(guò)大數據分析實(shí)現精準傳播，構建全市體育旅游全媒體傳播體系。要大力宣傳體育旅游發(fā)展先進(jìn)典型，宣傳體育旅游特色產(chǎn)品和示范項目。