在全國人口總量增長(cháng)趨緩的背景下，城市與城市之間，區域與區域之間的人口競爭日益激烈。為了吸引更多的人口流入，近兩年重點(diǎn)城市“人才政策”頻出，部分城市“引才”效果顯著(zhù)，但在大城市普遍放開(kāi)落戶(hù)限制之后，下一個(gè)人口增長(cháng)高地又將會(huì )在哪里？

從2010年以后全國人口流動(dòng)趨勢來(lái)看，東部三大區域仍是人口主要流向地，而中西部人口增長(cháng)以核心城市為主，全國整體形成“東部三大區域+六大中西部核心城市”的人口增長(cháng)格局。

東部發(fā)達地區人口持續聚集，粵港澳+海西、長(cháng)三角、京津冀+山東半島成為三大人口集聚區域。這三大區域經(jīng)濟起步早、先發(fā)優(yōu)勢明顯，一直是人口流入較為集中的區域。其中，粵港澳大灣區的核心城市深圳、廣州，人口吸引力保持領(lǐng)先，近8年年均常住人口增量在30萬(wàn)左右。長(cháng)三角城市群僅上海、杭州年均人口增量超10萬(wàn)，但整體人口吸引力較強。京津冀城市群中，天津雖然近兩年人口增長(cháng)放緩，但8年平均值仍超過(guò)30萬(wàn)，石家莊年均人口增量近10萬(wàn)。

中西部地區早期人口流出較多，但近年來(lái)隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)向中西部轉移，核心城市就業(yè)崗位與收入水平提升，對周邊區域吸引力進(jìn)一步凸顯，重慶、鄭州、武漢、成都、長(cháng)沙和西安6座城市近8年常住人口年均增量均超10萬(wàn)人。

2018年津滬人口止降轉增，引才政策效果顯著(zhù)，西安、杭州、成都等熱點(diǎn)城市新增常住人口超20萬(wàn)

從2018年最新數據來(lái)看，2017年人口負增長(cháng)的上海、天津人口規?；厣?，分別增長(cháng)5.5萬(wàn)和2.7萬(wàn)人；而北京2018年常住人口為2154.2萬(wàn)人，比上年末減少16.5萬(wàn)，人口規模繼續縮減。

近兩年，廣深以及重點(diǎn)省會(huì )城市人口增長(cháng)較快。廣深作為一線(xiàn)城市，對人口持相對開(kāi)放的態(tài)度，2018年兩地常住人口分別新增40.6和49.8萬(wàn)人，排名全國前兩位。西安、杭州、成都、重慶、鄭州、長(cháng)沙等重點(diǎn)省會(huì )城市在“引才政策”帶動(dòng)下，2018年新增常住人口也超20萬(wàn)，增長(cháng)迅速。其中，西安新增常住人口達39萬(wàn)，僅次于廣深。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對人口有明顯的集聚效應，如杭州近年來(lái)由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年至今，即使在落戶(hù)門(mén)檻不低的情況下，人口同樣保持較快增長(cháng)。

除一線(xiàn)以及熱點(diǎn)省會(huì )城市外，佛山、珠海、阜陽(yáng)、茂名、廊坊等城市，或受益于城市群帶動(dòng)，吸引人口流入，如佛山制造業(yè)發(fā)達且受益于粵港澳大灣區規劃利好帶動(dòng)，2018年人口凈增25萬(wàn)，且近兩年人口呈加速流入趨勢?；蛞蛉丝诨鶖谍嫶髱?dòng)新生常住人口快速增長(cháng)，如阜陽(yáng)常住人口規模達820.7萬(wàn)，是安徽人口最多的城市，阜陽(yáng)統計局數據顯示，全面二孩政策放開(kāi)后，引發(fā)了近2-3年的生育釋放效應，2016年和2017年全市常住出生人口分別為14.5萬(wàn)和14.8萬(wàn)，二孩占比分別為42.0%和51.1%，對人口增長(cháng)貢獻較大。

“人才政策”實(shí)施兩年，西安、杭州、成都等城市“引才”效果顯著(zhù)

結合多數城市的“人才政策”及近兩年人口流動(dòng)趨勢來(lái)看，長(cháng)三角的杭州，粵港澳的廣深、佛山，和中西部核心城市引才效果較好。這些城市綜合實(shí)力較強，能提供良好的居住和工作條件，同時(shí)對人才的重視程度高、給予相應補貼，近兩年常住人口年均增量顯著(zhù)高于2011-2016年水平。

長(cháng)期來(lái)看，大城市落戶(hù)門(mén)檻進(jìn)一步放寬是主流趨勢，同等落戶(hù)條件下，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、高校數量多、大學(xué)生集中的一二線(xiàn)城市，高知人口吸附力相對更強。

2018年，廣州、武漢、鄭州、成都普通高等學(xué)校在校生均超過(guò)90萬(wàn)，大學(xué)生規模優(yōu)勢顯著(zhù)，且廣州、武漢、鄭州每年有超25萬(wàn)畢業(yè)生可進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，人才供給規模突出。重慶、西安和南京高校在校生超過(guò)70萬(wàn)，且畢業(yè)生規模均超過(guò)20萬(wàn)，居全國前列。

學(xué)校所在地是大學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)首選城市。如重慶，據統計2015年-2017年畢業(yè)大學(xué)生留渝比例穩定在64%-65%左右，2018年有64.7%的畢業(yè)生選擇留在重慶就業(yè)。

結語(yǔ)

從近幾年人口遷徙趨勢來(lái)看，全國人口遷移表現出了向東部城市群及中西部核心城市聚集的特征。東部沿海地區經(jīng)濟發(fā)達，粵港澳、長(cháng)三角城市群內部均有多個(gè)大城市引領(lǐng)區域經(jīng)濟發(fā)展，這些大城市的就業(yè)機會(huì )、收入水平、配套設施等對人口具有較強的吸引力，同時(shí)大城市對外開(kāi)放程度高，城市包容性強，工作、生活氛圍以及相對公平的競爭環(huán)境都對年輕人口具有明顯的吸引力。此外，伴隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)繼續向中西部轉移，中西部核心城市的優(yōu)勢不斷凸顯，逐漸成為新的人口增長(cháng)高地。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)基礎強、高等教育資源豐富的城市群及中西部核心城市將可能繼續吸引人口流入。