當縣域區位不能改變，資源無(wú)法調整，交通條件難以改善的情況下。我們就需要提升你的品牌、你的形象、你的定位，形成獨特底蘊。底蘊不同于資源，各地山水資源差異不大，而底蘊則以特色為主。以浙江湖州區縣為例，山區目的地知名度高的可能是安吉，那臨近安吉的德清縣就強化民宿，強化“住好民宿到德清”，“過(guò)小資生活到德清”的印象，從而形成自己專(zhuān)屬客群。

莫干山民宿 圖源：德清發(fā)布

中國旅游市場(chǎng)在疫情后發(fā)生了很大的變化，一方面，大眾旅游市場(chǎng)總體呈現消費降級的態(tài)勢，另一方面，旅游市場(chǎng)分層分級越來(lái)越明顯，中國旅游市場(chǎng)劃分為大眾旅游市場(chǎng)、分眾旅游市場(chǎng)、小眾旅游市場(chǎng)和微眾旅游市場(chǎng)。每個(gè)縣域旅游目的地，都需要自身的實(shí)際情況，找準自己的目標市場(chǎng)，精準定位，精耕細作，做好產(chǎn)品和服務(wù)，這樣才能形成與眾不同的市場(chǎng)品牌，打造各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)。

縣域旅游振興發(fā)展“4個(gè)1”整體解決方案

中國318個(gè)5A級旅游景區、63個(gè)國家級旅游度假區、19個(gè)國家級滑雪旅游度假地、243國家級夜間文化和旅游消費集聚區，分布在2843個(gè)縣級行政區，平均到每個(gè)縣域擁有國家級旅游品牌不足0.3個(gè)。縣域旅游目的地發(fā)展旅游，不能走常規的以創(chuàng )建促開(kāi)發(fā)的路子，一定要走順應市場(chǎng)、適合自己的特色化發(fā)展之路。基于1200多個(gè)縣域考察調研和實(shí)踐經(jīng)驗，總結提煉了縣域旅游目的地疫后復蘇創(chuàng )新發(fā)展的“四個(gè)一”整體解決方案：

1、一個(gè)頂層設計：頂層謀劃旅游發(fā)展定位、頂層策劃全新旅游品牌

定位定生死，策劃定靈魂。湖州市吳興區過(guò)去主打“世界絲綢之源、江南魚(yú)米之鄉”的人文品牌，隨著(zhù)疫后旅游市場(chǎng)需求的變化，加上吳興區交通條件的巨大改變，已經(jīng)位于長(cháng)三角核心城市群的中心，我們?yōu)閰桥d區策劃了“趁年輕、趣吳興”的全新文旅品牌，重點(diǎn)針對長(cháng)三角年輕人、特別是Y世代/Z世代客群，策劃推出6大系列“趣味”產(chǎn)品，受到了旅游市場(chǎng)的歡迎和追捧，得到了政府領(lǐng)導的好評。

“趁年輕、趣吳興”文旅招商推介會(huì )

此外，由于疫后消費模式的轉變，近程游成為當下出行的熱門(mén)選擇，周末游成為人們日常休閑生活的重要組成部分。為精準拓展京津市場(chǎng)，河北推出“這么近，那么美，周末到河北”宣傳口號，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，形成營(yíng)銷(xiāo)推廣合力，不斷提升河北文旅品牌影響力，將河北打造成為京津游客周末休閑度假首選目的地。

圖源：河北廣播電視臺

在資源不占優(yōu)勢、資金又比較匱乏情況下，頂層設計至關(guān)重要。要找準適合自己的發(fā)展道路，在正確的道路上精準發(fā)力，方能事半功倍。

2、一個(gè)龍頭項目：整合多方力量融合各自?xún)?yōu)勢，全力打造旅游標桿，樹(shù)立縣域旅游榜樣。

龍頭項目既能夠帶動(dòng)客流，也能樹(shù)立標桿，全縣上下聚焦時(shí)間精力和有限費用一起培養“龍頭”項目，遠比漫天撒芝麻強得多，通過(guò)聚集資源要素，還能為后續爭取項目資金、培育市場(chǎng)主體打造基石。

過(guò)去，龍頭項目建設中往往存在兩個(gè)弊端，一種是政府大包大攬，從投資、運營(yíng)到管理，付出大量精力，實(shí)際效果卻很一般；另一種是政府完全不管，全部交給民營(yíng)企業(yè)，坐等資金投入，更是難以見(jiàn)到成效。這兩種方式其實(shí)均不可取，最好的模式是“政府+國企+民企”，實(shí)現規劃、投資、建設、運營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)一體化，以EPCO、EPCIO、FEPCO等模式來(lái)開(kāi)發(fā)龍頭項目。

我們這兩年合作的湖北隨州古城、肇慶市高要農文旅項目、江蘇濱海大套項目等，都是將政府的政策優(yōu)勢、國企的資金優(yōu)勢，和民企的市場(chǎng)意識和靈活機制統籌整合在一起，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同打造龍頭項目，帶動(dòng)當地文旅發(fā)展。

3、一套精準招商：通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，培育壯大縣域旅游市場(chǎng)主體

想要提升文旅目的地消費，僅憑一個(gè)龍頭項目無(wú)法支撐。如何引進(jìn)市場(chǎng)主體成為當下目的地文旅發(fā)展難點(diǎn)。當下傳統文旅招商形式仍以文旅推介會(huì )為主，通過(guò)會(huì )議推介招商引資、宣傳目的地，尋求合作渠道。但大多招商內容仍停留在資源介紹層面，缺乏投資人視角，合作方不了解區縣文旅發(fā)展形勢、區位優(yōu)勢甚至定位方向，自然也就不清楚如何合作、怎樣合作。

除此之外，文旅招商還需精準匹配項目。項目適合發(fā)展哪些業(yè)態(tài)，需要匹配哪些資源，這需要龐大的資源庫篩選機制。執惠從事相關(guān)業(yè)務(wù)十余年，對于文旅產(chǎn)業(yè)資源了解十分深入，通過(guò)龍雀獎等平臺，執惠可以輕松對接行業(yè)頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，篩選所屬領(lǐng)域、規模性質(zhì)等多方面內容，精準匹配招商需求。

第七屆龍雀獎現場(chǎng)

招商引資不是一錘子買(mǎi)賣(mài)，雙方見(jiàn)面就能一拍即可簽訂協(xié)議的少之又少，需要事前-事中-事后循序漸進(jìn)的過(guò)程。從資源梳理、產(chǎn)業(yè)研判、專(zhuān)業(yè)化包裝，到項目追蹤、對接跟進(jìn)，需深入了解招商項目的方方面面，如是否涉及土地資源、產(chǎn)權方在招商過(guò)程中扮演什么角色，每個(gè)項目性質(zhì)均有特點(diǎn)，整個(gè)周期可能會(huì )長(cháng)達幾個(gè)月，甚至更長(cháng)的時(shí)間。

執惠近年來(lái)為浙江舟山市、山西永濟市招商引資服務(wù)并落地多個(gè)項目，成為市場(chǎng)合作典范。以舟山為例，執惠在近幾年內通過(guò)“小島你好”、“星辰大海”等一系列活動(dòng)，持續不斷地提升舟山文旅品牌影響力，成功落地多個(gè)項目；為突破招商困局，執惠在永濟另辟蹊徑引入索道斜行電梯項目，通過(guò)助力五老峰建設5A景區，進(jìn)一步提升當地文旅水平，單個(gè)項目投資額達1.65億，現已開(kāi)工建設。

舟山星辰大海計劃

4、一批人才隊伍：提升專(zhuān)業(yè)素養，提高服務(wù)品質(zhì)

人才培養可分為兩方面：一是走出去：牽頭組織政府官員和企業(yè)代表出去考察學(xué)習培訓，通過(guò)跨區域對接，形成長(cháng)期合作機制，提升當地文旅水平；二是請進(jìn)來(lái)：利用組織學(xué)習+文旅培訓班+政府旅游顧問(wèn)等形式，打造人才梯隊。除操作型人才、運營(yíng)型人才外，領(lǐng)導人才的再提升同樣重要，轉變主要領(lǐng)導的思維，樹(shù)立科學(xué)的旅游發(fā)展觀(guān)，唯有重視到位，發(fā)展才能跟得上。