和訊網(wǎng)2月10日消息稱(chēng)，截至目前，丹麥、挪威、法國、美國、英國、荷蘭、瑞典、愛(ài)爾蘭等多個(gè)國家取消全面防疫措施。其中丹麥很突出，自2月1日起，取消要求佩戴口罩。

這一消息早在2月6日即由健康時(shí)報（人民日報社旗下媒體）曝出，其報道還提到，2月初，世界衛生組織呼吁那些已開(kāi)始解除新冠疫情期間防疫限制措施的國家，應采取穩步、緩慢的方式逐漸“解封”，因為近期數據顯示，世界各地報告的新冠死亡病例數正急劇增加。

更早前，泰國擬將新冠肺炎定為地方性流行病，且表示該決定無(wú)需等待世界衛生組織的宣布。

這些國家是急了，或躺平了，還是對疫情防控已有充足把握？

這對我國的疫情防控政策變化，以及出入境游的研究開(kāi)放等，會(huì )有更多影響嗎？至少可以說(shuō)，更多壓力來(lái)到了我們這邊。

截至今天，廣西百色的疫情走向還沒(méi)出現拐點(diǎn)，遼寧新增20例本土確診病例......仍不平靜。

有業(yè)內人士早前已提到今年將是旅游業(yè)更加困難的一年，保持和增強旅游企業(yè)頗為重要。而去年末今年初，也有多個(gè)省市出臺了文旅業(yè)紓困幫扶措施，去年整體措施少于2020年。

需它救，也要自救，但一個(gè)基本面是：疫情防控部分措施的全國統一化、防控政策的靈活化、防控環(huán)境的適度松開(kāi)化，在2022年是否可能加快實(shí)現？

第三年，疫情防控政策改善的充分性、必要性都更高了。

信心，比黃金還重要

回望過(guò)去一年多，頂度集團有限公司董事長(cháng)兼總裁陳向宏的三次公開(kāi)表態(tài)，有不小的參考價(jià)值。

去年1月14日，陳向宏在個(gè)人微博表示：重要的是活下去，做持久戰的準備，守住不倒閉的底線(xiàn)。

陳向宏2021年1月14日微博截圖

幾乎1年后，今年1月12日，在中國旅游協(xié)會(huì )組織召開(kāi)的座談會(huì )上，陳向宏再次提到：現在旅游行業(yè)活下去最重要。

而在這兩次表態(tài)之間的是，去年10月4日，他在個(gè)人微博上對彼時(shí)“旅游報復性反彈”的樂(lè )觀(guān)輿論提出質(zhì)疑，認為這只是短期回暖，與行業(yè)性恢復是兩回事。

他同時(shí)還提到，旅游行業(yè)真正的恢復，根本是世界范圍內疫情的抑制。而國慶假期過(guò)后，行業(yè)依然要進(jìn)入煎熬的冬天。盲目粉飾和缺乏理性的陶醉，只會(huì )侵蝕業(yè)內人士應對低谷的信心和耐心。

之后文旅部公布的國慶旅游數據也有一定印證。去年國慶7天全國國內出游人次5.15億，實(shí)現國內旅游3890.61億元，分別同比減少1.5%、4.7%。

不管怎么說(shuō)，在官方的統計口徑里，國慶旅游數據同比下滑，成為事實(shí)。而對比此前各節假日的旅游數據，其中意味大家可自行咂摸一二。

而今年春節，文旅部公布的數據顯示，假期7天全國國內旅游出游2.51億人次，實(shí)現國內旅游收入2891.98億元，同比分別減少2.0%、3.9%。單說(shuō)數據，不夠好看。

陳向宏對其觀(guān)點(diǎn)也拿出了數據支持：

1、去年國慶發(fā)微博時(shí)，他提到，烏鎮旅游已出現小高潮，但比起疫情前的高峰，還未恢復至五成；

2、他在前述今年座談會(huì )提到，烏鎮和古北水鎮2021年的游客相比2019年均有較大降幅。

烏鎮尚且如此，其他自不必多說(shuō)。

企業(yè)信心受挫下行。

在前述座談會(huì )上，陳向宏表示，這兩年來(lái)疫情不斷地反復，景區開(kāi)開(kāi)關(guān)關(guān)，作為企業(yè)老總，給下屬鼓勁說(shuō)“春天來(lái)了，這是最后一個(gè)難熬的年份”，但是說(shuō)實(shí)在的，自己也是信心不足，而且焦慮感在不斷增加。

他還提到，（疫情兩年來(lái)）“我們的信心減少”，這是一個(gè)最大的問(wèn)題，我們從業(yè)者的信心減少，外界對我們行業(yè)的信心也減少。

開(kāi)元旅業(yè)集團創(chuàng )始人陳妙林在前述座談會(huì )提出建議，其中包括：希望政府部門(mén)對旅游企業(yè)進(jìn)一步關(guān)心，特別是要增強旅游企業(yè)的信心?，F在旅游企業(yè)普遍信心不足，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。

信心，比黃金更重要。

一是自己的信心，二是來(lái)自外界的信心，其中交集之一即是政府的幫扶紓困措施的持續性、力度、可行性等，畢竟信心的保持，要有堅持下去的精神因素，也要有堅持下去的物質(zhì)支持。

多省市出臺新政策幫扶紓困旅企

我們順此來(lái)看多地近期的文旅紓困政策。

執惠不完全統計，自去年11月至今年2月，已有包括不限于哈爾濱、重慶、陜西、長(cháng)沙、廣東和云南等省市印發(fā)了涉及文旅業(yè)紓困措施的文件。

先看云南。

云南省文旅廳、云南省財政廳等12部門(mén)近期印發(fā)《云南省關(guān)于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》，提出了涵蓋涵蓋4大項13個(gè)方面的措施，包括實(shí)施以獎代補措施、持續推進(jìn)紓困解難、強化金融信貸支持及促進(jìn)文化旅游消費。

其中包括：對省內2021年綜合排序前100位的旅行社提供10萬(wàn)-100萬(wàn)不等的紓困補助；對省內2021年綜合排序前20位旅游演藝企業(yè)提供30萬(wàn)-100萬(wàn)不等的紓困補助；強化金融信貸支持，加大再貸款、再貼現、普惠小微貸款等政策工具運用力度等；發(fā)放不低于1億元專(zhuān)項文旅消費券，鼓勵“云南人游云南”等。

再看哈爾濱。其措施包括：

圍繞百貨不含超市、餐飲、娛樂(lè )、體育、旅游等受疫情影響較大行業(yè)，發(fā)放4億元政府消費券，包括對A級及以上旅游景區，門(mén)票售出價(jià)格不高于物價(jià)部門(mén)核定價(jià)格50%的，由市財政按照門(mén)票核定價(jià)格30%給予景區企業(yè)補貼，單戶(hù)企業(yè)補貼金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團在哈停留過(guò)夜的，按每名游客每天最高不超過(guò)50元標準給予旅行社獎勵，單戶(hù)企業(yè)獎勵最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

重慶則主要是金融方面的支持。

其措施提到，要強化穩企金融支持。將小微文旅企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持措施延續至2021年底；支持有條件的民營(yíng)小微企業(yè)首貸續貸中心建設文旅金融服務(wù)中心；支持文旅要素聚集區域的銀行基層網(wǎng)點(diǎn)打造成為針對文旅產(chǎn)業(yè)的“1+5+N民營(yíng)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)金融服務(wù)港灣”；鼓勵區縣政府對非中小微企業(yè)的A級景區、星級酒店、游輪企業(yè)實(shí)施貸款貼息等。

從以上舉措內容，大致可看出：

1、相比2020年疫情第一年，出臺旅游企業(yè)/行業(yè)紓困幫扶具體措施的目的地、以及措施政策的體量，2021年是相對少一些的（從全年整體情況來(lái)看），某方面可以說(shuō)，很多旅游企業(yè)在2021年的日子要比2020年更難過(guò)，畢竟一方面剛遇疫情，家里多少還有些“存糧”（比如一定的現金儲備等），另一方面國家層面、目的地多部門(mén)出臺紓困幫扶舉措，多多少少緩解了一些壓力。但2021年，相關(guān)的幫扶措施減少（另外，一些幫扶措施很難說(shuō)真正落地了，或者說(shuō)落地效果并非理想），疫情影響繼續，營(yíng)收和利潤不樂(lè )觀(guān)，“存糧”減少，現金流/流動(dòng)性危機加??；

2、對處境艱難的旅游企業(yè)施以援手，幫助其繼續扛下去，同時(shí)也讓它們在目的地消費復蘇及拉動(dòng)過(guò)程中，積極一些，激活一下，是目的地政府部門(mén)的重要考量；

3、現金紓困補貼比如云南、哈爾濱的相關(guān)措施，會(huì )給將獲得補貼的旅游企業(yè)帶來(lái)一些直接幫助，但從現金補貼的金額來(lái)說(shuō)，也只能解短時(shí)之困，給企業(yè)帶來(lái)一些緩沖時(shí)間。如果在這段緩沖時(shí)間里，企業(yè)能推動(dòng)自己找到一些應對疫情的變革措施，產(chǎn)生一些業(yè)務(wù)突破方面的效應，那自然更好。如果沒(méi)能實(shí)現，危機依舊；

4、金融支持說(shuō)了很久了。云南、重慶的金融措施，從積極方面來(lái)看，既能在短期里幫助部分緩解旅游企業(yè)的資金危機，也可能在中長(cháng)遠時(shí)間里推動(dòng)建立一些真正幫助到旅游企業(yè)融資方面的新舉措、新機制，這將產(chǎn)生巨大的效應。

但現實(shí)恰在于，這既是更具實(shí)質(zhì)探索突破價(jià)值的方向，但又真正落地難，桎梏明顯，目前吆喝遠大于實(shí)效的領(lǐng)域。

自救重要，防控大環(huán)境改善更重要

紓困，多為解近渴，難緩遠憂(yōu)。

中青旅控股董事長(cháng)康國明近期表示，疫情對全球化是一個(gè)極大的阻斷，并且對人們的消費預期、對整個(gè)社會(huì )的心態(tài)，對行業(yè)結構的大洗牌，都是史無(wú)前例的。比如對國內文旅業(yè)態(tài)斷崖式的影響，國際交往也不斷有各種熔斷，在這個(gè)背景下，如果只是簡(jiǎn)單的呼吁放開(kāi)一些對文旅行業(yè)的支持性政策，其實(shí)難以為繼。原因是整個(gè)社會(huì )發(fā)展的節奏明顯放緩，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的發(fā)動(dòng)機在相當程度上明顯減弱。

陳妙林也提到，經(jīng)濟下滑減少了旅游消費的支出，“（去年）11月份開(kāi)始，我們疫情解除的幾個(gè)地區，旅游消費是大幅度減少。我們預計2022年的旅游消費將是不樂(lè )觀(guān)的。”

旅游消費的基本面受到不小沖擊，而出境游消費回流轉化、下沉市場(chǎng)消費保持及提升等能帶來(lái)多少緩沖或補充，具體的賬也還不好算。

疫情防控大環(huán)境實(shí)質(zhì)改善、企業(yè)自救自強，才是根本。

比如哈爾濱的紓困政策中提到的鼓勵旅行社引客入哈，對旅行團在哈停留過(guò)夜的旅行社進(jìn)行獎勵；云南提出的鼓勵旅行社在現有經(jīng)營(yíng)許可規定的業(yè)務(wù)范圍內，經(jīng)相關(guān)相關(guān)部門(mén)依法審核備案后，增加承攬專(zhuān)業(yè)性會(huì )議、會(huì )展、節慶、賽事等非包價(jià)旅游業(yè)務(wù)。

這兩個(gè)政策的潛在問(wèn)題在哪里？

需要跨省游政策的更智慧化處理，需要對疫情防控政策與大型聚集活動(dòng)舉辦做平衡，要不然這兩個(gè)政策效應都會(huì )打折。

防控政策的統一性，成為直接訴求。

1月6日，國家發(fā)改委、交通運輸部、公安部等14個(gè)部門(mén)針對春運工作發(fā)文要求，落實(shí)健康碼全國“一碼通行”，鼓勵各地區推廣身份證自動(dòng)核驗健康碼服務(wù)。

春秋集團副董事長(cháng)王煜此前建議，國家能夠統一全國的疫情防控政策，制定統一的防控預案，體現“快、穩、準、暖”科學(xué)精準的防控要求，避免“自行加碼”等工作盲目性，并且借助“大數據”等技術(shù)手段，實(shí)現全國防控信息統一、互通，如健康碼作為真實(shí)、有效的電子身份憑證，建議推動(dòng)防疫健康碼與航空公司、鐵路部門(mén)、旅游部門(mén)等旅客、游客信息、行程碼信息對接，一碼展示疫苗接種等信息，存在風(fēng)險的旅客很容易被識別，效率高且安全可靠。

陳妙林也提到，疫情防控利用大數據為依據，實(shí)行全國的統一化。以大數據為依據，實(shí)行全國的統一化標準、統一化做法方法來(lái)解決用戶(hù)的防控措施。同時(shí)，研究新的方法，比如現在全員做核酸全民打疫苗，是不是可以全民做抗體檢查，有抗體的允許全國流動(dòng)，沒(méi)有抗體的限制流動(dòng)，這樣對經(jīng)濟增長(cháng)、對旅游的恢復都有好處。

這些建議直陳當前防控痛點(diǎn)：很多地區間各自為政、層層加碼，很大程度上制約了人員流動(dòng)的效率和積極性，對旅游消費基本面帶來(lái)不小影響。而抗體檢查及流動(dòng)差異化等建議，指向疫情常態(tài)化下2年的各方面歷練，需要有往前更進(jìn)一步的新舉措，限與放有新的平衡。更深一層，人員流動(dòng)限制的覆蓋面需要更精細、精準化，有更多的人員流動(dòng)，旅游業(yè)的復蘇才算松開(kāi)了最大的“閘門(mén)”。

對此可以偏樂(lè )觀(guān)點(diǎn)看待，但肯定有個(gè)不短的過(guò)程，更多靠自己挺過(guò)去才是王道，積極創(chuàng )新，既顧當下，也謀長(cháng)遠。

陳向宏就提到，去年開(kāi)始其企業(yè)利用自有酒店的設備與技術(shù)，為高收入的家庭提供家政服務(wù)，為一些大企業(yè)提供上門(mén)餐飲和培訓服務(wù)，同時(shí)也輸出部分員工借給其他企業(yè)。

在接下來(lái)更長(cháng)時(shí)間里，不管怎樣，對消費變革大方向、社會(huì )經(jīng)濟大趨勢（包括不限于人口趨勢變化，鄉村振興、碳中和等戰略）的把握和清醒認知，以及自身的創(chuàng )新，跟上契合這個(gè)時(shí)勢變化，才是能扛到未來(lái)，在未來(lái)獲得更多機會(huì )的關(guān)鍵之一。

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