旅游產(chǎn)業(yè)體系是現代旅游業(yè)體系的重要組成部分，“十四五”時(shí)期，要通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、引導產(chǎn)業(yè)集聚、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、深化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快構建現代旅游產(chǎn)業(yè)體系。

“十四五”規劃綱要提出：健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。文化和旅游部部長(cháng)胡和平指出：“十四五”時(shí)期要立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，加快構建現代旅游業(yè)體系。

旅游產(chǎn)業(yè)體系是現代旅游業(yè)體系的重要組成部分，在落實(shí)新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的時(shí)代背景下，本文結合旅游業(yè)所面臨的環(huán)境變化和對現代產(chǎn)業(yè)的基礎認知，初步探討構建現代旅游產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵路徑。

一、背景：旅游產(chǎn)業(yè)的變化

1.旅游市場(chǎng)的變化。一是Z世代已登上旅游消費舞臺。Z世代是指在1995-2009年間出生的一代，又稱(chēng)網(wǎng)絡(luò )世代、互聯(lián)網(wǎng)世代，統指受到互聯(lián)網(wǎng)、即時(shí)通信、MP3、智能手機和平板電腦等科技產(chǎn)物影響很大的一代人。有研究認為，從旅游資訊獲取方式上，80后、90后喜歡從旅游垂直UGC平臺（如馬蜂窩、窮游網(wǎng)等）搜索目的地；而近年來(lái)比較火的小紅書(shū)、抖音等內容分享平臺對21-25歲的95后影響更大。二是老年人群旅游需求增加。我國65歲及以上人口達到了1.76億，老齡化率提升至12.6%。針對老年人口的銀發(fā)旅游、康療旅游將會(huì )有更大的發(fā)展。三是脫貧人口進(jìn)入旅游市場(chǎng) 。我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧。近一億人口在生存權利得到保障以后，也渴望有進(jìn)一步發(fā)展和享受的權利，有針對性地提供優(yōu)質(zhì)的大眾旅游產(chǎn)品正是滿(mǎn)足他們獲得感的重要方式之一。

2.產(chǎn)業(yè)邊界的重構。一是主客共享模式的梯次發(fā)展。珠三角、長(cháng)三角等經(jīng)濟發(fā)達地區的城市文化休閑設施，既為外地游客服務(wù)，也是本地居民休閑的重要場(chǎng)所。如華僑城在珠三角、長(cháng)三角的歡樂(lè )海岸項目，既是本地居民的商業(yè)休閑設施，也是外地游客打卡、消費的旅游項目。廣州正佳廣場(chǎng)是一個(gè)知名的商業(yè)購物中心，也是國家4A級旅游景區。正佳廣場(chǎng)作為零售業(yè)態(tài)，打造空中劇院、正佳極地海洋世界、正佳自然科學(xué)博物館、正佳雨林生態(tài)植物園等旅游項目，憑借“從購物中心到城市中心文化旅游目的地建設”入選“2020年旅游集團融合創(chuàng )新發(fā)展十大案例”。隨著(zhù)我國城市群發(fā)展及城鎮化率的不斷提高，預計主客共享模式將從東部地區向西部地區梯次發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)融合的縱深發(fā)展。隨著(zhù)全域旅游示范區的深入推進(jìn)和旅游消費行為的時(shí)代變遷，旅游產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，旅游與文化、體育、健康、商業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合越來(lái)越深。

3.創(chuàng )新驅動(dòng)的新訴求。一是有效旅游投資需要創(chuàng )新驅動(dòng)。全國旅游直接投資繼2015年突破萬(wàn)億元大關(guān)后，2017年至2019年旅游直接投資保持在每年1.5萬(wàn)億元。大規模的投入所產(chǎn)生的高品質(zhì)、有效旅游項目還不夠多，這是資本和技術(shù)、創(chuàng )新的脫節所致。二是跨界創(chuàng )新和要素獨立發(fā)展并存。旅游要素獨立化發(fā)展是旅游需求演化推動(dòng)的結果，也是旅游供給提升的重要標志，如近年出現的景區度假化、酒店目的地化等探索。今年春節期間很多城市出現的“宅酒店”現象也是旅游要素獨立化發(fā)展的體現。南京熙南里實(shí)景360°全沉浸互動(dòng)演出《南京喜事》，由20多位專(zhuān)業(yè)話(huà)劇演員領(lǐng)演，觀(guān)眾進(jìn)入某一條故事線(xiàn)后，與演員交互，沉浸至相應的情境里，這是“話(huà)劇+旅游”的跨界創(chuàng )新。東呈集團杭州殿影酒店是“酒店+電影”的跨界創(chuàng )新。

二、認知：現代產(chǎn)業(yè)體系的相關(guān)研究

國內一些學(xué)者認為，產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)融合化推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)組織向網(wǎng)絡(luò )化演進(jìn)，使產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等新型產(chǎn)業(yè)組織形式成為現代產(chǎn)業(yè)體系的主要組織形式。芮明杰（2006）提出，隨著(zhù)分工的深化，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的整合可以增強知識共享，協(xié)調分工，減少交易成本，獲得遞增報酬。波特（1998）構建了以產(chǎn)業(yè)集群為核心的國家競爭模型等。劉釗（2011）提出，現代產(chǎn)業(yè)體系是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的推動(dòng)下，由新型工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等互相融合、協(xié)調發(fā)展的以產(chǎn)業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )體系，是新時(shí)期我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)載體。其中，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是現代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集群是現代產(chǎn)業(yè)體系的網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)融合是現代產(chǎn)業(yè)體系的主要形式，國際性是現代產(chǎn)業(yè)體系的時(shí)代特征。陳曦（2020）在研究了美國、德國、日本的案例后認為，發(fā)達國家形成現代產(chǎn)業(yè)體系的主要原因是：科技創(chuàng )新是核心動(dòng)力，現代金融是重要保障，人力資源是關(guān)鍵支撐；發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展演進(jìn)的基本特征是系統性、動(dòng)態(tài)性、多樣性、開(kāi)放性等。

三、路徑：構建現代旅游產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵環(huán)節

2017年，筆者曾從有效供給、需求升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)地位演進(jìn)空間等方面對拓展現代旅游產(chǎn)業(yè)的戰略空間進(jìn)行了分析?，F結合“十四五”發(fā)展趨勢，從抓住關(guān)鍵環(huán)節的視角，探討構建現代旅游產(chǎn)業(yè)體系的路徑。

1.推動(dòng)面向市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。一是打造中國旅游創(chuàng )新策源中心。中國旅游研究院課題組對全國31個(gè)?。▍^、市）進(jìn)行旅游創(chuàng )新能力評價(jià)分析，認為華東、華南地區領(lǐng)跑?chē)鴥嚷糜蝿?chuàng )新。以華東地區為例，誕生了許多個(gè)中國旅游業(yè)的第一，如第一個(gè)OTA攜程（技術(shù)創(chuàng )新），第一個(gè)度假古鎮烏鎮（產(chǎn)品創(chuàng )新），第一張景區電子門(mén)票的研發(fā)、運營(yíng)者驢媽媽?zhuān)ㄉ虡I(yè)模式創(chuàng )新），第一個(gè)家庭短途度假品牌開(kāi)元森泊（產(chǎn)品創(chuàng )新），第一個(gè)新建文化旅游小鎮無(wú)錫拈花灣（產(chǎn)品創(chuàng )新）等。華東地區、華南地區有眾多的高?？蒲袡C構、涉及旅游商業(yè)的風(fēng)投機構、智力服務(wù)機構；長(cháng)三角都市群旅游消費力強大，是世界級旅游消費市場(chǎng)，具備形成旅游策源中心的基礎條件。二是構建旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系。新技術(shù)、資本、企業(yè)家能力是內生因素，市場(chǎng)需求、制度因素對技術(shù)、資本和企業(yè)家能力等都產(chǎn)生影響，這五種力量共同驅動(dòng)旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。從企業(yè)家的角度，要培養“創(chuàng )二代”旅游企業(yè)家，過(guò)去的20多年中國出現了陳向宏、陳妙林、黃巧靈、蘇志剛等旅游創(chuàng )業(yè)家，未來(lái)需要更多的“創(chuàng )二代”旅游企業(yè)家。從新技術(shù)的角度，以5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、無(wú)人駕駛等為代表的科技創(chuàng )新在改變社會(huì )生活的同時(shí)，也在塑造旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新機會(huì )。從制度因素的角度，要鼓勵旅游創(chuàng )新主體在旅游研發(fā)、旅游品牌上的投入和培育，比如國資委針對涉旅國企的考核，除了關(guān)注收入和利潤以外，需考慮把品牌影響力和旅游研發(fā)創(chuàng )新作為考核關(guān)鍵點(diǎn)。三是優(yōu)化旅游科研成果的轉化機制。近年來(lái)我國旅游研究成果豐碩，但高校和科研院所的科研項目市場(chǎng)轉換率還比較低，存在理論與實(shí)踐兩張皮現象?，F代旅游產(chǎn)業(yè)體系呼喚更多的把論文寫(xiě)在“旅游一線(xiàn)”的科研機構和學(xué)者。四是推出創(chuàng )新的旅游產(chǎn)品體系。針對旅游市場(chǎng)的分化，要有更多優(yōu)質(zhì)的短途度假產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、康養旅游產(chǎn)品、科技旅游產(chǎn)品、針對專(zhuān)業(yè)人士的技能型旅游產(chǎn)品等。五是提升品牌旅游企業(yè)的研發(fā)能力。華僑城集團是亞洲第一、全球第三的主題公園集團，復星旅文集團擁有CLUBMED、托馬斯庫克、太陽(yáng)馬戲等知名旅游品牌，錦江集團擁有多個(gè)國內、國際知名酒店品牌，還有無(wú)錫靈山集團、開(kāi)元旅業(yè)集團、宋城集團、長(cháng)隆集團等具有品牌創(chuàng )新能力的企業(yè)，應該在現代產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中發(fā)揮更大的作用。

2.引導多形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集聚。一是塊狀分布的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。我國有一些初具規模的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區，如深圳華僑城區域、珠海橫琴長(cháng)隆海洋旅游度假區、上海臨港地區（上海海昌海洋主題樂(lè )園及酒店、冰雪世界及酒店群）、三亞海棠灣等。未來(lái)，從滿(mǎn)足多年齡層次人群的一站式消費需求、協(xié)同共享優(yōu)勢要素（客源、信息、品牌、形象等）的視角，旅游產(chǎn)業(yè)集聚在規模和質(zhì)量上有更大提升空間。以美國為例，2018年全球客流前九的主題公園中，6家集聚于奧蘭多，購票入園人次近8000萬(wàn)。長(cháng)三角城市群、粵港澳大灣區、京津冀、國家中心城市、知名旅游目的地城市，都可望出現更多的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。二是線(xiàn)狀集聚的文旅融合項目。結合長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河國家文化公園等國家重大文化工程建設，打造一批線(xiàn)狀集聚的優(yōu)質(zhì)文旅融合項目，如華僑城在大運河沿線(xiàn)濟寧、揚州、無(wú)錫、蘇州等落地優(yōu)質(zhì)文旅項目，每個(gè)項目都力爭打造為當地的文化客廳和文旅核心吸引物。三是網(wǎng)狀結構的旅游產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是某一行業(yè)內的競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動(dòng)關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應商、服務(wù)供應商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠(chǎng)商和相關(guān)機構（如大學(xué)、科研機構、制定標準的機構、產(chǎn)業(yè)公會(huì )等）網(wǎng)狀聚集在某特定地域的現象。如英國格拉斯哥是全英排名第三受歡迎的旅游目的地，20世紀80年代，格拉斯哥政府通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游吸引物、推動(dòng)關(guān)鍵性衍生企業(yè)發(fā)育，強化旅游教育、金融服務(wù)、軟件和電信等基礎設施和公共服務(wù)投資，完善區域配套設施，發(fā)掘在地文化特色、促進(jìn)各類(lèi)設施為當地居民生活、休閑服務(wù)等措施，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。奧蘭多的各個(gè)主題樂(lè )園通過(guò)迪士尼文化將各類(lèi)旅游供應商緊密聯(lián)系在一起，形成了網(wǎng)狀連接的旅游產(chǎn)業(yè)集群。我國也要因勢利導，引導和培育出一批有競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

3.推進(jìn)多層次的產(chǎn)業(yè)融合。一是在企業(yè)層次，培育具有產(chǎn)業(yè)融合能力的旅游集團。2020財年，迪士尼線(xiàn)下的主題公園受疫情影響，收入同比下降37%。但其總營(yíng)業(yè)收入為653.88億美元，同比僅下滑6%。迪士尼股價(jià)不僅沒(méi)有下跌，反而上漲6%。原因是迪士尼的媒體網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)14%，直接面向消費者的業(yè)務(wù)及國際業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)81%，其流媒體用戶(hù)超預期增長(cháng)，已達到7370萬(wàn)人。這就是線(xiàn)上線(xiàn)下結合、旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的多元化帶來(lái)的抗風(fēng)險能力。迪士尼的旅游業(yè)務(wù)占比僅25%，但這絲毫不影響其成為世界級旅游企業(yè)集團。結合旅游產(chǎn)業(yè)的特征，我們需要一批以品牌為核心的線(xiàn)上與線(xiàn)下結合、具有產(chǎn)業(yè)融合能力的旅游企業(yè)集團。二是在目的地層次，推進(jìn)“旅游+”與“+旅游”。以全域旅游示范區創(chuàng )建為載體，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )造新價(jià)值。如果說(shuō)“旅游+”體現的是旅游業(yè)尋求與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相融發(fā)展，那么“+旅游”，則是其他產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的主動(dòng)融合、順勢聯(lián)動(dòng)。與四十年前相比，旅游市場(chǎng)基礎、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能和目的地發(fā)展模式都發(fā)生深刻的變化，今后發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)更多的是要用“巧勁”，注重新型城鎮化、新基建、鄉村振興、國家公園、國家文化公園、城市公共服務(wù)體系建設等對高品質(zhì)目的地的推動(dòng)作用。

4.深化多維度的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放。一是入境維度，要構建便利化服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，將為入境旅游提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)基礎。同時(shí)，也要構建起完整的入境旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，完善入境旅游便利化體系等軟性體系，不斷提升入境旅游規模和質(zhì)量。二是出境維度，要做大跨國經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè)。結合出境旅游市場(chǎng)規模的不斷擴大，引導、培養出一批具有國際化經(jīng)營(yíng)能力的旅游企業(yè)。隨著(zhù)我國出境游客的規模不斷擴大，我國旅游企業(yè)的跨國經(jīng)營(yíng)機會(huì )也越來(lái)越大，反過(guò)來(lái)旅游企業(yè)的跨國經(jīng)營(yíng)，也會(huì )促進(jìn)出境旅游市場(chǎng)的良性發(fā)展。三是國內維度，要深入推進(jìn)區域旅游一體化發(fā)展。以長(cháng)三角區域旅游一體化為例，以往不同程度存在著(zhù)旅游市場(chǎng)體系割裂、產(chǎn)業(yè)結構趨同、追求各地利益最大化等情況，在建設以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形勢下，要以長(cháng)三角一體化示范區建設為契機，探索深入推進(jìn)區域旅游一體化的規則約束機制、信息共享機制、品牌共塑機制、績(jì)效激勵機制、利益補償機制、產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)機制等。

*本文來(lái)源：中國旅游報，作者：胡建偉，原標題：《構建現代旅游產(chǎn)業(yè)體系：背景、認知和路徑》。 

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