北京迎來(lái)重大機遇，國內自貿區格局迎變。

在近期舉辦的2020年中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )全球服務(wù)貿易峰會(huì )上，國家高層指出，將支持北京設立以科技創(chuàng )新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數字經(jīng)濟為主要特征的自由貿易試驗區，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開(kāi)放平臺，帶動(dòng)形成更高層次改革開(kāi)放新格局。

這意味著(zhù)北京將成為國內第19個(gè)自貿區。其特殊性還體現在，區別于傳統自貿區以貨物貿易為主，北京自貿區將以服務(wù)貿易為主。有專(zhuān)家表示，在貨物流通、人員流通、貨幣和資本流通，以及信息流通等方面，北京將在傳統自貿區基礎上進(jìn)行整體提升和拔高。

這一全新自貿區，背后映襯著(zhù)局勢變化、產(chǎn)業(yè)走向以及目的地機遇。

在當前已出臺推進(jìn)北京自貿區建設的政策方案中，與文旅產(chǎn)業(yè)有著(zhù)直接或間接聯(lián)系。我們好奇，北京自貿區這一重磅政策，會(huì )給北京各區比如經(jīng)濟“重地”之一的順義、北京以及文旅產(chǎn)業(yè)，具體帶來(lái)什么？

北京自貿區建設動(dòng)作背后的“順義機會(huì )”

推動(dòng)自貿區建設，北京的動(dòng)作較快。

在公布要設立自貿區的第二天（9月5日），北京市主要領(lǐng)導表示，北京將聚焦發(fā)展前沿，以數字貿易和科技創(chuàng )新為主要方向，推動(dòng)數字貿易試驗區、大數據交易所和數據跨境流動(dòng)監管三項建設，促進(jìn)數據建設有序流動(dòng)，圍繞科技創(chuàng )新推出一攬子政策。

隨之在9月7日，北京市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市金融監管局分別牽頭制定的《北京市促進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)綱要（2020-2022年）》《北京市關(guān)于打造數字貿易試驗區的實(shí)施方案》《北京國際大數據交易所設立工作實(shí)施方案》正式發(fā)布。

同期，國家層面原則同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》）。公開(kāi)報道提到，這一方案進(jìn)一步放寬了金融、教育、文藝等領(lǐng)域外資準入限制，資金跨境流動(dòng)也可獲得更大便利。

據公開(kāi)報道，按照相應文件信息，到2022年，北京市數字經(jīng)濟增加值占地區GDP比重將達到55%，北京將打造成為全國數字經(jīng)濟發(fā)展的先導區和示范區。

自貿區建設將是北京全市行為，對各區來(lái)說(shuō)也意味著(zhù)更多機會(huì )。

順義區是其中之一。早在2015年，北京市被國務(wù)院授予了北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放全國試點(diǎn)城市，順義和朝陽(yáng)被列為第一批試點(diǎn)示范區，開(kāi)啟了順義文旅、商務(wù)等領(lǐng)域擴大開(kāi)放的良好發(fā)展期。比如中糧·祥云小鎮成為北京市第一家服務(wù)業(yè)的示范街區。

順義本身也具備了多重政策和資源優(yōu)勢。

新的國際展覽中心坐落于順義，一期10萬(wàn)平方米已投入使用運營(yíng)，待二期、三期建成，將達到40萬(wàn)平方米展覽面積，這將給順義未來(lái)的商務(wù)會(huì )展、會(huì )展旅游業(yè)提供良好的發(fā)展空間。

同時(shí)，北京天竺綜合保稅區是北京市良好的政策發(fā)展平臺，依托首都國際機場(chǎng)，在發(fā)展對外文化貿易和跨境電商等方面具備較好的政策優(yōu)勢和區位優(yōu)勢。首都國際機場(chǎng)擁有擁有144小時(shí)過(guò)境免簽政策，吸引了境外文化和旅游在此聚集。

而在此前順義推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放示范區的相關(guān)政策中，曾提出依托臨空經(jīng)濟核心區、中關(guān)村順義園、北京國際會(huì )展產(chǎn)業(yè)園、中央美院和北京城市學(xué)院，促進(jìn)文化與科技融合，發(fā)展數字多媒體、文化科技產(chǎn)品、文化類(lèi)信息增值服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

除此之外，順義還提出加快推動(dòng)天竺綜合保稅區跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，著(zhù)力推動(dòng)日上保稅展示店、跨境電商保稅監管庫等重大項目啟動(dòng)運營(yíng)，吸引跨境電商企業(yè)聚集發(fā)展。發(fā)展壯大會(huì )展業(yè)，加快推進(jìn)新國展二三期建設，積極承接中心城區會(huì )展功能，努力把商務(wù)會(huì )展業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。提升旅游消費品質(zhì)和規模，促進(jìn)文化消費、體育消費等。

對應到上述《工作方案》，其中提出促進(jìn)投資貿易自由化便利化，包括支持在特定區域內試行跨境服務(wù)貿易負面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動(dòng)等模式下的服務(wù)貿易市場(chǎng)準入限制。

《工作方案》還提出推進(jìn)資金跨境流動(dòng)便利。包括在北京市特定區域內，開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)。研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)人民幣境外機構境內外匯賬戶(hù)處理境內證券投資事宜。以及支持符合條件的外貿綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿易外匯綜合服務(wù)。

投資自由、支付自由的更好環(huán)境下，將推動(dòng)更多的資金、資源、企業(yè)和國際人員（人才）流動(dòng)，這對順義的“國門(mén)”區位及相應產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，會(huì )有助益。

其中在推動(dòng)國際人員（人才）流動(dòng)方面，上述《工作方案》還有兩個(gè)重要政策：一是推動(dòng)教育服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國家有關(guān)規定接收外籍人員子女入學(xué)；二是提供國際人才工作生活便利。包括對境外高端人才給予入出境便利，優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實(shí)現外籍人才工作許可、工作類(lèi)居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”等。

而順義的中央別墅區，聚集的高端人才，以及擁有的十幾所國際學(xué)校及其良好的教育資源，將會(huì )是比較突出的承載這些政策落地的基礎條件。

數字文旅經(jīng)濟迎來(lái)更多利好

在《工作方案》中，數字經(jīng)濟“著(zhù)墨”不少。其中提到：推進(jìn)數字經(jīng)濟和數字貿易發(fā)展。加快推動(dòng)公共數據開(kāi)放，引導社會(huì )機構依法開(kāi)放自有數據，支持北京市在特定領(lǐng)域開(kāi)展央地數據合作，推動(dòng)政務(wù)數據與社會(huì )化數據平臺對接。研究境內外數字貿易統計方法和模式，打造統計數據和企業(yè)案例相結合的數字貿易統計體系。研究建立完善數字貿易知識產(chǎn)權相關(guān)制度。

大體來(lái)說(shuō)，這對北京發(fā)展數字文旅產(chǎn)業(yè)將有利好，于順義區亦如是。

文旅消費新時(shí)代中，年輕客群成為新的消費主力，推動(dòng)文旅消費與供給兩端的變革升級乃至迭代，這也使得新場(chǎng)景、新體驗、新消費與新技術(shù)等有了更多的結合或融合契機，帶來(lái)了更新的新旅游體驗經(jīng)濟。

5G覆蓋范圍進(jìn)一步擴展，大數據的更多打通與分析應用，以及VR/AR等新技術(shù)進(jìn)一步成熟，應用范圍越加廣泛等，都給數字、科技與文旅的結合提供了基礎條件和手段。

數字與文旅的融合，可以至少體現在三方面：?jiǎn)蝹€(gè)文旅項目、景區景點(diǎn)目的地、目的地城市（政府）。

具體來(lái)說(shuō)，數字技術(shù)的應用，帶給存量文旅項目的增量場(chǎng)景和體驗，以及直接打造一些新的數字文旅體驗項目。景區方面，則是景區的智慧化、數字化，既有數字體驗項目的打造，也有基于大數據的智慧景區運營(yíng)管理。

而目的地城市（政府）方面，則有集大成的趨勢和效能。體量龐大的游客、更個(gè)性化、更富體驗化的消費需求，都驅動(dòng)目的地城市進(jìn)行文旅產(chǎn)品及目的地運營(yíng)管理的升級，游客、企業(yè)和政府，基于數字進(jìn)行了更多鏈接，在層次雖不一但日漸增多的智慧目的地或數字目的地中，一方面需要通過(guò)大數據及各種相關(guān)技術(shù)，建立起目的地文旅消費監測和反應體系，既為當地文旅業(yè)更有效科學(xué)管理提供一定決策和依據，也為游客提供更好的智能化和精細化目的地服務(wù)；另一方面，通過(guò)資源更多整合，產(chǎn)品體驗的提升或新產(chǎn)品打造，帶給更多可能，契合或滿(mǎn)足游客消費需求。

順義也有不少數字文旅的嘗試。疫情期間，順義區文旅局進(jìn)行了大量可視化內容呈現，包括將全區景點(diǎn)風(fēng)貌和文化展演通過(guò)在線(xiàn)展覽、展示向市民提供安全便捷的在線(xiàn)服務(wù)。焦莊戶(hù)地道戰遺址紀念館的“數字紀念館”、北京漢石橋濕地VR全景、順義區圖書(shū)館的“數字展廳”等眾多展覽被收錄其中。

疫情將給文旅的智慧化、數字化帶來(lái)更多催化元素，加之另一催化元素新基建的推動(dòng)落地，大數據與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等將有更多的融合，推動(dòng)為游客、景區目的地、目的地城市等構建數字化的智慧旅游應用體系，滲透作用于旅游服務(wù)、體驗、運營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)、資源整合、產(chǎn)品打造乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)等方面。

而隨著(zhù)上述《工作方案》的實(shí)施落地，以及北京自貿區的建設推進(jìn)，順義的數字文旅等數字經(jīng)濟將得以進(jìn)一步發(fā)展。

大數據、數字技術(shù)等將如何作用于文旅項目/產(chǎn)品的變革升級，目的地智慧化服務(wù)管理等的效能提升？數字文旅更大體量的產(chǎn)業(yè)體系將如何構建？

9月22日，由北京市文化和旅游局、北京市順義區人民政府、北京市順義區委宣傳部指導，北京市順義區文化和旅游局主辦，北京執惠旅游文化傳播有限公司承辦，以“新文旅新消費新科技”為主題的“2020北京順義第三屆文旅發(fā)展高峰論壇”，將重點(diǎn)探討新科技之于新文旅、新消費的作用邏輯與效能，以及三者之間的共融關(guān)系，這其中，數字文旅將會(huì )是研討焦點(diǎn)之一。

來(lái)這里，赴一場(chǎng)盛會(huì )，參與一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)盛宴。

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