主題公園已經(jīng)建成4年了，甲方爸爸卻欠著(zhù)1.5億元的巨款一直不付。近日，文旅央企華僑城集團旗下主題樂(lè )園品牌“卡樂(lè )星球”，踩到了文旅項目常見(jiàn)的“陷阱”。

4月9日，文旅央企華僑城集團旗下上市公司云南旅游（SZ.002059）發(fā)布公告稱(chēng)，正在對永州湘源文化旅游有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“永州湘源”） 未按照合同約定支付款項事宜向中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )提起仲裁，涉案金額1.51億元。

企查查信息顯示，永州湘源是永州市經(jīng)濟建設投資發(fā)展集團有限責任公司全資子公司，是標準的地方城投企業(yè)，股權穿透后，其實(shí)際控制人是永州市人民政府辦公室。

一方是文旅央企，一方是地方城投，這場(chǎng)1.5億元欠款糾紛的起因是雙方合作的主題樂(lè )園項目“永州卡樂(lè )星球”。

云南旅游發(fā)布的公告

永州卡樂(lè )星球“去華僑城化”

華僑城集團旗下有兩大主題樂(lè )園品牌，一個(gè)是著(zhù)名的歡樂(lè )谷，另一個(gè)是卡樂(lè )星球。這二者的區別是，歡樂(lè )谷主題樂(lè )園均為華僑城自建、自投、自運營(yíng)，主要位于一線(xiàn)、新一線(xiàn)城市；卡樂(lè )星球是華僑城自己不投，輸出全套的設計、建設、品牌和管理運營(yíng)，通常由各地政府旗下城投公司來(lái)投，華僑城賺輕資產(chǎn)服務(wù)的錢(qián)。

2018年2月，華僑城與湖南永州市簽約，打造大型主題樂(lè )園項目永州卡樂(lè )星球，項目總投資14.8億元，占地面積523畝，主要建設有卡樂(lè )城堡、娛水區、恐龍谷、室內高科技互動(dòng)項目及配套設施等，設計年接待游客量134萬(wàn)人次。該項目一度是永州市最受重視的文旅項目，被列入永州市2018年“旅游升溫”戰役龍頭項目。

2021年8月，永州卡樂(lè )星球一期項目恐龍水世界開(kāi)園，項目正式進(jìn)入運營(yíng)階段。

然而項目剛剛開(kāi)園，甲方的永州湘源和乙方的華僑城，就開(kāi)始產(chǎn)生錢(qián)款糾紛。據華僑城方面的公告顯示，“自2021年9月以來(lái)，永州湘源長(cháng)期存在拖欠進(jìn)度款情況，經(jīng)多次催告，永州湘源拒不付款”。

這其中的欠款包括華僑城1億元的創(chuàng )意設計費、項目管理費、品牌輸入費，以及4900萬(wàn)元的二期項目進(jìn)度款。

甲方不付錢(qián)了，乙方自然就不干活了。所以，自2021年9月后，項目的二期建設直接進(jìn)入停擺狀態(tài)。不僅如此，已經(jīng)開(kāi)業(yè)的恐龍水世界也開(kāi)始“去華僑城化”，卡樂(lè )星球的牌子不要了，項目管理運營(yíng)也不用華僑城團隊了，交給了第三方景區運營(yíng)公司。

時(shí)至今日，整個(gè)項目只開(kāi)業(yè)了恐龍水世界項目，并且只在夏季運營(yíng)。

“地方城投+主題樂(lè )園”泛濫成災

為什么好好的項目推進(jìn)不下去了呢？永州方面和華僑城方面都未給出解釋?；诟鞣矫婀_(kāi)信息，知酷文旅認為大概率是永州方面不想繼續做了。原因很簡(jiǎn)單，這個(gè)項目投資太大，商業(yè)可行性不高。

大型主題樂(lè )園一定要落在人口集中的一二線(xiàn)城市，否則商業(yè)上沒(méi)有成功的可能性。但是，由于中國存在一種特殊的公司，地方城投公司。這類(lèi)公司投資項目經(jīng)常不考慮商業(yè)可行性，只要項目有地方領(lǐng)導的支持，那城投公司就得干，許多文旅項目就是這么搞出來(lái)的，主題樂(lè )園、文旅小鎮、仿古街區等。

政府愿意出錢(qián)，企業(yè)樂(lè )得賺錢(qián)。所以，2018年前后，全國各地搞出了大批“地方城投+主題樂(lè )園”的項目，尤其是湖南、湖北、河南等地中部省份，兩大主題樂(lè )園品牌華僑城和華強方特爭相落地項目，襄陽(yáng)華僑城、南陽(yáng)華僑城、駐馬店熊出沒(méi)樂(lè )園、鄭州方特、武漢歡樂(lè )谷、十堰方特、荊州方特、株洲方特、孝感方特、贛州方特、鷹潭方特、常德卡樂(lè )星球、柳州卡樂(lè )星球、黃石卡樂(lè )星球......

這還僅是華僑城和華強方特兩家品牌的項目，加上其他各類(lèi)樂(lè )園項目，幾乎每個(gè)地市有一座大型主題樂(lè )園。搞這么多同質(zhì)化的主題樂(lè )園，能賺到錢(qián)嗎？這不是投資浪費嗎？其實(shí)，地方政府未必不知道這么搞是投資浪費，但地方政府停不下來(lái)。

一方面，地方和地方之間其實(shí)是競爭關(guān)系，你不搞，他搞，你當地的旅游消費就要被隔壁地市虹吸走。最典型的案例就是襄陽(yáng)華僑城開(kāi)業(yè)后，南陽(yáng)的老百姓紛紛跑去襄陽(yáng)玩耍，一度使“南陽(yáng)賺錢(qián)襄陽(yáng)花”沖上熱搜。這讓南陽(yáng)市政府情何以堪？所以，南陽(yáng)市政府迅速聯(lián)系華僑城，2023年雙方簽約打造南陽(yáng)華僑城項目，該項目總建設用地面積約1052畝，分為水公園、嘉年華樂(lè )園、主題商業(yè)街區、主題酒店等。

另一方面，大型文旅項目的投資能顯著(zhù)拉升當地的GDP。在當時(shí)2017年、2018年的投資氛圍下，地方政府都喜歡通過(guò)城投公司搞大項目，而不太在乎城投公司的債務(wù)風(fēng)險，也不太在乎文旅項目的投資成敗，反正投下去就有GDP。

這兩方面原因，使得那幾年全國各地落地了眾多文旅項目，許多當時(shí)投的文旅項目，如今淪為亟待盤(pán)活的“文旅存量資產(chǎn)”。

這么搞顯然是不行的，所以2018年發(fā)改委出臺主題公園投資限制令，遏制主題公園項目盲目上馬、同質(zhì)化競爭等問(wèn)題。中央也愈發(fā)重視地方政府隱性債務(wù)的問(wèn)題，不斷出臺文件，從源頭遏制規范地方政府亂投資的行為，對地方領(lǐng)導盲目舉債實(shí)行問(wèn)責和追責。尤其是2023年出臺的國辦35號文，明確了城投企業(yè)需逐步過(guò)渡到自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體，這使得城投企業(yè)無(wú)法再像以前一樣，借著(zhù)地方政府的隱性背書(shū)肆意舉債。03

永州卡樂(lè )星球已夭折

這一套組合拳打下來(lái)，永州卡樂(lè )星球項目失去了繼續發(fā)展的可能性。永州本身就是四線(xiàn)城市，周邊已經(jīng)有了一大堆同質(zhì)化的主題樂(lè )園，客流分流十分嚴重，繼續投下去肯定虧錢(qián)。繼續投下去要舉債，舉債就可能被問(wèn)責，哪個(gè)領(lǐng)導敢承擔這個(gè)責任？而且，城投企業(yè)也面臨化債壓力和轉型壓力，哪里有錢(qián)繼續搞這種投資大又虧錢(qián)的項目？

2021年9月后，永州卡樂(lè )星球項目就停滯了，已經(jīng)建成的恐龍水世界繼續保留，但不再用卡樂(lè )星球的品牌和管理。未建成的部分不再建，整個(gè)項目停留在一座普通的城市水樂(lè )園。

既然無(wú)法按照原計劃推進(jìn)，那和華僑城的合作就一拍兩散了。永州城投欠華僑城的各種費用還要不要給？成為了一個(gè)相互扯皮的問(wèn)題。

原來(lái)的卡樂(lè )星球項目規格高、面積大、產(chǎn)品多，光創(chuàng )意設計費、品牌使用費、項目管理費就要花1億元?，F在整個(gè)項目就是一座普通水樂(lè )園，這么高的設計費，是聞所未聞的事。所以這1億元，甲方肯定是不想付的。后續項目也不要了，已經(jīng)發(fā)生的各項費用，永州城投也不想付。

按理說(shuō)，永州城投這么做顯然是不對的。這1億的設計費還有二期項目的進(jìn)度款4900萬(wàn)元，華僑城都已經(jīng)投入了成本，雙方也都有合同。你說(shuō)不做了，錢(qián)就不給了？這合法嗎？

但問(wèn)題是，現在城投公司的融資監管越來(lái)越嚴，城投公司自身資金鏈都在走鋼絲，這1.5億的費用不是他想付就能付的。

所以，自2021年9月至今已將近4年時(shí)間，華僑城始終未能討回這筆款項。最終，該項目的執行公司華僑城（深圳）文化旅游設計有限公司，向中國國際經(jīng)濟貿易仲裁委員會(huì )提請仲裁，要求永州湘源支付各項費用及違約金共計1.51億元。

目前該仲裁已被受理，還在審理中。不出意外的話(huà)，華僑城應該能贏(yíng)下這場(chǎng)仲裁。但即使贏(yíng)了仲裁，距離拿回欠款，這中間還有九九八十一難。

從更大層面來(lái)看，該案件標志著(zhù)“主題樂(lè )園+城投公司”的模式走向了終結。“地方城投+主題樂(lè )園”實(shí)際上是“市長(cháng)化”道路，領(lǐng)導想做，地方城投就去做。而未來(lái)的主題樂(lè )園投資，必須走市場(chǎng)化的道路，市場(chǎng)條件具備，你才能去投。

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永州城投；永州文旅；主題娛樂(lè )；恐龍水世界

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