隨著(zhù)一系列國家和各地方疫情封控措施的陸續到位和不斷加碼，以及武漢市和湖北省重災區的基本醫護資源配備、生活物資保障和診療效率提升等方面得到好轉，針對疫情的科技研發(fā)和藥物開(kāi)發(fā)開(kāi)始引發(fā)更多關(guān)注，針對本次突發(fā)疫情可能帶來(lái)的對中國經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響的討論，也開(kāi)始成為熱點(diǎn)。

其中，文旅產(chǎn)業(yè)可謂是首當其沖，也被認為是受到影響最直接和最嚴重的產(chǎn)業(yè)之一。

1、中國文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時(shí)刻

應該說(shuō)，在國家疫情防控的整體布局和體系構建中，文旅部門(mén)的反應還是很及時(shí)的，相關(guān)的措施也是比較精準的。在1月20日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議以后和春節前，從國家文旅部到地方文旅主管部門(mén)，就已經(jīng)開(kāi)始做出了明確的管控通知，對涉旅住宿機構、旅游景區、文化娛樂(lè )場(chǎng)所以及美術(shù)館、文化館、博物館和開(kāi)放的文物保護單位等，做出了暫停接待或閉館的通知，對一些具有文旅屬性的節慶、集會(huì )和活動(dòng)也進(jìn)行了叫停。另外就是及時(shí)叫停了旅行社的組團和發(fā)團行為，并考慮到游客退費及投訴處理的問(wèn)題。

比如，在1月22日，文化和旅游部辦公廳、國家文物局辦公室就發(fā)布了關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知，明確要求各級文化和旅游、文物行政部門(mén)要提高政治站位，加強工作部署，成立專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，明確工作職責，加強春節假日期間應急值守，完善應急處置預案，按照屬地管理原則，與當地衛生健康等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)做好疫情防控工作。

1月24日，文化和旅游部又下發(fā)了關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的緊急通知，明確要求，“即日起，全國旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團隊旅游及‘機票+酒店’旅游產(chǎn)品?！睂σ殉鲂械穆糜螆F隊，可按合同約定繼續完成行程，但“行程中，密切關(guān)注游客身體狀況，做好健康防護?！?/p>

與此同時(shí)，地方文旅系統也開(kāi)始進(jìn)入緊張的防控狀態(tài)。

比如，河南省文化和旅游廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作通知》中明確提出，暫停舉辦在短時(shí)間內集聚人數較多的大型公眾聚集性活動(dòng)，包括演唱會(huì )、音樂(lè )會(huì )等文藝演出，廟會(huì )等民俗活動(dòng)，展覽、展銷(xiāo)和人才招聘，以及其他大規模群體性活動(dòng)；各級、各類(lèi)公共文化服務(wù)場(chǎng)館，包括博物館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館，非遺館，藝術(shù)中心等，暫時(shí)閉館，原已安排的文化活動(dòng)，取消或延期，閉館時(shí)長(cháng)根據情況另行通知；全省旅行社暫停組織赴武漢團隊旅游活動(dòng)；全省旅行社暫停經(jīng)營(yíng)團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品；對由于大型公眾聚集性活動(dòng)取消，公共文化服務(wù)場(chǎng)所、景區等關(guān)停，游客行程調整和退團、退費等問(wèn)題，要及時(shí)予以妥善處理。

從今年春節期間我所在的河南商丘來(lái)看，不僅在春節前馬上停止了本來(lái)已經(jīng)開(kāi)始的針對商丘古城的旅游推廣，關(guān)閉了有關(guān)景區，并停止了在當地頗具影響力的火神臺廟會(huì )。姑且不說(shuō)商丘古城是當地春節期間最重要的旅游目的，商丘火神臺廟會(huì )更是有著(zhù)多年的歷史傳統，在當地及周邊地區的老百姓心目中有著(zhù)較高的春節娛樂(lè )和旅游認同，甚至是文化價(jià)值上的認同。就是這些在當地最熱門(mén)的景點(diǎn)和項目，說(shuō)關(guān)就關(guān)了，說(shuō)停就停了，一開(kāi)始確實(shí)讓人感覺(jué)有些驚訝。

如今回頭再看，不得不承認的是，這些措施在很大程度上減少了交叉感染的風(fēng)險，如果沒(méi)有及時(shí)叫停和管控，后果是不堪設想的——如果說(shuō)當時(shí)的湖北省和武漢市是本次疫情最大的地區和城市傳染源的話(huà)，那么，一個(gè)以文旅消費和體驗為目的的超過(guò)4億人次的流動(dòng)人口就可能是另一個(gè)最大的流動(dòng)傳染源，而全國各地的旅游目的地和文化娛樂(lè )場(chǎng)所就是一系列高風(fēng)險傳染場(chǎng)景，通過(guò)文旅系統及時(shí)和不斷嚴格的管控，在很大程度上降低了因文旅消費和體驗行為所可能帶來(lái)交叉感染概率，客觀(guān)上為國家整體的疫情防控做出了巨大的貢獻。

現在回溯起來(lái)，文旅系統能有這樣的敏感意識、決策勇氣和執行效率，是非常難得的，要知道，按照2019年春節期間的數據，全國旅游人次超過(guò)4億人次，旅游總收入超過(guò)5000億元，雖然今年的數據沒(méi)有出來(lái)，但幾乎可以肯定的是基本上可以忽略不計，由此可以推斷，僅春節期間中國文旅產(chǎn)業(yè)的直接經(jīng)濟損失可能就在5000億級別，說(shuō)今年春節期間是中國文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時(shí)刻應不為過(guò)。

2、中國文旅產(chǎn)業(yè)的年度大考

當然，這在很大程度上也提示我們，在管控之后，需要盡快開(kāi)始思考的是，因為這樣休克式的管控措施和后續的嚴格執行，也讓很多機構和企業(yè)的市場(chǎng)收入嚴重下滑，不僅沒(méi)有了收入，可能還要面對給游客的賠付，一些公共文旅服務(wù)機構可能還好，但對一些市場(chǎng)化的文旅企業(yè)和服務(wù)機構來(lái)講，打擊或將是致命的——考慮到春節文旅消費的重要性，很多文旅企業(yè)其實(shí)在疫情防控之前就已經(jīng)做了大量的投入準備，這些投入基本上都打了水漂，對這些企業(yè)的健康運轉將產(chǎn)生巨大影響，甚至是生與死的影響。

而且，這種影響不僅是針對具體企業(yè)和機構層面的，還可能是區域甚至全國性的，也可能是涉及到整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)的，因為，對很多地區而言，春節期間的旅游人次和旅游收入甚至占到了全年的10%以上，有的地區可能還要更高，再加上這種管控可能帶來(lái)的額外成本開(kāi)支，影響可能是全局性的。

所以，接下來(lái)需要對這些市場(chǎng)化的文旅企業(yè)和機構作出紓困舉措甚至是直接救助，這不僅是對文旅企業(yè)和機構在大局面前自我斷腕式貢獻的肯定和感謝，也是為這些企業(yè)的健康發(fā)展甚至生死考慮，而這些企業(yè)的生死將牽涉到中國文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和可持續發(fā)展問(wèn)題。

這幾年，中國文旅產(chǎn)業(yè)迎來(lái)高速增長(cháng)的局面來(lái)之不易，突發(fā)疫情向來(lái)對文旅產(chǎn)業(yè)的影響往往是最直接最深刻最嚴重的，哪怕是疫情很快得到控制，對中國文旅產(chǎn)業(yè)來(lái)講，恢復游客的信心以及文旅企業(yè)的重整旗鼓，也都需要時(shí)間。所以說(shuō)，對中國文旅產(chǎn)業(yè)而言，今年都將是一次大考，甚至是整個(gè)行業(yè)的一次艱難時(shí)期，對此，期待有關(guān)部門(mén)特別是主管部門(mén)盡快做出具體的救濟安排，以防發(fā)生影響整個(gè)文旅產(chǎn)業(yè)的系統性風(fēng)險，而一旦在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)生系統性風(fēng)險或波及產(chǎn)業(yè)鏈完整性的打擊，對整個(gè)中國經(jīng)濟的影響都將是直接而深刻的。

按照國家文化和旅游部的數據，2018年全年，國內旅游人數達55.39億人次，比上年同期增長(cháng)10.8%；入出境旅游總人數達2.91億人次，同比增長(cháng)7.8%；全年實(shí)現旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.5%。初步測算，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2826萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7991萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人口的10.29%。

由此可見(jiàn)，無(wú)論是從文旅業(yè)的直接經(jīng)濟貢獻還是從綜合貢獻來(lái)看，以及從就業(yè)拉動(dòng)等方面來(lái)看，文旅業(yè)對中國經(jīng)濟的影響都是不容忽視的。

而按照我們的研究和觀(guān)察，在全國越來(lái)越多的地區和城市，文旅產(chǎn)業(yè)都被作為最重要的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對待，成為內外部資本在當地投資的重要產(chǎn)業(yè)通道和項目載體，而快速增長(cháng)的旅游人次，不僅直接帶動(dòng)了當地的消費增長(cháng)，還為很多地區的人力資源結構的優(yōu)化帶來(lái)了新的可能，這些因素的疊加，讓文旅產(chǎn)業(yè)客觀(guān)上已經(jīng)成為很多地區發(fā)展的最關(guān)鍵的動(dòng)力來(lái)源和發(fā)展引擎，如果文旅產(chǎn)業(yè)遭遇斷崖式下跌和產(chǎn)業(yè)鏈化的打擊，就像文旅產(chǎn)業(yè)對地區發(fā)展的綜合帶動(dòng)一樣，負面影響也是綜合性的。

3、中國文旅產(chǎn)業(yè)的轉型機遇

當然，也并非全部都是壞消息。

有些文旅企業(yè)和文化公共服務(wù)機構在國家和各地啟動(dòng)了嚴厲的防控措施以后，主動(dòng)開(kāi)放資源，讓在線(xiàn)文化消費成為一些人居家時(shí)的安慰，讓更多的人可以更好的呆在家中，甚至對一些主動(dòng)居家隔離的人而言，還可以形成心理的撫慰。

比如，國家圖書(shū)館就推出了“服務(wù)不打烊，在家免費看”活動(dòng)，在1月24日實(shí)行閉館，暫停到館讀者服務(wù)的情況下，推出了國家圖書(shū)館的資源和服務(wù)的線(xiàn)上免費看活動(dòng)，而且是面向全國的，對沒(méi)有辦理國家圖書(shū)館讀者卡的讀者，也可以使用身份證通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名注冊用戶(hù)，遠程訪(fǎng)問(wèn)國家圖書(shū)館數字資源，并在其官方平臺上提出，“在這個(gè)特殊的時(shí)刻，最美的白衣天使義無(wú)反顧地奮戰在抗擊病毒的第一線(xiàn)，我們普通大眾更應該珍惜時(shí)光，宅在家中，用閱讀充實(shí)自己，用分享共同加油?！?/p>

在我們看來(lái)，國圖的這一免費線(xiàn)上活動(dòng)，不僅是公共文化服務(wù)機構展現其公共文化服務(wù)價(jià)值的一次嘗試，還代表了對文旅線(xiàn)上消費和體驗的一次啟蒙和推動(dòng)。

我們知道，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其消費和體驗模式，文旅資源的價(jià)值變現模式，不僅包括游客和消費者到文旅資源所在地進(jìn)行包括觀(guān)光、休閑甚至度假在內的消費形式，還可以包括依托價(jià)值闡釋、品牌推廣、電子商務(wù)、現代物流實(shí)現對文旅資源的遠程消費和體驗，將文旅資源通過(guò)在線(xiàn)展覽展示和文創(chuàng )產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售等方式，實(shí)現高附加值的價(jià)值變現。

但遺憾的是，直到目前，后者都沒(méi)有成為主流，發(fā)揮其在推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護、文旅融合和文旅產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展中應有的作用和價(jià)值。雖然對于很多的博物館和文化遺產(chǎn)地來(lái)講，經(jīng)過(guò)多年線(xiàn)上平臺的建設和相關(guān)的展覽內容的策劃，無(wú)論是硬件還是內容的豐富度，都已經(jīng)有了很大的突破，但利用率并不高，在這樣的一個(gè)特殊時(shí)期，通過(guò)加大對這種線(xiàn)上參觀(guān)模式的推廣，不但可以提高在線(xiàn)平臺的利用效率，還可以培養消費者線(xiàn)上體驗的習慣，這對于中國文旅業(yè)后續多元化發(fā)展是有很大幫助的。

比如，像敦煌莫高窟這樣的稀缺而又脆弱的文化遺產(chǎn)資源，每年接待的參觀(guān)人數早就達到了文化保護和旅游開(kāi)發(fā)所允許的上線(xiàn)，但依然無(wú)法滿(mǎn)足參觀(guān)需求，特別是在旺季，一票難求，并因此引發(fā)了很多爭議——雖然通過(guò)現場(chǎng)管控可以暫時(shí)避免過(guò)度利用，但在客觀(guān)上與消費者對文旅消費和體驗的美好追求之間是存在落差的。事實(shí)上，其線(xiàn)上平臺的搭建和內容策劃，已經(jīng)非常好了，只是更多的消費者還沒(méi)有習慣于通過(guò)線(xiàn)上的方式進(jìn)行參觀(guān)和研學(xué)。

在我們看來(lái)，這其實(shí)是需要進(jìn)行一定程度的啟蒙的，而最有效果的啟蒙和新的文旅消費習慣的形成，往往是和非常時(shí)期的一些非常管控措施和創(chuàng )意引導密切相關(guān)的。

在此背景下，對于今年的文旅產(chǎn)業(yè)而言，或許可以嘗試在進(jìn)一步完善線(xiàn)上平臺建設和內容創(chuàng )意的基礎上，將中國文旅產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化水平和質(zhì)量推向新的階段和高度，從而推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺、在線(xiàn)消費模式和新文創(chuàng )時(shí)代的文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，不僅讓更多的游客來(lái)到文旅資源所在地進(jìn)行消費，還可以讓這些文旅資源價(jià)值通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和現代物流走向世界各地，以實(shí)現更均衡、更多元甚至是更具無(wú)邊界成本效應的價(jià)值變現。

而且，背后還有一個(gè)很有利的基礎和條件是，這些年來(lái)，全國各地的智慧旅游建設投入了大量的資金，為很多旅游景區和目的地的高效管理和高品質(zhì)服務(wù)提供了支撐，那么，在本次疫情防控的觸發(fā)之下，不僅可以專(zhuān)門(mén)思考和推動(dòng)這些智慧旅游平臺和數據資源在支撐城市疫情防控中發(fā)揮更有價(jià)值的作用，還可以進(jìn)一步思考和推動(dòng)基于這些智慧旅游平臺和數據資源構建適應于消費遠程參觀(guān)和消費的新文旅發(fā)展模式。

中國已經(jīng)是一個(gè)流動(dòng)的中國，在每時(shí)每刻都在發(fā)生的人口流動(dòng)中，以文旅消費和體驗為目的的流動(dòng)，成為最重要的人口流動(dòng)的組成部分。每年將近60億的旅游人次，以及將近6萬(wàn)億元的旅游總收入，以及這種流動(dòng)性背后所帶來(lái)的更加多元和綜合的資源配置所產(chǎn)生的經(jīng)濟拉動(dòng)效應、社會(huì )治理效應，使得文旅消費和文旅化的人口流動(dòng)的背后，不僅代表著(zhù)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟增長(cháng)和生活質(zhì)量的提升，還代表了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的更多可能。

但是，這背后所可能帶來(lái)的一些管控和治理難題也正在成為常態(tài)，正像本次面對突如其來(lái)的疫情時(shí)，雖然還算及時(shí)的管控舉措避免了更大的危機爆發(fā)，但這種休克式的治理模式，也帶來(lái)了一系列我們不愿意看到的負面效果。不過(guò)還好，吃一塹長(cháng)一智，這樣的一次危機，客觀(guān)上也是推動(dòng)中國文旅產(chǎn)業(yè)走向更加均衡的價(jià)值變現模式的一個(gè)機會(huì )窗口，如果能夠抓住，對快速發(fā)展的中國文旅產(chǎn)業(yè)而言，甚至可能是一次產(chǎn)業(yè)價(jià)值倍增的機遇，這怎能不讓我們期待呢！

*本文來(lái)源：微信公眾號“方塘智庫”（ID：ftzhiku），作者：葉一劍，原標題：《方塘疫情防控觀(guān)察丨中國文旅產(chǎn)業(yè)的艱難時(shí)刻、年度大考與轉型機遇》。

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