近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲勢高漲，在線(xiàn)旅游的業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到了旅游的全部產(chǎn)業(yè)鏈。在線(xiàn)旅游不僅給人們帶來(lái)越來(lái)越多的便捷，豐富實(shí)惠的服務(wù)，使原本復雜的旅行變得快捷而簡(jiǎn)單，也讓廣大游客感受到了全新的體驗。

在線(xiàn)旅游蓬勃發(fā)展，但是他的亂相也應運而生，旅游過(guò)程中出現了冒名欺詐、底價(jià)攬客、虛假宣傳，以及改變行程的現象。

在線(xiàn)旅游虛假信息泛濫

北京市旅游發(fā)展委員會(huì )委員鄒偉南在近日召開(kāi)的“2015促進(jìn)、規范在線(xiàn)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展高峰論壇”上說(shuō)，一些游客通過(guò)網(wǎng)上報名，陷入非法旅游的陷井，這個(gè)數量在不斷的增加，2014年投訴量約為6285件，在這其中涉及到網(wǎng)絡(luò )旅游投訴的有4752件，占到了投訴總量的75.6%。尤其是一日游里面通過(guò)網(wǎng)絡(luò )報名的有2498件，占到92.5%。

鄒偉南指出，一些網(wǎng)絡(luò )搜索工具普遍存在著(zhù)大量虛假信息，這是大量游客受騙上當的主要渠道。從今年的情況來(lái)看，百度搜索頁(yè)面有18條非法信息，360搜索頁(yè)面有21條非法信息，搜狗搜索頁(yè)面有9條非法信息。一些知名旅游企業(yè)存在著(zhù)被虛假冒名頂替的現象，調查發(fā)現，仿冒不正當經(jīng)營(yíng)的主體名稱(chēng)中，包含了像北京的青年旅行社、中青旅、中國國際旅行社、中體旅行社、中國旅游總社、北京集散中心等知名企業(yè)，涉及到的網(wǎng)站大概有300多家，并且這些網(wǎng)站都在相關(guān)的字詞查詢(xún)的時(shí)候，排在網(wǎng)頁(yè)的最前面。

網(wǎng)上旅游虛假信息泛濫，成為影響當前旅游秩序的主要原因之一。

在線(xiàn)旅游形式日趨多元

2014年我國旅游在線(xiàn)市場(chǎng)規模達2772.9億元，未來(lái)五年旅游在線(xiàn)市場(chǎng)規模預計將增加到一萬(wàn)億元。

今年9月，國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計劃的通知》，明確了到2020年旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)全面融合，互聯(lián)網(wǎng)成為我國旅游業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的主要動(dòng)力和重要支撐，在線(xiàn)旅游投資占全國旅游直接投資的15%，在線(xiàn)旅游消費支出占國民旅游消費支出的20%的發(fā)展目標。

記者調查發(fā)現，目前在線(xiàn)旅游形式日趨多元，OTA，最早介入在線(xiàn)旅游的一股力量，以攜程為代表，成為在線(xiàn)旅游最主要力量。同時(shí)，網(wǎng)站逐漸成為傳統旅行社重要的營(yíng)銷(xiāo)和銷(xiāo)售渠道。以前在旅游的時(shí)候通過(guò)線(xiàn)下門(mén)店找旅行社報名，如今旅行社不斷加強在線(xiàn)旅游銷(xiāo)售力量。2014年旅行社企業(yè)收入總額10%是來(lái)自于在線(xiàn)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售額將近400億，旅行社在線(xiàn)網(wǎng)站銷(xiāo)售已經(jīng)逐漸成長(cháng)為一支重要的力量。

旅游產(chǎn)品的第三方交易平臺近年也越來(lái)越成為主流，一些小旅行社，沒(méi)有自己的平臺，自己建網(wǎng)站營(yíng)銷(xiāo)推廣難，所以更多要依靠第三方平臺。給市場(chǎng)監管帶來(lái)很大問(wèn)題。

一些小旅行社反映：“跟第三方平臺簽合作協(xié)議的時(shí)候，當時(shí)說(shuō)的都很好，到這來(lái)發(fā)布，同時(shí)能管理。但實(shí)際上我發(fā)上去了，我說(shuō)你這個(gè)低價(jià)游從昆明到大理麗江才六百多元錢(qián)不可能的，他說(shuō)改不了，第三方平臺把我們也綁架了，通過(guò)他們低價(jià)產(chǎn)品吸引眼球?！?/p>

嚴格在線(xiàn)旅游市場(chǎng)準入機制

面對這些問(wèn)題我們到底怎么辦？國家旅游局監督管理司巡視員侯振剛認為，一方面監管與服務(wù)為主，另一方面努力建立長(cháng)效機制，促進(jìn)在線(xiàn)旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展。

侯振剛說(shuō)，我們要努力推動(dòng)在線(xiàn)旅游市場(chǎng)準入機制的建立，現在旅游法發(fā)布之后，實(shí)際上大家在執行旅游法過(guò)程當中，也發(fā)現了在實(shí)踐中很多不足的地方，特別是在我們監管工作中，有很多條限制了我們執法和取證，或者說(shuō)很難取證完成，包括不合理低價(jià)的問(wèn)題。同樣在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)這塊，也缺少文件規定，我想我們一方面要努力推動(dòng)完善，另一方面要應用現有的條款。旅游法第48條條款規定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，依法取得旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在其網(wǎng)站的顯著(zhù)位置表明其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證信息。

同時(shí)，侯振剛希望網(wǎng)信部門(mén)，包括公安部門(mén)一起探討機制，把在線(xiàn)旅游企業(yè)在線(xiàn)旅游網(wǎng)站做唯一的電子認證，不管是通過(guò)搜索引擎搜還是進(jìn)入網(wǎng)站，都能看到唯一的標識，建立誠信在線(xiàn)旅游市場(chǎng)的基礎。

侯振剛認為目前我國還缺乏在線(xiàn)旅游的標準體系，包括在線(xiàn)旅游企業(yè)的在線(xiàn)標準、經(jīng)營(yíng)保準、投訴規范等等，形成一套體系性的東西，通過(guò)這套標準約束在線(xiàn)旅游市場(chǎng)，提升在線(xiàn)旅游的服務(wù)質(zhì)量，規范秩序。

據了解，國家旅游局正在準備啟動(dòng)在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)管理辦法的制定，將借鑒工商總局現在的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站備案管理，國家食藥監總局對網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售有相關(guān)的管理，對在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)出臺管理機制。