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登錄9月6日,據廣西文旅廳消息,廣西壯族自治區文化和旅游廳辦公室印發(fā)《廣西實(shí)施旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道建設工程行動(dòng)計劃》?!队媱潯诽岢?,大力開(kāi)發(fā)城市休閑旅游產(chǎn)品,推進(jìn)景城一體化建設,支持南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州等地建設國家級旅游休閑城市。到2025年,推薦2個(gè)以上國家級旅游休閑城市,3條以上國家級旅游休閑街區,成功創(chuàng )建5個(gè)以上自治區級旅游休閑城市、10條以上自治區級旅游休閑街區和20條以上自治區級鄉村旅游廊道。
《計劃》還提出,發(fā)展夜間旅游休閑產(chǎn)品。支持有條件的旅游景區(點(diǎn))夜間開(kāi)放,培育夜間演出市場(chǎng),打造一批夜間演藝精品。依托城區街區(含藝術(shù)街區、劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、文化娛樂(lè )場(chǎng)所集聚地等)、文體商旅綜合體、文化產(chǎn)業(yè)示范園商業(yè)區域等,培育夜間觀(guān)光游憩、文化體驗、夜間演藝、特色餐飲、健身休閑、時(shí)尚購物、非遺文創(chuàng )集市、24小時(shí)書(shū)店等夜間旅游休閑產(chǎn)品,推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)品,發(fā)展夜間旅游休閑觀(guān)光線(xiàn)路,創(chuàng )建夜間旅游休閑消費集聚區。
同時(shí),推動(dòng)旅游休閑與大健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快培育一批健康旅游示范品牌,推進(jìn)桂林國家健康旅游示范基地、南寧國家中醫藥健康旅游示范區、防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區、巴馬中國—東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇、銀灘國家濱海旅游度假中心的品牌打造。建設一批設施完善、環(huán)境良好的高端度假酒店群。大力發(fā)展以山水文化、海洋文化、邊關(guān)文化、歷史文化、民族文化、長(cháng)壽文化、紅色文化等為特色的主題酒店。
在建設鄉村旅游廊道方面,優(yōu)先支持廣西特色旅游名縣、廣西全域旅游示范區建設鄉村旅游廊道。實(shí)施南寧環(huán)大明山生態(tài)鄉村旅游廊道、柳州洛清江人文風(fēng)情鄉村旅游廊道、桂林興全灌紅色文化鄉村旅游廊道、梧州粵桂風(fēng)情鄉村旅游廊道、北海濱海風(fēng)情鄉村旅游廊道、防城港江山半島京族風(fēng)情鄉村旅游廊道、欽州環(huán)五皇山熱帶瓜果鄉村旅游廊道、貴港西山至北帝山鄉村旅游廊道、玉林特色農業(yè)鄉村旅游廊道、百色右江河谷百里鄉村旅游廊道、賀州瀟賀古道鄉村旅游廊道、河池紅水河鄉村旅游廊道、來(lái)賓百里瑤寨風(fēng)情畫(huà)廊鄉村旅游廊道、崇左左江山水畫(huà)廊鄉村旅游廊道等建設工程,使其與環(huán)廣西國家旅游風(fēng)景道有效鏈接,形成特色鮮明、景觀(guān)優(yōu)美、服務(wù)設施齊全的廣西旅游廊道系統。打造一批特色景觀(guān)旅游名鎮、歷史文化旅游名鎮、美麗鄉村、傳統村落、少數民族特色村寨、美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點(diǎn)村、星級鄉村旅游區(農家樂(lè ))等品牌,積極創(chuàng )建一批高品質(zhì)的國際鄉村旅游目的地。
以下為《通知》全文:
為貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神,落實(shí)國家《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》以及自治區相關(guān)規劃和政策中關(guān)于打造旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道的工作任務(wù),推動(dòng)我區文化旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展,特制定行動(dòng)計劃如下。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西工作的重要指示、批示和講話(huà)精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,以推動(dòng)旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道建設為抓手,以高科技、大數據、智慧化為支撐,大力發(fā)展休閑旅游,完善城鄉文化旅游產(chǎn)品體系,推動(dòng)城市消費和鄉村振興,促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快文化旅游強區建設貢獻力量。
(二)主要目標
全力提升城鄉文化格調和休閑品質(zhì),建設一批休閑功能突出、休閑產(chǎn)業(yè)完善、休閑環(huán)境和諧、城鄉互聯(lián)互通,能同時(shí)滿(mǎn)足旅游者和本地居民旅游休閑需求的旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道。大力開(kāi)發(fā)城市休閑旅游產(chǎn)品,推進(jìn)景城一體化建設,支持南寧、柳州、桂林、梧州、北海、欽州等地建設國家級旅游休閑城市。加強文化遺產(chǎn)保護、傳承和利用,延續歷史文脈,弘揚時(shí)代價(jià)值,豐富文化旅游業(yè)態(tài),打造城市文化旅游名片,建設一批文化特色鮮明的旅游休閑街區。強化鄉村風(fēng)貌控制和環(huán)境整治,增強交通沿線(xiàn)景觀(guān)的觀(guān)賞性、體驗性、多樣性,完善公共服務(wù)設施,提升鄉村旅游品質(zhì),推出一批主題鮮明、景觀(guān)特色突出的鄉村旅游廊道。
到2025年,推薦2個(gè)以上國家級旅游休閑城市,3條以上國家級旅游休閑街區,成功創(chuàng )建5個(gè)以上自治區級旅游休閑城市、10條以上自治區級旅游休閑街區和20條以上自治區級鄉村旅游廊道。
二、基本原則
(一)堅持以人民為中心
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則,培育積極向上的休閑觀(guān)念,普及健康文明的休閑方式,優(yōu)化旅游休閑產(chǎn)品,完善旅游休閑服務(wù)設施,強化休閑娛樂(lè )功能,為人民群眾提供更為豐富、更高質(zhì)量、主客共享的旅游休閑產(chǎn)品和服務(wù)。
(二)堅持突出文化特色
突出以山水文化、海洋文化、邊關(guān)文化、歷史文化、民族文化、長(cháng)壽文化、紅色文化等為代表的地方特色文化,加強保護、傳承和利用,推動(dòng)創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,使其在提供公共文化服務(wù)、滿(mǎn)足人民精神文化生活需求方面充分發(fā)揮作用,提升文化旅游吸引力和影響力,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。
(三)堅持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文,完善文化和旅游融合發(fā)展的體制機制,創(chuàng )新融合發(fā)展載體,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,注重培育多元業(yè)態(tài),推動(dòng)文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發(fā)展,積極推動(dòng)文化和旅游與其他領(lǐng)域融合互促,不斷提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
(四)堅持綠色發(fā)展理念
牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,嚴守生態(tài)底線(xiàn)。統籌協(xié)調好旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間之間的關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境保護,將生態(tài)優(yōu)勢轉換成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,建設綠色引領(lǐng)下的生態(tài)文明城鄉空間。
(五)堅持科技創(chuàng )新支撐
以科技創(chuàng )新催生新發(fā)展動(dòng)能。強化科技對文化旅游的支撐能力,推動(dòng)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算的應用,實(shí)現旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)旅游休閑城市
1.強化頂層設計。
(1)加強規劃引導。依據國土空間總體規劃編制旅游休閑城市總體規劃或相關(guān)專(zhuān)項規劃,最新國土空間規劃或國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃中應包含有旅游休閑相關(guān)專(zhuān)題規劃或相關(guān)內容,將旅游休閑業(yè)發(fā)展納入地方政府文件或地方人大立法。
(2)組織驗收評估。在《旅游休閑示范城市》(LB/T 047-2015)的基礎上,編制《自治區級旅游休閑城市評定管理辦法和評分細則》,開(kāi)展自治區級旅游休閑城市的驗收評定和國家級旅游休閑城市推薦工作,總結創(chuàng )建經(jīng)驗,探索在廣西乃至全國具有典型示范意義的旅游休閑城市發(fā)展模式。
(3)完善政策和制度。出臺旅游休閑企事業(yè)機構扶持政策,支持旅游休閑公共教育發(fā)展,鼓勵發(fā)展旅游休閑社會(huì )組織,保障旅游休閑服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)職工休假休閑權益政策,制定旅游休閑福利保障制度。加大旅游休閑知識宣傳普及力度,鼓勵健康消費行為,讓旅游休閑成為廣大群眾日常的生活方式。
2.提升旅游休閑服務(wù)環(huán)境。
(1)提升對外交通便捷性。改善城市一級商圈至最近民用機場(chǎng)、最近高鐵車(chē)站、最近高速公路出口和航運碼頭等對外交通入口的公共交通基礎設施,實(shí)現機場(chǎng)、高鐵車(chē)站、客運車(chē)站、航運碼頭有公共交通換乘接駁,便捷高效。
(2)實(shí)施環(huán)境保護工程。環(huán)境保護符合國家或聯(lián)合國相關(guān)組織的相關(guān)要求;空氣質(zhì)量、城市綠化水平、旅游氣候舒適度指數達到國家相關(guān)標準要求;生活垃圾、工業(yè)危險廢棄物、醫療危險廢棄物、污水等無(wú)害化處理,嚴格控制空氣、水環(huán)境、噪音污染,為居民和游客提供高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境和休閑環(huán)境。
(3)提升旅游休閑品位。提升城市空間景觀(guān)、特色景觀(guān)及線(xiàn)性景觀(guān)的優(yōu)美度、觀(guān)賞度。完善城市休閑廊道,實(shí)現旅游休閑空間之間有效連接,統籌推進(jìn)“景城一體化”,提高城市現代化治理能力。嚴格執行國家有關(guān)風(fēng)景名勝區、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面的法律法規和相關(guān)政策,加大旅游休閑資源保護工作力度,合理保護和開(kāi)發(fā)城市旅游休閑資源,合理控制游客接待量,提升旅游休閑舒適度。
(4)營(yíng)造旅游休閑氛圍。充分把握節假日及旅游旺季出行擁堵的特征規律,鼓勵單位、職工結合工作和個(gè)人計劃分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假。鼓勵傳統媒體、新媒體、自媒體和文化旅游形象大使,宣傳和推廣旅游休閑品牌,引導機關(guān)、企事業(yè)單位帶頭帶薪、錯峰、預約休閑休假,營(yíng)造全民參與、全民共享的旅游休閑休假氛圍。
(5)加大旅游宣傳力度。依托“一鍵游廣西”智慧旅游平臺、14個(gè)地級市文化旅游媒體宣傳平臺以及各類(lèi)傳統媒體、自媒體等,積極引導推廣旅游休閑產(chǎn)品。引導舉辦周期性的文化旅游活動(dòng)或體育賽事,持續提升“壯族三月三”、南寧國際民歌藝術(shù)節、柳州國際水上狂歡節、桂林國際山水文化旅游節等節慶品牌影響力和知名度,推進(jìn)傳統節慶向節慶賽事、節慶論壇、節慶演藝等多業(yè)態(tài)、品質(zhì)化轉型。
3.優(yōu)化旅游休閑產(chǎn)品供給。
(1)提升自然生態(tài)休閑空間。提升城市公園總量和質(zhì)量,合理布局,有效提高人均公園綠地面積、城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。城市公園規劃建設要與地方文化呼應,將城市最佳生態(tài)環(huán)境區域開(kāi)辟為城市公共休閑空間,郊野公園應積極提升其生態(tài)效益和文化效益,城市其它綠地應在加強保護的前提下科學(xué)地開(kāi)展休閑與旅游的綜合利用,以提高人民群眾對旅游休閑的滿(mǎn)意度。
(2)完善文體活動(dòng)休閑空間。增強城市廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心、居民社區旅游休閑功能。完善公共圖書(shū)館、博物館、文化館、體育館、美術(shù)館等機構的旅游休閑設施,增強旅游休閑產(chǎn)品供給。推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展,強化城市公共文體設施的休閑氛圍營(yíng)造。推動(dòng)公共文體設施應用現代科技手段,開(kāi)發(fā)云展覽、云閱讀、云視聽(tīng)、云演藝等線(xiàn)上旅游休閑產(chǎn)品。
(3)合理開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性休閑空間。商業(yè)休閑空間、主題度假休閑空間應分布合理并與周邊環(huán)境相協(xié)調。傳統民俗休閑空間應融于傳統社區并體現城市典型歷史文化傳統及民俗特點(diǎn)。美食、酒吧休閑空間應體現城市飲食文化或現代時(shí)尚生活特征。文化創(chuàng )意休閑空間應體現城市文化藝術(shù)品位。
(4)打造文化旅游商品品牌。健全創(chuàng )新機制,創(chuàng )建文化旅游商品研發(fā)基地,大力開(kāi)發(fā)以工藝美術(shù)品、風(fēng)味土特產(chǎn)、旅游紀念品、特色日用品、長(cháng)壽養生食品、紅色文化商品等為主的具有廣西傳統工藝、民族文化特色的有自主知識產(chǎn)權的文化旅游商品,拓寬線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道,鼓勵市場(chǎng)主體積極參加國家級和自治區級文化旅游商品大賽,打造“廣西老字號”“廣西桂字號”等系列特色文化旅游商品品牌。
(5)發(fā)展夜間旅游休閑產(chǎn)品。支持有條件的旅游景區(點(diǎn))夜間開(kāi)放,培育夜間演出市場(chǎng),打造一批夜間演藝精品。依托城區街區(含藝術(shù)街區、劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、文化娛樂(lè )場(chǎng)所集聚地等)、文體商旅綜合體、文化產(chǎn)業(yè)示范園商業(yè)區域等,培育夜間觀(guān)光游憩、文化體驗、夜間演藝、特色餐飲、健身休閑、時(shí)尚購物、非遺文創(chuàng )集市、24小時(shí)書(shū)店等夜間旅游休閑產(chǎn)品,推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)品,發(fā)展夜間旅游休閑觀(guān)光線(xiàn)路,創(chuàng )建夜間旅游休閑消費集聚區。
(6)深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)旅游休閑與大健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快培育一批健康旅游示范品牌,推進(jìn)桂林國家健康旅游示范基地、南寧國家中醫藥健康旅游示范區、防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區、巴馬中國—東盟傳統醫藥健康旅游國際論壇、銀灘國家濱海旅游度假中心的品牌打造。大力發(fā)展文旅休閑裝備制造業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)輕體房裝配、低空飛行裝備、水體娛樂(lè )設備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展形式多樣的體育賽事和戶(hù)外休閑運動(dòng),大力發(fā)展體育旅游。以產(chǎn)業(yè)融合拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,催生新業(yè)態(tài)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )造新價(jià)值,形成多領(lǐng)域發(fā)展新格局。
4.完善旅游休閑服務(wù)體系。
(1)提升旅游咨詢(xún)服務(wù)水平。將旅游集散中心、旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客服務(wù)中心納入旅游休閑城市服務(wù)體系,擴大旅游休閑咨詢(xún)服務(wù)設施覆蓋面。整合廣西全域旅游電子地圖、廣西游直通車(chē)等現有平臺,搭建壯美廣西·文旅云、文化旅游數據資源池、智慧服務(wù)平臺、智慧營(yíng)銷(xiāo)平臺、智慧監管平臺等“一云一池三平臺”服務(wù)框架,推動(dòng)“一鍵游廣西”智慧旅游平臺與旅游休閑城市有效對接。
(2)完善交通服務(wù)體系。推進(jìn)國家AAAA級(含)以上旅游景區、自治區級(含)以上旅游度假區等旅游核心吸引物的旅游公路建設。結合旅游公路沿線(xiàn)推進(jìn)自駕車(chē)營(yíng)地、旅游驛站、觀(guān)景平臺、旅游廁所、旅游交通標識系統建設。建設城市慢行系統,開(kāi)發(fā)旅游休閑騎行和步行線(xiàn)路。完善旅游生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等城市服務(wù)設施,增強公共自行車(chē)、觀(guān)光巴士、旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)以及其他公共交通工具的便捷性,擴大電動(dòng)汽車(chē)充電樁等清潔能源交通服務(wù)設施覆蓋面。
(3)實(shí)施住宿設施建設工程。建設一批設施完善、環(huán)境良好的高端度假酒店群。大力發(fā)展以山水文化、海洋文化、邊關(guān)文化、歷史文化、民族文化、長(cháng)壽文化、紅色文化等為特色的主題酒店。加快建設高星級旅游飯店,推進(jìn)現有星級旅游飯店提檔升級。積極引進(jìn)國際知名品牌連鎖飯店及管理公司,提高飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。打造一批“桂字號”精品民宿、民宿集群。培育一批汽車(chē)旅游營(yíng)地、旅居車(chē)營(yíng)地、帳篷酒店等個(gè)性化住宿業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游飯店綠色化、智慧化發(fā)展。
(4)開(kāi)發(fā)特色餐飲。挖掘廣西美食老字號,推出桂派美食“必點(diǎn)菜”和桂派小吃系列,開(kāi)發(fā)壯鄉風(fēng)味美食、健康養生美食等系列特色餐飲。推廣簸箕宴、長(cháng)桌宴等民族風(fēng)味餐飲。打造一批上規模、有檔次、具有廣西特色的主題餐飲名店。大力開(kāi)展美食文化活動(dòng),舉辦廣西美食大賽,做強廣西節慶美食品牌,擴大廣西美食的品牌影響力。
(5)持續推動(dòng)“廁所革命”。完善旅游廁所布局,推進(jìn)旅游廁所標準化、數字化、智能化建設,提高旅游廁所電子地圖標注率,引導建設一批智慧旅游廁所。推廣節能節水、生態(tài)環(huán)保、衛生保潔先進(jìn)技術(shù)應用,建設一批示范性旅游廁所。積極探索旅游廁所社會(huì )化、市場(chǎng)化管理新模式,鼓勵“以商建廁、以商養廁、以商管廁”。
(6)完善安全保障系統。加強旅游休閑安全管理,構建旅游休閑安全保障體系,強化事前預防、事發(fā)預警、事中救援和事后重建機制。完善公共衛生突發(fā)事件旅游休閑安全預警應對機制,加強重點(diǎn)時(shí)段、重要設施設備、重大節慶活動(dòng)及高風(fēng)險項目的安全監管。鼓勵保險公司創(chuàng )新開(kāi)發(fā)針對性旅游休閑保險產(chǎn)品,擴大保險覆蓋面,提升保險理賠服務(wù)水平。推進(jìn)行業(yè)消防安全標準化管理,加強消防安全宣傳,落實(shí)消防安全主體責任。利用大數據、北斗導航等技術(shù),提升旅游休閑安全保障服務(wù)能力。
(7)完善無(wú)障礙設施。主要旅游休閑場(chǎng)所、景區景點(diǎn)和繁華地段均應提供無(wú)障礙設施和相關(guān)信息服務(wù),且使用與管理情況良好,并定期針對旅游休閑服務(wù)人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓。旅游休閑場(chǎng)所和景區應設有針對特殊人群的旅游服務(wù)和旅游解說(shuō)體系。主要景點(diǎn)和繁華地段應設有無(wú)障礙停車(chē)位,并提供輪椅、手杖、嬰兒車(chē)等。
(8)提升旅游管理服務(wù)水平。推進(jìn)旅游餐飲、旅游飯店、旅行社、旅游交通等相關(guān)旅游行業(yè)服務(wù)標準和制度的貫徹實(shí)施,加強從業(yè)人員管理與培訓。引導旅游管理服務(wù)的標準化建設,建全標準實(shí)施監管和旅游投訴受理制度,完善文化和旅游市場(chǎng)綜合執法標準規范體系。
(二)旅游休閑街區
1.制定標準,培育和發(fā)展旅游休閑街區。
(1)組織自治區級旅游休閑街區認定和國家級旅游休閑街區的推薦工作。在《旅游休閑街區等級劃分》(LB/T082-2021)基礎上對照標準制定《自治區級旅游休閑街區管理辦法和評分細則》,組織認定一批自治區級旅游休閑街區,并擇優(yōu)按照國家級旅游休閑街區標準升級培育發(fā)展,組織推薦上報國家級旅游休閑街區驗收認定工作機構認定。
(2)鼓勵地市、縣開(kāi)展休閑街區培育和建設。有效引導各地建設一批文化特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、業(yè)態(tài)完善、主客共享、管理規范的旅游休閑街區。優(yōu)先推動(dòng)南寧三街兩巷、柳州窯埠古鎮、桂林東西巷、梧州騎樓城、北海老街、防城港那良古街、欽州老街、貴港騎樓街、玉林民國小鎮、百色騎樓街、賀州河東街區、河池達吽小鎮、來(lái)賓土司衙署、崇左太平古城等打造旅游休閑街區。
(3)合理規劃和引導旅游休閑街區發(fā)展。旅游休閑街區發(fā)展應貫徹社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)理念,具備統一有效的管理運營(yíng)機構,有經(jīng)批準實(shí)施的旅游休閑街區規劃,明確空間范圍,注重地方文創(chuàng )業(yè)態(tài)發(fā)展,制定突發(fā)應急預案,公布訪(fǎng)客咨詢(xún)、投訴和緊急救援電話(huà),有車(chē)輛停放、管理以及限行措施和穩定的游客接待量,具有較高的知名度。
2.突出特色,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
(1)突出文旅特色。立足地方歷史文化傳統,充分應用現代科技手段展示城市旅游休閑街區歷史文化風(fēng)貌。挖掘文化特色,融入休閑體驗環(huán)節,提供非遺展示及體驗活動(dòng)。街區內有鮮明的標志性景觀(guān)以及多樣化的旅游景點(diǎn),包括歷史建筑、名人故居、博物館、文化館、實(shí)體書(shū)店及圖書(shū)館(分館)、小劇場(chǎng)等文化景觀(guān)景點(diǎn);有地方特色的節事活動(dòng);有地方特色餐飲文化展示體驗;有多樣化街頭藝術(shù)展示等。
(2)注重環(huán)境營(yíng)造。街區內環(huán)境整潔,能有效控制聲源和降低噪音污染。街區內建筑特色鮮明,建筑形式、體量、色彩等與周邊景觀(guān)協(xié)調。街區內建筑物及各種設施設備運行完好,建筑物符合綠色建筑標準。歷史建筑應按相應的保護級別采取相應的保護措施并建立日常維護制度。街區內綠化植物包含當地的植物類(lèi)型,古樹(shù)名木和珍稀植物應有銘牌。街區戶(hù)外廣告、燈飾應符合相關(guān)規定,櫥窗及各種商業(yè)展示布置宜有創(chuàng )意和獨特性,與整體環(huán)境相協(xié)調。街區內應有節能、節水設施設備和措施,市政管網(wǎng)線(xiàn)不應影響景觀(guān),宜入地。
(3)強化業(yè)態(tài)引導。休閑街區旅游業(yè)態(tài)種類(lèi)豐富,有特色文化主題業(yè)態(tài)且經(jīng)營(yíng)良好,有創(chuàng )意性和藝術(shù)性的消費業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國內休閑消費類(lèi)連鎖品牌,培育網(wǎng)紅打卡點(diǎn)(店、景)。旅游休閑夜間經(jīng)濟發(fā)展良好,注重沉浸式場(chǎng)景塑造,可以提供高中低檔消費,街區內采用聲、光、電等技術(shù)烘托夜間旅游休閑氛圍。
3.補齊短板,完善基礎和服務(wù)設施。
(1)完善交通基礎設施和標識系統。街區周邊交通便利,有公交路線(xiàn)直達,宜有軌道交通、公共自行車(chē)接駁。街區周邊應有一定規模的停車(chē)場(chǎng)地。街區應有不少于2個(gè)主要出入口。街區內標識系統完善,導覽標牌醒目且位置合理,設計有特色,與景觀(guān)相協(xié)調,制作、維護良好。全景導覽圖、導覽牌或小型區域導覽圖、景點(diǎn)銘牌標識和景物解說(shuō)牌、街區內店鋪等標識系統規范。
(2)完善配套設施服務(wù)功能。街區內游客服務(wù)中心符合GB/T31383服務(wù)規范且功能完善。街區內設置有公共休息區域和休憩設施。街區內從業(yè)人員著(zhù)裝得體,佩戴工牌,禮貌、熱情。街區內有包裝、訂購和郵寄快遞、小件寄存等服務(wù),宜有主要外語(yǔ)語(yǔ)種翻譯服務(wù)、主要外幣兌換服務(wù)。街區內設置有志愿者服務(wù)站,定期有當地社會(huì )化旅游休閑志愿者服務(wù)隊伍服務(wù)。
(3)完善旅游廁所和環(huán)境衛生配套設施。街區內旅游廁所布局合理,標識醒目美觀(guān),建筑外觀(guān)與周邊建筑協(xié)調,“以商建廁、以商養廁、以商管廁”措施深入實(shí)施。實(shí)現街區內旅游廁所電子地圖標注率全覆蓋。街區應具有健全的衛生責任制度和衛生檢查制度,符合國家相關(guān)規定的設計規范、衛生指標和管理規范。街區內設置分類(lèi)垃圾箱,布局合理、數量滿(mǎn)足需要,垃圾清運及時(shí);垃圾箱造型美觀(guān),完好無(wú)損。街區有對吸煙行為的管理規定。
(4)推動(dòng)建設旅游休閑街區數據平臺,融入“一鍵游廣西”大數據平臺管理體系。探索大數據挖掘運用,提高數據獲取效率和質(zhì)量,加強數據交換和共享。強化旅游休閑街區文化旅游數據資源綜合利用,與壯美廣西·文旅云、文化旅游數據資源池、智慧服務(wù)平臺、智慧營(yíng)銷(xiāo)平臺、智慧監管平臺等“一云一池三平臺”服務(wù)框架有效鏈接。街區應有獨立域名的網(wǎng)站、公眾號或APP等智慧街區體系,且內容齊全豐富、更新及時(shí),可進(jìn)行電子商務(wù),并有專(zhuān)屬的網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)系統。
4.強化監管,完善運營(yíng)管理體系。
(1)強化安全監管。街區內安全管理制度健全,應有安全處理預案及應急救援機制。街區應有治安機構或治安聯(lián)絡(luò )點(diǎn),宜與屬地公安、消防等機構建立應急聯(lián)動(dòng)機制。街區應具備齊全、完好、有效的消防、防盜、防暴、救護等設施設備。街區應配有專(zhuān)職、專(zhuān)業(yè)保安人員,且治安狀況良好。街區出入口疏散方便,緊急出口標志明顯。街區應有訪(fǎng)客量監控系統與訪(fǎng)客高峰時(shí)段應急預案,有公共廣播系統或應急呼叫系統等。街區應有醫療服務(wù),與周邊醫院有聯(lián)動(dòng)救治機制。街區重點(diǎn)區域應設置相應的警示﹑警告和禁止等提示。
(2)強化運營(yíng)管理。街區管理機構應定期開(kāi)展從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能培訓,且培訓效果良好。街區內經(jīng)營(yíng)單位應依法持證經(jīng)營(yíng),街區商品和有償服務(wù)應明碼標價(jià),不應有強買(mǎi)強賣(mài)和兜售行為,禁止經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品。街區應定期開(kāi)展訪(fǎng)客滿(mǎn)意度調查,持續改善服務(wù)質(zhì)量。街區應有多渠道訪(fǎng)客投訴與處理機制,且訪(fǎng)客投訴處理及時(shí),處理效果良好。街區宜有特色鮮明的本街區形象標志和旅游宣傳口號,每年宜有定期或不定期的宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),且效果良好。
(三)鄉村旅游廊道
1.強化頂層設計。
(1)明確支持方向和認定標準。優(yōu)先支持廣西特色旅游名縣、廣西全域旅游示范區建設鄉村旅游廊道。支持“雙創(chuàng )”單位建設的風(fēng)景道提質(zhì)升級為鄉村旅游廊道。鼓勵跨縣區聯(lián)合申報建設鄉村旅游廊道,實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定自治區級鄉村旅游廊道評定管理辦法以及評定細則,組織認定一批符合條件的自治區級鄉村旅游廊道。
(2)統籌科學(xué)布局并注重差異化發(fā)展。充分考慮經(jīng)典紅色旅游線(xiàn)路、休閑農業(yè)和鄉村旅游精品線(xiàn)路等,科學(xué)確定鄉村旅游廊道選線(xiàn)方案。選線(xiàn)應與快速交通體系、環(huán)廣西國家旅游風(fēng)景道有效連接,合理布局沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè),做到差異化布局和特色化發(fā)展。
(3)重點(diǎn)建設一批鄉村旅游廊道。實(shí)施南寧環(huán)大明山生態(tài)鄉村旅游廊道、柳州洛清江人文風(fēng)情鄉村旅游廊道、桂林興全灌紅色文化鄉村旅游廊道、梧州粵桂風(fēng)情鄉村旅游廊道、北海濱海風(fēng)情鄉村旅游廊道、防城港江山半島京族風(fēng)情鄉村旅游廊道、欽州環(huán)五皇山熱帶瓜果鄉村旅游廊道、貴港西山至北帝山鄉村旅游廊道、玉林特色農業(yè)鄉村旅游廊道、百色右江河谷百里鄉村旅游廊道、賀州瀟賀古道鄉村旅游廊道、河池紅水河鄉村旅游廊道、來(lái)賓百里瑤寨風(fēng)情畫(huà)廊鄉村旅游廊道、崇左左江山水畫(huà)廊鄉村旅游廊道等建設工程,使其與環(huán)廣西國家旅游風(fēng)景道有效鏈接,形成特色鮮明、景觀(guān)優(yōu)美、服務(wù)設施齊全的廣西旅游廊道系統。
2.實(shí)施鄉村旅游廊道品牌建設。
(1)打造沿線(xiàn)產(chǎn)品品牌體系。以各縣(市、區)公路交通干線(xiàn)、河道、古道等為骨架,挖掘沿線(xiàn)地區鄉村自然、文化、歷史和景觀(guān)線(xiàn)型遺產(chǎn)資源價(jià)值,加強沿線(xiàn)景觀(guān)風(fēng)貌提升和控制,推動(dòng)田園綜合體、現代特色農業(yè)核心示范區、休閑漁業(yè)示范基地、休閑農莊和鄉村旅游度假區建設,打造農業(yè)休閑集聚區、森林康養集聚區。積極培育鄉村驛站、民族村寨、家庭農場(chǎng)、養生山吧等鄉村旅游新業(yè)態(tài),促進(jìn)鄉村旅游廊道沿線(xiàn)農林水利資源的深度保護和積極開(kāi)發(fā)。打造一批特色景觀(guān)旅游名鎮、歷史文化旅游名鎮、美麗鄉村、傳統村落、少數民族特色村寨、美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點(diǎn)村、星級鄉村旅游區(農家樂(lè ))等品牌,積極創(chuàng )建一批高品質(zhì)的國際鄉村旅游目的地。
(2)擴大沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合效應。加強沿線(xiàn)科技旅游基地、文化和科技融合示范基地、健康旅游示范基地、中醫藥健康旅游示范基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基(營(yíng))地、山地戶(hù)外運動(dòng)營(yíng)地、體育旅游精品景區、體育旅游目的地、體育旅游示范基地、體育產(chǎn)業(yè)基地、航空體育飛行基地等項目建設。突出交旅融合,引導沿線(xiàn)運營(yíng)旅游觀(guān)光巴士、低空飛行、小火車(chē)、鐵路遺產(chǎn)、纜車(chē)、大型交通工程等特色交通,豐富沿線(xiàn)特色交通體驗。
3.完善公共服務(wù)設施。
(1)完善標識和解說(shuō)系統。加強出入口形象構筑物建設,突出鮮明的旅游目的地形象。加強旅游信息咨詢(xún)服務(wù)中心建設,完善功能配套。按照有關(guān)規范和標準完善沿線(xiàn)景區景點(diǎn)交通和游覽標識系統,完善區域環(huán)境與資源管理、旅游吸引物和旅游設施解說(shuō)系統,為游客提供全面的旅游引導和解說(shuō)服務(wù)。
(2)完善游憩和服務(wù)設施。沿線(xiàn)配套公路服務(wù)區、旅游驛站、旅游觀(guān)景臺、告示欄、休息區、路側游步道、路側自行車(chē)道、野餐區和露營(yíng)區等游憩設施。沿線(xiàn)配套旅游廁所、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、購物區、餐飲區(店)等服務(wù)設施。
(3)完善交通信息及安全措施。聯(lián)合交通部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò )、電子地圖、車(chē)載衛星定位設備以及沿線(xiàn)旅游點(diǎn)、居民點(diǎn)及時(shí)發(fā)布交通信息,按不同地段的安全等級設置相應安全設施、警示設施,制定相應的應急處置預案。完善智慧旅游服務(wù)設施。使用“一鍵游廣西”項目的壯美廣西·文旅云大數據服務(wù),設置視頻監控系統,實(shí)行智慧旅游監管,提供智慧旅游服務(wù)。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
各級文化和旅游行政管理部門(mén)成立評估領(lǐng)導小組,負責組織專(zhuān)家開(kāi)展指導評估工作。各創(chuàng )建單位成立黨政主要領(lǐng)導作為組長(cháng)的旅游休閑城市、旅游休閑街區或鄉村旅游廊道建設工程領(lǐng)導小組,制定相應的創(chuàng )建實(shí)施方案,把創(chuàng )建工作任務(wù)納入各創(chuàng )建單位績(jì)效考核評價(jià)體系,及時(shí)動(dòng)員和部署,認真組織貫徹落實(shí)。創(chuàng )新體制機制,統籌協(xié)調各項工作,按照職責分工,明確工作進(jìn)度,全力推動(dòng)項目建設,確保如期完成目標任務(wù)。
(二)出臺優(yōu)惠政策
經(jīng)國家或自治區認定的旅游休閑城市和街區、鄉村旅游廊道內的文化旅游項目,自治區在項目立項、資金扶持、財稅優(yōu)惠、人才激勵、推廣運營(yíng)等方面給予優(yōu)先考慮,并將創(chuàng )建工作爭取納入縣域經(jīng)濟考核和鄉村振興考核等自治區相關(guān)考核加分項。各創(chuàng )建單位要出臺配套政策,爭取各方支持和扶持,確保創(chuàng )建工作有序推進(jìn)。
(三)加快人才培養
自治區文化和旅游行政管理部門(mén)對各創(chuàng )建單位在人才隊伍培訓培養方面予以?xún)?yōu)先考慮。各創(chuàng )建單位積極引進(jìn)各類(lèi)文化旅游高級人才,加強與各高等院校、研究機構、文化旅游企業(yè)的合作,設立人才培訓實(shí)訓基地;完善旅游人才培養機制,加強旅游管理部門(mén)隊伍、旅游行業(yè)人才隊伍、旅游綜合執法隊伍建設。
(四)強化監督管理
各級文化和旅游行政管理部門(mén)加強創(chuàng )建工作的指導、評估和監督管理,強化績(jì)效考核。各創(chuàng )建單位要建立工作臺賬,適時(shí)開(kāi)展階段性工作總結和評估,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處;要建立監督管理機制,確保項目資金使用和各項政策實(shí)施合法合規。