文旅部發(fā)布旅行社疫情防控工作指南,不對全行業(yè)實(shí)行“一刀切”

文旅惠報 本文作者:執惠 2021-08-31
旅行社要科學(xué)安排團隊旅游線(xiàn)路、規模和出游時(shí)間,分時(shí)段、分批次、分區域開(kāi)展旅游活動(dòng)。

8月31日,據文化和旅游部網(wǎng)站消息,文化和旅游部市場(chǎng)管理司印發(fā)《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》《劇院等演出場(chǎng)所新冠肺炎疫情防控工作指南(第五版)》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版)》《娛樂(lè )場(chǎng)所新冠肺炎疫情防控工作指南(第四版)》的通知。

其中,《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)》指出,堅持精準防控。地方新冠肺炎疫情防控風(fēng)險等級和應急響應級別作出調整的,應當按照屬地黨委、政府要求,科學(xué)動(dòng)態(tài)調整旅行社防控策略和措施。要堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合,原則上不對全行業(yè)實(shí)行“一刀切”。

堅持聯(lián)動(dòng)管理。嚴格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求,結合疫情防控中高風(fēng)險地區管理措施,實(shí)施跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)管理。對出現中高風(fēng)險地區的?。▍^、市),立即暫停旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)該?。▍^、市)跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。 ?。▍^、市)內無(wú)中高風(fēng)險地區后,可恢復旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)該?。▍^、市)跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。

指南提出,旅行社要對旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險評估,選擇具有相應資質(zhì)且符合當地疫情防控要求的供應商、合作商,確認防疫要求,明確各方權責,滿(mǎn)足安全條件。要加強溝通聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握旅游目的地和客源地風(fēng)險等級和衛生健康部門(mén)疫情防控情況,做好線(xiàn)路設計、產(chǎn)品對接和預訂等工作。不組團前往中高風(fēng)險地區旅游,不承接中高風(fēng)險地區旅游團隊,不組織中高風(fēng)險地區游客外出旅游。相關(guān)區域列為疫情中、高風(fēng)險等級時(shí),未出發(fā)的旅游團隊必須立即取消或更改旅游行程。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關(guān)責任,加強協(xié)作配合,實(shí)現信息共享,確保團隊旅游平穩、有序、安全。 

旅行社還要控制組團規模,要嚴格落實(shí)各地防控要求,根據自身運營(yíng)能力和供應商、合作商接待能力,提前發(fā)布組團人數等產(chǎn)品防疫要求,合理確定團隊人數,提倡小規模旅游團隊。要強化數據分析,科學(xué)安排團隊旅游線(xiàn)路、規模和出游時(shí)間,分時(shí)段、分批次、分區域開(kāi)展旅游活動(dòng),避免游客聚集。

以下為《工作指南》全文:

旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南(第三版)

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要指示精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,根據國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求,切實(shí)做好旅行社疫情防控工作,針對當前疫情防控形勢,在《旅行社有序恢復經(jīng)營(yíng)疫情防控措施指南(第二版)》基礎上,修訂形成本指南。

一、總體原則

(一)堅持常態(tài)防控。各地文化和旅游行政部門(mén)應當按照屬地原則,時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),結合團隊旅游涉及范圍廣、流動(dòng)性大、鏈條長(cháng)等特點(diǎn),強化關(guān)鍵環(huán)節管理,慎終如始做好旅行社疫情防控工作。按照“誰(shuí)組織、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則,壓實(shí)企業(yè)主體責任,把防控責任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人,從嚴從緊、從細從實(shí)做好游客招徠、組織、接待等環(huán)節的疫情防控工作。

(二)堅持精準防控。地方新冠肺炎疫情防控風(fēng)險等級和應急響應級別作出調整的,應當按照屬地黨委、政府要求,科學(xué)動(dòng)態(tài)調整旅行社防控策略和措施。要堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合,原則上不對全行業(yè)實(shí)行“一刀切”。

(三)堅持聯(lián)動(dòng)管理。嚴格按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求,結合疫情防控中高風(fēng)險地區管理措施,實(shí)施跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)管理。對出現中高風(fēng)險地區的?。▍^、市),立即暫停旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)該?。▍^、市)跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。 ?。▍^、市)內無(wú)中高風(fēng)險地區后,可恢復旅行社及在線(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)該?。▍^、市)跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)。 

二、行前管理

(四)加強風(fēng)險研判。旅行社要對旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全風(fēng)險評估,選擇具有相應資質(zhì)且符合當地疫情防控要求的供應商、合作商,確認防疫要求,明確各方權責,滿(mǎn)足安全條件。要加強溝通聯(lián)系,及時(shí)了解和掌握旅游目的地和客源地風(fēng)險等級和衛生健康部門(mén)疫情防控情況,做好線(xiàn)路設計、產(chǎn)品對接和預訂等工作。不組團前往中高風(fēng)險地區旅游,不承接中高風(fēng)險地區旅游團隊,不組織中高風(fēng)險地區游客外出旅游。相關(guān)區域列為疫情中、高風(fēng)險等級時(shí),未出發(fā)的旅游團隊必須立即取消或更改旅游行程。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關(guān)責任,加強協(xié)作配合,實(shí)現信息共享,確保團隊旅游平穩、有序、安全。 

(五)控制組團規模。旅行社要嚴格落實(shí)各地防控要求,根據自身運營(yíng)能力和供應商、合作商接待能力,提前發(fā)布組團人數等產(chǎn)品防疫要求,合理確定團隊人數,提倡小規模旅游團隊。要強化數據分析,科學(xué)安排團隊旅游線(xiàn)路、規模和出游時(shí)間,分時(shí)段、分批次、分區域開(kāi)展旅游活動(dòng),避免游客聚集。

(六)配備防護用品。旅行社應當配備數量充足的一次性使用醫用口罩、醫用外科口罩或以上防護級別口罩、體溫檢測設備、洗手液、一次性手套、消毒用品等防護用品,為司機、導游和游客提供必要的防護保障。要正確儲存和使用消毒物品,遠離火源和電源,不得混用、混放,定期檢查并及時(shí)補充更換。要督促供應商、合作商對旅游包車(chē)、酒店客房、餐廳等接待設施和場(chǎng)所進(jìn)行全面消毒清潔。

(七)加強宣傳引導。旅行社要嚴格落實(shí)團隊旅游各項制度和規范,依法簽訂旅游合同,明確各方權責。要開(kāi)好行前說(shuō)明會(huì ),提示游客投保人身意外傷害保險,主動(dòng)宣傳疫情防控知識,及時(shí)發(fā)布游客出游防控注意事項。要提醒游客增強安全意識和自我防控意識,遵守旅游活動(dòng)中的安全警示規定,積極配合旅行社做好各項防控措施。

(八)加強行前排查。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案、檢測登記,要求游客報名時(shí)如實(shí)告知與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息,出示健康碼并在出行前再次核驗。對沒(méi)有通過(guò)健康碼檢核的游客要做好解釋說(shuō)明和勸阻工作。要落實(shí)體溫檢測制度,體溫異常的游客不允許參加行程,勸導其就醫檢查并做好登記。

三、行程管理

(九)加強行程管理。旅行社在行程中要持續關(guān)注旅游目的地疫情防控等級信息。相關(guān)區域列為疫情中、高風(fēng)險等級時(shí),已經(jīng)在當地的旅游團隊,必須暫停在當地的旅游活動(dòng),配合做好相關(guān)疫情排查工作。旅行社要進(jìn)一步落實(shí)《旅行社服務(wù)通則》《導游服務(wù)規范》等行業(yè)標準,明確各方責任,履行合同約定,加強對游客的安全提示和行程管理。應注重防疫措施的反饋完善,不斷改進(jìn)服務(wù)漏洞,優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)水平。

(十)落實(shí)防控措施。旅行社要嚴格落實(shí)各地在交通、住宿、餐飲、游覽、購物等方面的疫情防控要求,督促供應商、合作商落實(shí)通風(fēng)、消毒等措施。要強化疫情防控措施,督導旅行社繼續落實(shí)好日常防控措施。要加強對游客的體溫檢測,游客乘坐汽車(chē)等交通工具應全程佩戴口罩,嚴格執行景區和文化娛樂(lè )場(chǎng)所“限量、預約、錯峰”等措施,主動(dòng)配合接待單位做好疫情防控相關(guān)工作。 

(十一)規范導游防護。導游應接種疫苗,接種疫苗后仍需注意個(gè)人防護。導游應每日進(jìn)行自我健康監測,出現發(fā)熱、咳嗽等可疑癥狀時(shí),須及時(shí)就醫,堅決杜絕帶病上崗。導游在上崗前要核驗游客健康碼,隨團配備充足的防護用品。工作期間全程戴醫用外科口罩或以上級別口罩??谡峙獫窕蚺K后,及時(shí)更換。注意個(gè)人衛生,避免用未清潔的手觸摸口、眼、鼻,打噴嚏、咳嗽時(shí)用紙巾遮住口、鼻或采用肘臂遮擋等。保持手衛生,接觸污染物品后或就餐前,要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手,或用速干手消毒劑揉搓雙手。盡量與他人保持安全距離,不去人員密集、通風(fēng)不良的場(chǎng)所。在做好個(gè)人防護的同時(shí),主動(dòng)宣傳疫情防控知識,做好游客在乘車(chē)、入住、購票、游覽、就餐等環(huán)節的防控提醒,引導游客科學(xué)佩戴口罩。

(十二)倡導文明旅游。各地要結合疫情防控工作,加強文明旅游宣傳,督促和引導旅行社把“堅決制止餐飲浪費行為,切實(shí)培養節約習慣”理念嵌入旅游產(chǎn)品設計和服務(wù)中,避免團餐浪費。提醒游客保持“一米線(xiàn)”、勤洗手、戴口罩、分餐制、公筷制等衛生習慣,推廣“無(wú)接觸”服務(wù)等健康旅游新方式。要加強對游客的宣傳引導,倡導講究衛生、拒絕野味、理性消費,提醒游客規范處理垃圾,樹(shù)立文明、健康、綠色旅游新風(fēng)尚。

四、企業(yè)內部管理

(十三)加強場(chǎng)所管理。旅行社要落實(shí)防控責任,完善企業(yè)內部疫情防控方案和應急預案,做好辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)衛生清潔、消殺和通風(fēng)等工作。辦公場(chǎng)所和旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應當將日常值守、清潔消毒、檢測登記、垃圾清理、場(chǎng)地巡查、安全管理等各個(gè)防疫環(huán)節的責任落實(shí)到人,并根據當地疫情防控要求,及時(shí)動(dòng)態(tài)調整。 

(十四)做好員工監測。旅行社工作人員疫苗接種做到應接盡接,接種疫苗后仍需注意個(gè)人防護。旅行社要建立工作人員健康監測制度,按照當地要求做好員工健康管理,建立《員工健康記錄表》,每日進(jìn)行體溫檢測,及時(shí)掌握員工健康狀態(tài)、出行軌跡等情況。發(fā)現員工出現發(fā)熱、咳嗽、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等相關(guān)癥狀,及時(shí)安排到就近定點(diǎn)醫療機構就診,并跟蹤相關(guān)情況,堅決杜絕員工帶病上崗。 要在導游上崗前進(jìn)行健康碼檢核,要求導游科學(xué)佩戴口罩。

(十五)加強教育培訓。旅行社應當開(kāi)展常態(tài)化疫情防控措施和應急處置等方面的專(zhuān)項培訓,開(kāi)展應急演練,提高處置能力。要督促員工掌握疫情防控、個(gè)人防護、衛生健康及應急處置等方面的知識,提高員工疫情防控和應急處置能力。要壓實(shí)導游責任,細化崗位職責,做好全陪、地陪等各項服務(wù)工作。

(十六)建立工作臺賬。團隊旅游行程結束后,旅行社要做好旅游團隊檔案整理,妥善保管游客和員工的健康信息,建立工作臺賬,做到可查詢(xún)可追蹤。要建立和完善游客投訴登記記錄,認真聽(tīng)取各方意見(jiàn),適時(shí)對自身的旅游產(chǎn)品進(jìn)行回訪(fǎng)、評價(jià),不斷改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

五、應急處置

(十七)建立協(xié)同機制。旅行社應當預先掌握旅游目的地和客源地衛生健康部門(mén)、定點(diǎn)醫療機構等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系方式,并確保導游等服務(wù)人員知曉。要加強與合作商、供應商的協(xié)調聯(lián)動(dòng),抓住關(guān)鍵環(huán)節,注重銜接貫通,特別是暢通疫情上報通道,發(fā)現疑似疫情應及時(shí)向當地衛生健康部門(mén)、文化和旅游行政部門(mén)報告。

(十八)做好應急處置。旅行社應嚴格執行疫情防控規定,完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫情防控方案和應急預案。旅游團隊如發(fā)現疑似癥狀人員,旅行社要立即停止該團旅游活動(dòng)并第一時(shí)間向當地衛生健康部門(mén)、文化和旅游行政部門(mén)報告,配合相關(guān)部門(mén)做好疫情排查和防控措施。旅游團隊中一旦出現確診病例,旅行社要立即落實(shí)應急處置預案,按照當地有關(guān)疫情防控指引和要求,配合相關(guān)部門(mén)和單位做好患者隔離、密切接觸者追蹤等工作,妥善處理善后事宜。

六、保障措施

(十九)加強組織領(lǐng)導。各地文化和旅游行政部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地管理責任,加強與當地衛生健康部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng),強化旅游目的地和客源地主管部門(mén)之間的協(xié)作,提升防控和應急處置能力,確保有序恢復經(jīng)營(yíng)工作平穩有序。

(二十)加強監督檢查。各地文化和旅游行政部門(mén)要督促旅行社嚴格落實(shí)“一團一報”制度,在全國旅游監管服務(wù)平臺填報旅游團隊信息,上傳電子合同。要加強對旅行社的監督檢查,對疫情防控措施落實(shí)不力的要及時(shí)糾正,依法依規查處違法經(jīng)營(yíng)行為,維護市場(chǎng)秩序。

(二十一)加強日常調度。各地文化和旅游行政部門(mén)要按照防控方案和應急預案,明確疫情防控、安全突發(fā)事件應急措施和處置流程,開(kāi)展應急演練、隱患排查、風(fēng)險評估等工作,及時(shí)發(fā)現苗頭性問(wèn)題并有效處置。發(fā)生異常情況要及時(shí)上報并暫停有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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