黃河文化是中華民族的根和魂，鄭州、西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封四大古都是黃河文化的主地標城市。四座城歷史上聯(lián)系緊密，一線(xiàn)連綴、最遠相距不過(guò)500公里，卻是從黃帝時(shí)代至北宋3000多年中華文化的集大成地帶。當前，這四座城市都在著(zhù)力打造文化強市。但沿黃城市也存在歷史文化資源保護碎片化、文化展示表面化、旅游開(kāi)發(fā)同質(zhì)化、文旅產(chǎn)業(yè)規模小等問(wèn)題。相關(guān)專(zhuān)家表示，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，大力弘揚黃河文化，建議從國家層面設立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶，發(fā)揮四座城市的聯(lián)動(dòng)、連片效應，推動(dòng)從鄰省同質(zhì)化競爭到跨區域協(xié)作，打造具有全球影響力的黃河文化旅游名片。

鄭州、西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封為中心的沿黃地帶既是中華文明的重要發(fā)源地，也是黃河文化旅游資源密集的核心區域。區域經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家、河南財經(jīng)政法大學(xué)校長(cháng)高新才說(shuō)，四座城所在的區域是中華文明的根脈之地，北宋以前的多數大一統王朝，來(lái)來(lái)回回是在這一地帶建都。四座城的黃河文化遺存較為豐富與厚重，聯(lián)動(dòng)發(fā)展黃河文化旅游示范帶擁有良好稟賦。

鄭西洛汴沿黃地帶既有美麗的自然風(fēng)光，也有豐富的人文遺跡，能開(kāi)發(fā)出品類(lèi)多樣的文旅線(xiàn)路。多位旅游專(zhuān)家及多家旅游公司負責人說(shuō)，鄭西洛汴四地最遠距離不過(guò)500公里，目前高鐵、公路等交通便捷，除了四大古都及眾多考古遺址，沿線(xiàn)地帶擁有嵩山、華山等山川自然風(fēng)光，能打造出適合不同旅客需求的黃河文旅產(chǎn)品及路線(xiàn)。

記者采訪(fǎng)發(fā)現，河南等地已經(jīng)在推進(jìn)黃河沿線(xiàn)城市文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前，河南正圍繞鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)“三座城、三百里、三千年”做文章，提出打造世界級的黃河文化旅游帶。早在2017年河南省就出臺《關(guān)于創(chuàng )建鄭汴洛全域旅游示范區的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)鄭汴洛沿黃文旅合作。在鄭西洛汴沿黃地帶上，涉及陜晉豫三省的黃河金三角文化旅游區域合作聯(lián)席會(huì )議已建立，文旅產(chǎn)業(yè)合作上實(shí)現不少突破。相關(guān)城市領(lǐng)導干部及專(zhuān)家認為設立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶非常必要。

洛陽(yáng)市委書(shū)記李亞認為，打造具有國際影響力黃河文化旅游帶，可從黃河文化旅游資源密集的鄭西洛汴破題，這一地帶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、文旅資源互補性強、相互之間合作有基礎有需求，從國家層面設立示范區進(jìn)行支持，能對整個(gè)黃河流域的文旅品牌建設起到放大效應。西安市發(fā)改委區域協(xié)調處負責人宋哲說(shuō)，西安、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封都是中國八大古都，開(kāi)展古都旅游合作前景廣闊。

陜西省社會(huì )科學(xué)院文化旅游研究中心主任張燕說(shuō)，鄭西洛汴的文旅合作，會(huì )對黃河文化旅游帶的發(fā)展起到輻射帶動(dòng)作用，應該鼓勵從鄰省的同質(zhì)化競爭到跨區域合作共贏(yíng)發(fā)展，形成黃河文化旅游示范高地。

不過(guò)，記者采訪(fǎng)也了解到，當前由于缺乏統一規劃和開(kāi)發(fā)，從西安到開(kāi)封近500公里的沿黃地帶文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，存在歷史文化資源保護碎片化、黃河文化展示表面化、旅游資源開(kāi)發(fā)同質(zhì)化等問(wèn)題。從全國、全球的視野看，四城沿黃文化旅游產(chǎn)業(yè)規模偏小，沒(méi)有形成區域整體旅游鏈條。然而，各地獨自開(kāi)發(fā)本區域黃河文化旅游品牌的一些成功實(shí)踐，則反證打造鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶的可行性和緊迫性。

四座城市的部分領(lǐng)導干部及相關(guān)專(zhuān)家表示，設立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶，將成為落實(shí)中央打造具有國際影響力黃河文化旅游帶要求的有力抓手，有助于推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。建議國家相關(guān)部門(mén)牽頭建立協(xié)調機制，啟動(dòng)鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶總體規劃編制，盡快出臺扶持政策及措施。

第一，統籌協(xié)調，建立機制。建立國家相關(guān)部門(mén)牽頭、四大古都等沿線(xiàn)城市參與的聯(lián)席協(xié)調機制，探索建立與黃河文化旅游示范帶相適應的跨城市綜合管理體制，有效承擔旅游資源整合與統籌協(xié)調、旅游規劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監督管理與綜合執法、旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與專(zhuān)項資金管理、旅游數據統計與綜合考核等職能。

第二，全盤(pán)謀劃，總體規劃。國家層面要啟動(dòng)鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶總體規劃，以及文物保護、旅游發(fā)展、非遺傳承等專(zhuān)項規劃編制，支持四大古都建立沿黃旅游聯(lián)盟，打造黃河文化旅游品牌體系。沿黃主要城市尤其是鄭州、西安、洛陽(yáng)、開(kāi)封要結合自身實(shí)際編制規劃。

第三，做好摸底普查，整合沿線(xiàn)資源。廣泛開(kāi)展黃河文化旅游資源的摸底和普查工作，建立權威性、動(dòng)態(tài)性大數據庫。整合串聯(lián)沿線(xiàn)峽谷奇觀(guān)、黃河濕地、地上懸河等風(fēng)光資源，整合串聯(lián)沿線(xiàn)的考古遺址公園、文保單位等文化資源，加強道路交通等基礎設施的聯(lián)通，加強運營(yíng)管理上的融通，規劃建設一批文化旅游名城、名鎮、名村，支持旅游公司開(kāi)發(fā)類(lèi)型多樣的旅游線(xiàn)路。各地突出本區域的文化特色、自然資源和環(huán)境特點(diǎn)，形成既有統一名稱(chēng)和品牌、又有各自風(fēng)格的黃河文化旅游帶。

此外，還應出臺促進(jìn)鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶發(fā)展的支持政策，從國家層面制定旅游用地、財稅扶持、金融支持、人力資源開(kāi)發(fā)等措施。探索設立黃河文化旅游示范帶發(fā)展基金，加大對重大旅游項目開(kāi)發(fā)建設及質(zhì)量提升的扶持力度。

*本文來(lái)源：經(jīng)濟參考報，作者：王丁、王圣志、劉懷丕、李華，原標題：《專(zhuān)家建議設立鄭西洛汴黃河文化旅游示范帶》。