泰國國際航空公司和韓亞航空等多個(gè)國際航空公司近期紛紛提出恢復國際航線(xiàn)，其中不乏多條中國航線(xiàn)。5月14日，21世紀經(jīng)濟報道向美聯(lián)航方面求證獲悉，美聯(lián)航確實(shí)已向中國民航局提出計劃在6月恢復北京、上海、成都航點(diǎn)，至今仍未獲得民航局首肯。據民航資源網(wǎng)不完全統計，目前已有10家航空公司打算在5月至7月之間復航中國市場(chǎng)的客運航班。

國際航空公司的中國航線(xiàn)想要正?；?，需打破“五個(gè)一”政策，民航資深業(yè)內人士林智杰告訴記者，目前看，民航“五個(gè)一”政策至少還要堅持1-2個(gè)月，所以外航無(wú)法全面恢復中國航線(xiàn)，最多只能每家公司每周飛一班。另一位民航專(zhuān)家綦琦卻認為外航希望六七月份復航中國航線(xiàn)很難實(shí)現，為防疫情境外輸入風(fēng)險，國際航線(xiàn)恐怕短期內仍將嚴控，個(gè)別區域市場(chǎng)或有所放開(kāi)，整體上今年民航重心則會(huì )在耕耘國內市場(chǎng)。

利益驅動(dòng)的復航

全球疫情趨緩以及經(jīng)濟壓力的雙重作用下，各國政府相繼解除禁令重開(kāi)邊境，越來(lái)越多航空公司也紛紛發(fā)布新的航班計劃，準備恢復更多運力，不少航司打算復航中國航線(xiàn)。

大韓航空預計自6月1日起將恢復110多條國際航線(xiàn)中的32條航線(xiàn)，包括華盛頓、西雅圖、北京、沈陽(yáng)、上海浦東、廣州、牡丹江、青島、延吉、烏蘭巴托、吉隆坡、溫哥華等。

韓亞航空14日表示，將從6月起恢復因新冠肺炎疫情暫停運行或減航的美洲、東南亞和中國等國際航線(xiàn)運行。

英國航空計劃在6月恢復部分飛往美國、印度、日本、新加坡、加拿大、中國香港等長(cháng)途航班。該航司還打算復航上海、北京兩個(gè)航點(diǎn)。按照其官網(wǎng)上的航班信息，倫敦飛往上海浦東機場(chǎng)最早的航班是在6月9日，飛往北京大興機場(chǎng)的航班則是從6月20日起開(kāi)始可預訂。

漢莎集團也從6月初開(kāi)始恢復更多運力，旗下的漢莎航空、歐洲之翼和瑞士國際航空總共將恢復106個(gè)航點(diǎn)。瑞士國際航空表示，計劃6月恢復約15%的航班，每周約有140個(gè)航班從蘇黎世飛往歐洲30個(gè)目的地，另有40個(gè)航班從日內瓦起飛。漢莎航空和瑞士航空目前在官網(wǎng)有顯示陸續出售6月飛往北京和上海等地的航班。目前為止能看到的瑞士航空最早的中國航班是在6月7日。

除了上述航司，還有美聯(lián)航、法國航空、加拿大航空、卡塔爾航空、土耳其航空和維珍航空等均有爆出復航中國航線(xiàn)的計劃。美聯(lián)航內部人士向21世紀經(jīng)濟報道證實(shí)，雖然申請復航仍未獲批，但這些中國航班一直開(kāi)放在系統里，銷(xiāo)售也早已滿(mǎn)了。另一家國際航司中國區人士向記者表示，目前各航司都在積極準備復航，代理們也搶著(zhù)賣(mài)票，全都在賭5月31日之后“五個(gè)一”政策會(huì )不會(huì )改，“就像開(kāi)獎一樣，看誰(shuí)賭對了”。

所謂“五個(gè)一”政策，指的是1家航空公司在1個(gè)國家內保留1條航線(xiàn)1周不超過(guò)1班。這是3月26日民航局下發(fā)的《關(guān)于疫情防控期間繼續調減國際客運航班量的通知》中的規定，為控制疫情境外輸入壓力而大幅度調減國際客運航班量。該舉措對穩定國內疫情起了非常關(guān)鍵的作用。不過(guò)該通知是一項暫時(shí)舉措，原定實(shí)施至5月31日。

林智杰表示，外航恢復中國的國際航線(xiàn)是有可能的，也是有利益的。因為中國的“五個(gè)一”政策之后，實(shí)際上國際的運力削減到原來(lái)的百分之二，市場(chǎng)供不應求，國外的留學(xué)生回國一票難求，經(jīng)濟艙可能要三萬(wàn)五萬(wàn)都買(mǎi)不到票。這個(gè)時(shí)候外航恢復國際航線(xiàn)，至少航班是能賺錢(qián)的。另外一個(gè)是目前中國的疫情防控基本上沒(méi)有什么大的問(wèn)題，只有零星的確診，所以這個(gè)時(shí)候恢復，他們至少不用擔心輸入病例的問(wèn)題，對本國的疫情防控不會(huì )有更大的壓力。

“恢復中國航線(xiàn)確實(shí)很大一個(gè)原因是利益驅動(dòng)?！濒腌赋?，目前除了留學(xué)生和在海外工作的國人，很多華僑也希望回國躲避疫情，但因為“五個(gè)一”政策，航班座位緊俏，全價(jià)機票都被預訂一空，中國航線(xiàn)是唯一賺錢(qián)的航線(xiàn)，因此很多國際航空公司希望開(kāi)通中國航線(xiàn)。

一些跟民航相關(guān)的人士也向記者透露，這兩個(gè)月每天都有大量求購回國機票的請求，通過(guò)各種渠道傳達過(guò)來(lái)?！澳壳皣H航班的座位和包機航班量，遠遠滿(mǎn)足不了需求?！痹撊耸糠Q(chēng)，海外留學(xué)生回來(lái)的料不足十分之一。

按照民航局的統計，從3月29日到4月29日，國航、東航、南航等17家國內航空公司，大韓、全日空、馬來(lái)西亞航、埃塞俄比亞航等25家外國航空公司，共42家中外航空公司執行來(lái)自日本、韓國、美國、加拿大等39個(gè)國家的國際入境客運正班和包機共457班，運送入境旅客90052人。

5月份的國際客運航班計劃則進(jìn)一步調整和優(yōu)化。截至目前，5月份國際客運航班飛行計劃共448班，平均每周101班，平均每天14班，涉及35個(gè)國家，43個(gè)國外城市，24個(gè)國內城市。

嚴控或仍將繼續

"但國內不一定能放開(kāi)國際航線(xiàn)?！濒腌J為在國外疫情沒(méi)有穩定之前，國內疫情控制仍在高壓線(xiàn)上。為了防止輸入性病例造成國內疫情二次暴發(fā)，也為了復工復產(chǎn)的順利開(kāi)展，短期內大概率仍將維持嚴格控制國際航線(xiàn)的政策。只會(huì )在個(gè)別區域或可能會(huì )在鞏固防疫成果的同時(shí)適當放開(kāi)。

比如中韓5月1日啟動(dòng)人員往來(lái)“快捷通道”。中韓重要商務(wù)、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等急需人員履行對方國家必要行政審批程序后可申請簽證，經(jīng)健康監測、檢疫檢測合格，可大幅縮短入境后隔離時(shí)間。

據悉該 “快捷通道”適用于韓國全境和中國10個(gè)省市。因此韓亞航空和大韓航空紛紛出臺多條中國航線(xiàn)。其中韓亞航空打算從6月起恢復往返中國的14個(gè)城市的航線(xiàn)。而大韓航空則打算從6月起恢復9條往返中國各個(gè)城市的航線(xiàn)。

綦琦認為，疫情之后的全球各國經(jīng)濟去全球化趨勢或許會(huì )更明顯，或更轉向區域化。從現實(shí)角度考慮，率先在區域內實(shí)現互通也更可行。因此，疫情控制相對理想和平緩，經(jīng)濟往來(lái)比較密切，經(jīng)濟收益大于風(fēng)險的區域，比如東北亞區域內的日韓兩國，或會(huì )率先被中國政府考慮開(kāi)放國際航線(xiàn)。其次隨著(zhù)疫情控制，會(huì )在“一帶一路”沿線(xiàn)國家陸續開(kāi)放，美洲或可能會(huì )排在最后考慮。

5月8日，交通部副部長(cháng)劉小明在接受21世紀經(jīng)濟報道采訪(fǎng)時(shí)表示國際航線(xiàn)正?；瘑?wèn)題目前尚無(wú)結論，具體事宜需民航局和外交部等部門(mén)確定。5月15日，民航局相關(guān)負責人向21世紀經(jīng)濟報道再次確認，這個(gè)問(wèn)題民航局目前也無(wú)法給出答復。美聯(lián)航內部人士稱(chēng)，最遲不會(huì )超過(guò)5月底，終會(huì )有結果。

國際旅游難有起色

盡管疫情還沒(méi)結束，國際航線(xiàn)也未恢復，不少?lài)衣糜尉忠呀?jīng)迫不及待想要迎接旅客的到來(lái)。飛豬旅游透露，5月13日-17日，塞爾維亞、法國巴黎、芬蘭、德國、英國旅游局代表會(huì )先后來(lái)到飛豬淘寶直播間，向中國游客游說(shuō)本國旅游。

不過(guò)，國際航協(xié)最新報告悲觀(guān)預測，經(jīng)濟活動(dòng)緩慢開(kāi)放和旅行限制放松，由于疫情可能反彈，導致封鎖期延長(cháng)至第三季度，進(jìn)一步推遲航空旅行的復蘇。在這種情況下，2021年的全球航空客運需求可能比2019年水平低34%，比之前預測的2021年水平低41%。

國際航協(xié)稱(chēng)，預計在2023年之前，航空客運需求不會(huì )超過(guò)2019年的水平。但即使到2025年，預計全球航空客運需求也將比之前的預測低10%。

交通是旅游的基礎，沒(méi)有了跨境客流，國際旅游在今年的日子將異常慘淡。世界旅游組織日前表示，估計2020年跨境旅游規?？赡芸s減60%到80%，導致旅游業(yè)損失9100億美元到1.2萬(wàn)億美元的收入，并危及上億人的生計。

在跨境旅游難以復蘇的當下，各國或只能通過(guò)國內市場(chǎng)進(jìn)行自救。我國國內航空旅游市場(chǎng)情況反彈明顯，尤其是航空市場(chǎng)。民航局新聞發(fā)言人、航空安全辦公室主任熊杰5月13日表示，4月民航完成旅客運輸量1671.5萬(wàn)人次，同比下降68.5%，降幅較上月收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。貨運數據增長(cháng)成了難得的亮點(diǎn)，4月份中外航空公司平均每周執行貨運定期航班1574班，比疫情前增加55.2%。5月的增速會(huì )更快，5月前兩周計劃，中外航空公司平均每周執行定期貨運航班2365班，比疫情前增加133.2%。

綦琦認為，民航市場(chǎng)的恢復節奏分國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)，各國都可能是國內航空市場(chǎng)顯著(zhù)好于國際市場(chǎng)，中國也不例外，按照目前的恢復態(tài)勢，6-7月份國內航空市場(chǎng)的恢復力度會(huì )很大，“兩會(huì )”后整個(gè)經(jīng)濟會(huì )有更強的刺激政策，帶動(dòng)航空市場(chǎng)強勁復蘇。但要保持住這種復蘇勁頭，需要嚴格控制境外輸入的風(fēng)險。所以綦琦認為六七月份國際航線(xiàn)常態(tài)化的可能性很低，只會(huì )增加滿(mǎn)足撤僑需求的航線(xiàn)和航班。國際旅游的需求恢復會(huì )比撤僑需求要慢。

*本文來(lái)源：21世紀經(jīng)濟網(wǎng)，作者：高江紅，原標題：《跨國旅游仍被叫停：國際航線(xiàn)“五個(gè)一”等待破解》。