新用戶(hù)登錄后自動(dòng)創(chuàng )建賬號
登錄海南游在這個(gè)春節期間異?;鸨?,國內外大量游客涌入這個(gè)旅游勝地。數據顯示,今年春節假期,海南省共接待游客567.55萬(wàn)人次,同比增長(cháng)10%,實(shí)現旅游收入137.23萬(wàn)人次,同比增長(cháng)10.30%。
與此同樣引人關(guān)注的的是,春節期間,海南遭遇了意想不到的大霧天氣,造成上萬(wàn)輛過(guò)海車(chē)輛滯留。
自2月15日起,瓊州海峽受大霧影響,海南??诘男阌⒏?、新海港、南港三個(gè)港口多次出現短暫停航,恰逢春節自駕旅游車(chē)輛返程高峰,超萬(wàn)輛過(guò)海車(chē)輛排起長(cháng)龍,堵塞十分嚴重。
為確保旅客安全順利出島,??谑腥嗣裾?1日晚發(fā)布緊急通知,除參與應急值守和一線(xiàn)服務(wù)保障的部門(mén)、單位外,其余部門(mén)和單位臨時(shí)調休,22日放假,25日補班。
22日上午,??诖箪F減弱,海南省氣象臺解除瓊州海峽海上大霧黃色預警信號,三港恢復通航。不過(guò)交通堵塞狀況仍未能緩解。??跉庀笈_官方微博當天晚間發(fā)布消息稱(chēng),“由于港口外道路有車(chē)輛8613輛,港區內車(chē)輛3100輛,共計11713輛待渡。市區交通壓力較大,港口外道路嚴重擁堵,過(guò)海車(chē)輛滯港時(shí)間長(cháng)達11小時(shí)以上,建議其他過(guò)海車(chē)輛23日早10時(shí)前暫不前往??谌??!?/p>
??谑袣庀笈_官方微博截圖
針對此次大霧,海南省氣象臺表示,海南省霧天主要由于前期下墊面受冷空氣影響,后期冷空氣減弱后轉為偏南風(fēng)回暖,暖濕氣碰到冷的下墊面后凝結成霧。這種霧叫平流霧,海上平流霧比在陸地上持續時(shí)間長(cháng)、范圍大。因海上下墊面比較均勻,而陸地日照霧散得快,所以海上平流霧持續時(shí)間更長(cháng)。
表面上看,大霧襲城和春運返程高峰是導致海南交通崩潰的雙重原因,但此次事件背后卻反映了海南旅游市場(chǎng)的諸多問(wèn)題??v觀(guān)海南旅游發(fā)展現狀,這是海南旅游消費升級與基礎配套設施的矛盾積弊已久而產(chǎn)生的一次集中式大爆發(fā)。
1、旺盛的自駕游需求
在消費升級的大背景下,海南省憑借得天獨厚的旅游資源,近年來(lái)吸引了大批外來(lái)游客自駕旅游。2018年春節假期,海南全省接待游客567.55萬(wàn)人次,實(shí)現旅游總收入137.23億元,同比均實(shí)現增長(cháng)。其中,全省進(jìn)港車(chē)輛高達92029輛,對比2016年春節、2017年春節進(jìn)港車(chē)輛(69936輛、89379輛),呈逐年遞增態(tài)勢。根據海南省公安廳發(fā)布的《2018年1月海南省機動(dòng)車(chē)和駕駛人統計分析》顯示,2018年1月該省汽車(chē)保有量為1158820輛,其中載客汽車(chē)1003855輛。粗略計算,春節期間,海南省進(jìn)港車(chē)輛數占該省自有載客汽車(chē)總數近10%。
海南省歷年春節期間進(jìn)港車(chē)輛數量
與此同時(shí),海南省官方在推動(dòng)自駕游方面也不遺余力,出臺相應扶持政策。不久前,海南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)旅游的實(shí)施意見(jiàn)》,鼓勵社會(huì )資本圍繞重點(diǎn)旅游線(xiàn)路建設連鎖經(jīng)營(yíng)的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地系統,加快自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設?!兑庖?jiàn)》提出到2020年,建成一批公共服務(wù)完善的自駕車(chē)旅居車(chē)旅游目的地,推出一批精品自駕車(chē)旅居車(chē)旅游線(xiàn)路,培育一批自駕游和營(yíng)地連鎖品牌企業(yè),建成70個(gè)精品營(yíng)地。
在財稅支持方面,《意見(jiàn)》明確將扶持納入國家規劃和年度建設計劃的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地項目,將自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設納入省各級政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的支持范圍。
政府的大力支持、強大的市場(chǎng)需求導致海南旅游市場(chǎng)嚴重負荷,頻繁且大規模的自駕進(jìn)出,使得海南省交通狀況不堪重壓。
旅游消費升級給海南省自駕游帶來(lái)旺盛的市場(chǎng)需求,而與之相對應的是,海南的基礎配套設施建設并沒(méi)有跟上步伐,部分區域交通規劃甚至缺乏合理性。
2、基礎設施建設難題
作為旅游大省,海南省對內對外的基礎設施建設并不完善,由于沒(méi)有海底隧道或跨海大橋,過(guò)海只能靠空運和海運,耗時(shí)耗力,且受天氣因素制約大。
以海南與廣東的交通為例。海南和廣東被瓊州海峽截斷,南北距離大約30公里。目前,需要乘坐客滾船,航行1.5到2小時(shí),而且上下船還需要耗費一個(gè)多小時(shí),非常繁瑣。
瓊州海峽港口航線(xiàn)里程圖
數據顯示,海南省約90%以上的居民生活物資和瓜果蔬菜,以及30%左右的旅客通過(guò)瓊州海峽進(jìn)出海南島。隨著(zhù)海南國際旅游島建設的快速推進(jìn),每年春節入島自駕游車(chē)輛都保持15%以上的幅度增長(cháng)。一旦封航,就會(huì )出現大量進(jìn)出島車(chē)輛和人員積壓,短時(shí)間內滯留港口。
此次霧鎖瓊州海峽,不僅將南來(lái)北往的人們困住,也暴露出了自己的運力瓶頸。海南省交通廳此前發(fā)布的《對政協(xié)海南省第六屆委員會(huì )第五次會(huì )議第0088號提案的答復》公布的一項數據顯示,瓊州海峽客滾運輸呈現嚴重的季節不均衡特點(diǎn),運輸旺季流量數倍于淡季流量,運輸流量的峰谷差也遠遠大于同省的美蘭機場(chǎng)、鳳凰機場(chǎng)。數據顯示,2017年瓊州海峽春運最高峰出現在2月1日(正月初五),進(jìn)出港旅客15.89萬(wàn)人次,同比增長(cháng)19.63%,車(chē)輛3.37萬(wàn)輛次,同比增長(cháng)18%,車(chē)、客流量均創(chuàng )歷史新高,分別為日均流量的4.3倍和4.8倍,而美蘭機場(chǎng)、鳳凰機場(chǎng)的春運高峰日流量與全年日均流量的比例大致在1.6-1.7倍左右。
為更好地發(fā)揮瓊粵兩省現有港航資源的運輸能力,前些年,瓊粵兩省曾舉辦過(guò)多次海峽客滾運輸協(xié)調會(huì ),但在2012年、2013年因故中斷,2014年3月重啟。而關(guān)于跨海大橋或者海底隧道的方案,也被提及多年,至今還是沒(méi)有定論。
據了解,目前,海南廣東有關(guān)方面正籌劃建設瓊州海峽半小時(shí)交通圈:研究包括高速客船(35節以上)、高速客滾(小車(chē)、客)快船船型、航線(xiàn)、運營(yíng)模式,分析項目的可行性和經(jīng)濟性,計劃2019年前投產(chǎn)運營(yíng);統一規劃兩岸港口快船泊位建設,投資建設快船專(zhuān)用泊位,打造高速船航線(xiàn),同時(shí)兼顧未來(lái)“高鐵進(jìn)港”“高鐵過(guò)?!钡亩喾N交通方式無(wú)縫銜接,擬于“十三五”期間全部建成。
此外,海南廣東還計劃建設??谥列炻勊巷w機航線(xiàn)和直升機航線(xiàn),引進(jìn)國內外一流通用航空公司的技術(shù)和管理經(jīng)驗,打造飛機航線(xiàn),以此作為瓊州海峽大通道的重要補充運輸方式,實(shí)現海峽運輸高速、高效、高質(zhì)。
3、交通規劃是否合理
海陸基礎設施匹配不完善是一方面,另外,海南省內部分道路規劃偏重綠色生態(tài),對交通缺乏合理的規劃和有效的疏導。
以??谑袨I海大道為例,作為一條通往港口的交通要道,濱海大道馬路兩邊除了整齊載種的椰子樹(shù)(如下圖),并沒(méi)有相應的大型停車(chē)及疏導區,一旦遭遇突發(fā)情況,極易造成交通堵塞。
濱海大道排長(cháng)龍等待登船過(guò)海的車(chē)輛
去年下半年,??谑袌@林部門(mén)為增加“椰城”特色,在主要城市干道綠化帶補種椰子樹(shù)近萬(wàn)株,改造綠化帶超過(guò)40萬(wàn)平方。濱海大道作為??谝粭l主要交通干道,補種椰子樹(shù)3200棵,市政園林部門(mén)還拆除了硬化路面、種植大葉油草等綠化作物。
綠植大面積覆蓋、應急疏散點(diǎn)的缺乏也間接導致了此次交通狀況的崩潰。
在此次春節旅游市場(chǎng)通報中,海南省旅游委也指出,因自駕游客較多,部分高速路段、景區周邊道路擁堵,車(chē)輛滯留,疏導不利??焖偬幚砀咚俳煌ㄊ鹿?、及時(shí)恢復高速公路交通秩序的能力要加強。
可見(jiàn),海南省官方也意識到了基礎設施建設與配套服務(wù)的不足,這些都是此次事件積弊已久的矛盾,也凸顯出地方政府交通規劃缺乏科學(xué)性和精細化管理。
隨著(zhù)海南自駕游的快速發(fā)展,與之相對應的交通管理基礎設施建設不完善,人、車(chē)、路的矛盾日益突出。而道路系統規劃設計是風(fēng)景區旅游規劃設計的核心內容之一,風(fēng)景區旅游道路設計應該通過(guò)合理的技術(shù)標準、選用合理的道路設計指標和技術(shù)參數,來(lái)創(chuàng )建滿(mǎn)足游客各項需求的景觀(guān)旅游道路系統。
從長(cháng)遠來(lái)看,海南省想要真正樹(shù)立一個(gè)“國際旅游島”的形象,僅僅是增加旅游項目和綠色生態(tài)是不夠的,還要有滿(mǎn)足自駕游的基礎配套設施和服務(wù)設施。只有基礎設施建設跟上了市場(chǎng)需求,才能吸引游客前往,才能成為國際旅游市場(chǎng)勝地。