2021年全國兩會(huì )將分別于3月4日、5日在京召開(kāi)。

《中國經(jīng)營(yíng)報》記者了解到，在全國兩會(huì )即將開(kāi)幕之際，全國政協(xié)委員、觀(guān)瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健精心準備了5份提案。

從朱鼎健的履歷來(lái)看，朱鼎健至今在內地大規模深耕投資旅游、體育休閑產(chǎn)業(yè)10余年，對旅游、體育休閑產(chǎn)業(yè)有著(zhù)豐富的發(fā)展經(jīng)驗，而今年圍繞旅游業(yè)發(fā)展的提案，朱鼎健最重頭的一份是，建議推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的金融改革創(chuàng )新。

而在中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點(diǎn)之際，朱鼎健亦對相關(guān)工作的開(kāi)展提出創(chuàng )新的建議——建議在全國逐步試點(diǎn)部署碳達峰、碳中和工作，盡快取得突破性進(jìn)展。此外，朱鼎健還對體育文化提出建設性的意見(jiàn)。

金融改革創(chuàng )新賦能旅游業(yè)

旅游業(yè)現在已經(jīng)是我國的國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為一個(gè)民生行業(yè)，旅游業(yè)承載了廣大人民對日益美好生活的向往。

然而朱鼎健留意到，隨著(zhù)國內旅游業(yè)的升級發(fā)展，目前的金融服務(wù)、金融工具已經(jīng)不能滿(mǎn)足新經(jīng)濟時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展的一些實(shí)際需求，旅游企業(yè)普遍難獲得持續的融資途徑。

對此，朱鼎健建議通過(guò)金融創(chuàng )新模式為旅游產(chǎn)業(yè)賦能。具體而言，將從放寬旅游企業(yè)上市條件、推動(dòng)旅游資產(chǎn)證券化以及打破旅游企業(yè)融資壁壘等多個(gè)方面推動(dòng)旅游業(yè)對我國的經(jīng)濟內循環(huán)作出新貢獻。

在放寬旅游企業(yè)上市條件方面，朱鼎健認為，一直以來(lái)，旅游企業(yè)特別是大型景區景點(diǎn)類(lèi)旅游企業(yè)，由于投資巨大，回報期長(cháng)，利潤相對較低，在資本市場(chǎng)沒(méi)有太多的投資想象空間，不大受青睞。

對此朱鼎健建議，針對旅游企業(yè)上市，政府給予更多的政策紅利，助力更多優(yōu)秀旅游企業(yè)沖刺A股IPO。另外，除了支持旅游企業(yè)在各主板市場(chǎng)和創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)上市融資外，建議政府出臺政策，鼓勵各金融機構更多地通過(guò)代辦股份轉讓系統（新三板市場(chǎng)）、地方產(chǎn)權交易所以及文交所等平臺，為旅游企業(yè)量身打造適用的金融服務(wù)，提高旅游企業(yè)的上市比例，推動(dòng)旅游業(yè)的更好發(fā)展。

在推動(dòng)旅游資產(chǎn)證券化方面，朱鼎健認為，目前旅游企業(yè)按照普通程序向銀行貸款越來(lái)越難以滿(mǎn)足自身的投資發(fā)展需求。除了向銀行等金融機構申請信用貸、開(kāi)發(fā)貸等債務(wù)貸款，資產(chǎn)證券化是目前比較適合旅游企業(yè)的融資手段。然而，由于受限于旅游行業(yè)的資產(chǎn)確權及持續營(yíng)收保障等相關(guān)原因，眾多旅游企業(yè)的信用評級往往難以達到發(fā)債標準，資產(chǎn)證券化的實(shí)際運用在旅游行業(yè)難有突破。

對此，朱鼎健建議，國家銀保監會(huì )等金融管理機構聯(lián)合出臺政策，鼓勵銀行等金融機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對旅游行業(yè)的貸款評估體系，讓旅游企業(yè)可以不依賴(lài)于主體信用和企業(yè)法人信用，而是主要以特定資產(chǎn)為支撐進(jìn)行融資，以推動(dòng)旅游行業(yè)的資產(chǎn)證券化。

而在打破旅游企業(yè)融資壁壘方面，朱鼎健則了解到，目前銀行的流動(dòng)資金貸款一般都以1年期為主，很少超過(guò)3年，很多固定資產(chǎn)項目的融資都是分拆成幾個(gè)階段落實(shí)。

對此朱鼎健建議，金融機構可研究適當延長(cháng)對旅游企業(yè)的流動(dòng)資金貸款周期，對于固定資產(chǎn)項目的開(kāi)發(fā)貸款則根據旅游項目的籌備規劃安排發(fā)放，如旅游項目分為一期二期的，一期的資金一次性落實(shí)到位，二期以及往后的項目可根據籌備規劃安排資金及時(shí)跟入。

而針對旅游行業(yè)中大量的中小微企業(yè)，朱鼎健則建議，目前國家對實(shí)體經(jīng)濟小微企業(yè)的優(yōu)惠貸款政策擴大至中小微旅游企業(yè)，也給予“應延盡延”的金融服務(wù)和支持。支持鼓勵金融機構增加中小旅游企業(yè)的純信用貸款額度，在客戶(hù)準入、資產(chǎn)評估、抵押擔保、信貸流程上進(jìn)行針對性創(chuàng )新，同時(shí)鼓勵保險公司、擔保公司等可以為不具備實(shí)體資產(chǎn)的中小型旅游企業(yè)提供增信擔保，解決中小型旅游企業(yè)由于擔保抵押品不足產(chǎn)生的融資難問(wèn)題。

推動(dòng)“碳達峰、碳中和”試點(diǎn)

除了提議推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的金融改革創(chuàng )新，朱鼎健對中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的今年八大工作重點(diǎn)之一——“做好碳達峰、碳中和工作”作出了建設性的提議。

近年來(lái)，我國能源生產(chǎn)和消費結構不斷優(yōu)化，2019年我國碳排放強度比2005年降低48.1%，在低碳降耗方面取得顯著(zhù)成就。習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會(huì )上首次提出，中國將力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。

然而朱鼎健留意到，我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平和資源稟賦都不相同，要實(shí)現以上目標將是一個(gè)系統性的巨大工程。

對此朱鼎健建議，選取粵港澳大灣區、長(cháng)三角城市群等經(jīng)濟發(fā)達地區部署試點(diǎn)工作，盡快出臺碳達峰、碳中和方案，并力爭在“十四五”期間實(shí)現碳達峰，進(jìn)而為全國提供系統性的解決辦法和經(jīng)驗。

具體而言，朱鼎健建議，首先試點(diǎn)地區和城市盡快明確制訂節能減排和加大綠色清潔能源使用率的具體目標和時(shí)間表，以及完成碳達峰、碳中和的時(shí)間目標。一方面精心做好控排節能這個(gè)“減法”，試點(diǎn)方案總結做法，針對不同行業(yè)和城市制訂明確的減排節能措施和行動(dòng)計劃，另一方面因地制宜做好增加新能源供給這個(gè)“加法”，并建議在財政、稅收等方面大力支持前沿新能源技術(shù)研發(fā)。

其次，加速構建全國碳市場(chǎng)體系，盡快將石化、建材、鋼鐵、造紙和民航等高能耗高排放的行業(yè)企業(yè)納入到全國碳交易市場(chǎng)中來(lái)。同時(shí)建議在試點(diǎn)城市繼續降低企業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)門(mén)檻，例如廣東目前將控排企業(yè)設定為年排放量1萬(wàn)噸及以上的工業(yè)企業(yè)，深圳設定為年排放量3000噸以上的企業(yè)，試點(diǎn)地區可以考慮進(jìn)一步降低排放門(mén)檻，將更多企業(yè)納入到碳交易市場(chǎng)，擴大控排范圍。

而要完成碳達峰、碳中和總體目標，不僅需要政府引導、行業(yè)投入，更需要全社會(huì )大眾的積極參與。對此朱鼎健認為，需要設立粵港澳大灣區居民低碳生活普惠平臺等，鼓勵居民參與低碳減排。針對出行、家庭用水用能、購買(mǎi)新能源汽車(chē)、舊物回收、購買(mǎi)節能電器、參與綠化活動(dòng)等方面設立細化分值，開(kāi)展個(gè)人和家庭的低碳生活積分，對獲得高分值的個(gè)人和家庭給予獎勵。

除了上述提案外，朱鼎健還在體育文化方面建言獻策，建議改革傳統體育教學(xué)模式，分級授課，在文化競爭力上，通過(guò)多方發(fā)力來(lái)提升文化貿易的國際競爭力。此外，朱鼎健還建議設立人民英雄紀念日來(lái)強化國家尊崇，凝聚民心。

*本文來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)網(wǎng)，作者：陳靖斌，原標題：《兩會(huì ) | 全國政協(xié)委員朱鼎?。航ㄗh通過(guò)金融改革創(chuàng )新為旅游產(chǎn)業(yè)賦能》。

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