2021年，十四五開(kāi)局之年，旅游業(yè)開(kāi)局艱難，新局、新勢在立。

疫情變異、疫苗接種，抗擊疫情進(jìn)入新一年的博弈場(chǎng)，旅游企業(yè)、從業(yè)者亦如是。

在經(jīng)歷了煎熬的2020年后，疫情常態(tài)化、行業(yè)較長(cháng)恢復期、業(yè)務(wù)被重創(chuàng )等確定性，對2021年旅企形成生死博弈的環(huán)境，亦是橫亙能否跨越2021年，迎來(lái)真正復蘇乃至涅槃新生可能的“鴻溝”。

辛丑年，如何以對，如何“?！鞭D乾坤？

于此，執惠推出春節特輯，邀請文旅業(yè)者大咖執筆成文，凝練所行所思，以窺前路，以析大勢。

第六篇，我們聚焦發(fā)生在2020年、2021年初的10大重要事件，它們中有文旅業(yè)走向的多條重要的明線(xiàn)與暗線(xiàn)。

今天是春節最后一天，明天我們將繼續投身于文旅產(chǎn)業(yè)變革浪潮中“搏斗”與前進(jìn)，疫情常態(tài)化或常疫情時(shí)代下，我們正逐漸習慣與疫情長(cháng)伴，這是一個(gè)新的生存與競爭場(chǎng)域，變化、機遇與挑戰正更大程度上演，改變這個(gè)場(chǎng)域參與者的走向。

比如，國家鄉村振興局最近首次“亮相”，這釋放出怎樣的新信號？省級旅游集團的巨頭乃至“寡頭化”，又意味著(zhù)什么？紅色旅游、冰雪旅游，冰與火，帶來(lái)怎樣的機會(huì )？熬過(guò)2020年，2021年又該如何活下去？

發(fā)生在2020年、2021年初的10大重要事件，10個(gè)維度、10個(gè)方向，都需細細體察、研判。這其中有文旅業(yè)走向的多條重要的明線(xiàn)與暗線(xiàn)。

國家鄉村振興局首次公開(kāi)“亮相”，釋放什么信號？

2月15日，《求是》雜志2021年第4期刊登文章《人類(lèi)減貧史上的偉大奇跡》，作者為“國家鄉村振興局黨組”，這算是國家鄉村振興局第一次公開(kāi)亮相。鄉村振興從戰略走向組織實(shí)體化。

截圖來(lái)源：求是網(wǎng)

國家鄉村振興局的成立“露面”，此前也有一些“伏筆”跡象。去年12月28-29日，中央農村工作會(huì )議強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。

上述《求是》文章也提到，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，‘三農’工作重心將實(shí)現向全面推進(jìn)鄉村振興的歷史性轉移?！?/p>

于此，在完成脫貧攻堅任務(wù)后，扶貧辦的歷史使命算是已完成，接下來(lái)如何防止返貧，鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉村在“造血”機制構建及完善、產(chǎn)業(yè)扶貧等，將會(huì )有（也需要有）進(jìn)一步的實(shí)質(zhì)動(dòng)作，這將是鄉村振興局的部分功能或職能。作為鄉村振興抓手之一的鄉村文旅產(chǎn)業(yè)，也將迎來(lái)更大的機遇，這包括不限于既有政策的進(jìn)一步落地，發(fā)展鄉村文旅產(chǎn)業(yè)的需求度等。

近期《鄉村振興促進(jìn)法（草案二次審議稿）》面向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，其中明確提出各級政府應當支持鄉村旅游發(fā)展。

接下來(lái)省市縣等各級鄉村振興局預計也將陸續成立，鄉村振興局的功能使命將更具體落地。

早在今年1月15日，河南焦作市委新聞發(fā)布會(huì )上，焦作市農業(yè)農村局（市扶貧辦）黨組書(shū)記王國建就焦作市“十三五”“十四五”時(shí)期三農和鄉村振興相關(guān)工作進(jìn)行了發(fā)布。王國建透露，焦作市將根據上級相關(guān)工作安排，推動(dòng)焦作市扶貧辦的整建制改革，組建焦作市鄉村振興局。

經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)2月17日報道亦顯示，來(lái)自西部某省扶貧機構的官員透露，在國家層面的鄉村振興局成立之后，其所在的省市縣一級的扶貧辦（扶貧局）也會(huì )隨之更名、改革；同時(shí)，確定西部地區的?。ㄖ陛犑?、自治區）、市縣的鄉村振興局，亦歸口到各自的農業(yè)農村廳局管理，行政級別保持不變。

省級旅游集團巨頭或“寡頭化”，要干什么？

關(guān)于省級旅游集團，有幾個(gè)動(dòng)作值得關(guān)注：

1、2020年10月16日，云南城投集團更名為云南康旅集團，成為第一家省級國資文旅康養集團，云南省政府不斷為其巨額注資，并將國資文旅龍頭企業(yè)的資產(chǎn)劃轉注入，期待其成為云南省文化旅游、健康服務(wù)2個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)的省屬?lài)Y龍頭企業(yè)；

2、2020年8月25日，山東省國欣文旅集團重組而成，其主體是2018年11月新組建的山東文旅集團；2天后的8月27日，浙江省旅游投資集團正式成立，其整合合并了原浙江省旅游集團、浙江浙勤集團，并整合省屬企業(yè)、省級機關(guān)事業(yè)單位的旅游類(lèi)資產(chǎn)。

3、陜西旅游集團旗下的陜西旅游、鄂旅投集團旗下的鄂旅股份都在沖刺上市；

4、河南省文旅2021年的重點(diǎn)工作之一是，推動(dòng)組建河南省文化和旅游投資集團。

可以看出，省級旅游集團數量的擴容或“煥新”，都是一省政府對發(fā)展做大文旅產(chǎn)業(yè)的直接訴求，尋求打造一個(gè)資金、資源、產(chǎn)品的更大聚合作用體，以及推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)升級的直接強力抓手。而隨著(zhù)省級旅游集團在資產(chǎn)層面的壯大，資金、資源、政策等的傾斜支持，對文旅資源的更多整合、更多新產(chǎn)品的打造，以及在資本市場(chǎng)的“謀圖”推進(jìn)，其在文旅市場(chǎng)的競爭力也在不斷提升，正嘗試逐漸弱化“老三樣”（酒店、景區、旅行社）的業(yè)務(wù)構成，在新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等方面的投資打造及運營(yíng)尋求突破，將成為2021年及更長(cháng)時(shí)間里愈加重要的文旅市場(chǎng)競爭變量。

紅色旅游大年，迎來(lái)市場(chǎng)高潮

2021年是建黨百年，紅色旅游預計將迎來(lái)一波市場(chǎng)高潮。

文旅部的數據顯示，2020年我國紅色旅游出游人次超過(guò)1億，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人次保持穩定增長(cháng)，在國內旅游市場(chǎng)中維持11%以上的市場(chǎng)份額。

紅色旅游的“特殊性”、政策支持、市場(chǎng)需求及豐富的“紅色”資源等因素，將紅色旅游推至一個(gè)相對高位，且態(tài)勢不減。上述《鄉村振興促進(jìn)法（草案二次審議稿）》面向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，其中也明確提出各級政府應當支持紅色旅游發(fā)展。

2021年，圍繞紅色旅游的營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品供給、紅色品牌或IP打造等，各紅色旅游目的地的競合態(tài)勢將更加明顯，紅色旅游的人次、市場(chǎng)份額等有望進(jìn)一步提升。

冬奧會(huì )即至，冰雪旅游今年將來(lái)到高點(diǎn)

明年就是北京冬奧會(huì )，冰雪旅游將逐步走到一個(gè)高點(diǎn)，乃至峰值點(diǎn)，某方面來(lái)說(shuō)這也到了一定的“沖關(guān)”時(shí)期。

冬奧會(huì )紅利、政策支持、市場(chǎng)需求釋放等多要素推動(dòng)，我國冰雪旅游在產(chǎn)品供給升級、區域擴展（比如“北雪南移”，南方冰雪項目供給增加）、產(chǎn)業(yè)鏈構建優(yōu)化、市場(chǎng)擴容等方面，已有明顯可見(jiàn)的變化。

近期文旅部、國家發(fā)改委、國家體育總局共同發(fā)布《冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2023年）》，旨在加大冰雪旅游產(chǎn)品供給，推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾冰雪旅游消費需求，助力構建新發(fā)展格局。其中確立了“到2023年，推動(dòng)冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產(chǎn)業(yè)結構，助力2022北京冬奧會(huì )和實(shí)現‘帶動(dòng)三億人參與冰雪運動(dòng)’”的主要目標。

參考上述行動(dòng)計劃，冰雪主題旅游度假區和景區建設，國家級、省級滑雪旅游度假地建設、冰雪旅游主題精品線(xiàn)路開(kāi)發(fā)，以及冰雪旅游基地建設，將是2021年文旅投資及運營(yíng)的重要構成。

海南免稅市場(chǎng)激烈“搏斗”，折射出境游回流

據海南省商務(wù)廳消息，2月11日至14日，海南離島免稅店4天銷(xiāo)售額超過(guò)7億元?？紤]到春節前疫情影響，海南免稅的這一成績(jì)單尚屬不錯。

而此前海南省政府工作報告提出，2021年將用好離島免稅購物政策和本島居民免稅購買(mǎi)進(jìn)境商品等政策，力爭免稅銷(xiāo)售突破600億元。若按365天算，日均銷(xiāo)售額需超過(guò)1.64億元，相比去年免稅新政后日均超1.2億元銷(xiāo)售額，要高出37%。

這個(gè)銷(xiāo)售額并非不可能，有幾方面的因素：1、如果國內疫情走勢沒(méi)有大波動(dòng)，出境游回流消費在海南省會(huì )有更多轉化；2、央企中免，海南國企海南發(fā)展控股、海南旅投、海南橡膠聯(lián)合杜福睿集團、京東、蘇寧、王府井等，民企凱撒、眾信等，在海南免稅市場(chǎng)正上演更多的競爭與合作，這將有助于推動(dòng)海南在免稅產(chǎn)品的供給鏈強化，結合政策帶來(lái)的價(jià)格優(yōu)勢，市場(chǎng)局面將進(jìn)一步打開(kāi)。

2021年，海南免稅市場(chǎng)的機會(huì )將進(jìn)一步釋放，而其成效也是觀(guān)察出境游回流轉化的一個(gè)窗口，接下來(lái)免稅及整個(gè)文旅業(yè)的相應調整，也將一定程度上影響海南這個(gè)國際旅游消費中心的建設進(jìn)度及可能性。

旅企債務(wù)危機走高，2021年如何活下去

2020年的疫情對不少旅企的業(yè)務(wù)營(yíng)收、現金流帶來(lái)巨大沖擊，在多家公開(kāi)破產(chǎn)清算或破產(chǎn)重整，以及債務(wù)危機加劇的旅企中，疫情是重要影響因素，甚至“最后一根稻草”。這包括不限于海航、騰邦國際、百程旅行網(wǎng)、世界邦，以及泰禾、新華聯(lián)文旅、云南城投置業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“云南城投”）等。

以云南城投來(lái)說(shuō)，因其預計2020年度經(jīng)審計的期末凈資產(chǎn)為負值，根據上交所去年12月修訂的上市新規，公司股票將被實(shí)施“退市風(fēng)險警示”。

這背后是地產(chǎn)項目去化不力，營(yíng)收下滑、持續虧損；有息負債規模大，資產(chǎn)負債率高，債務(wù)壓力走高，踩中房企監管“三條紅線(xiàn)”......

對中小型文旅地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，2021年的市場(chǎng)局勢難有實(shí)質(zhì)改觀(guān)，旗下文旅項目運營(yíng)難以給危機化解帶來(lái)有效幫助，而地產(chǎn)項目去化將是關(guān)鍵，這也不樂(lè )觀(guān)，危機預計將加劇。

同時(shí)，對不少中小旅企來(lái)說(shuō)，2020年尚可通過(guò)“吃老本”、市場(chǎng)恢復的一些營(yíng)收，熬過(guò)來(lái)，但2021年旅游市場(chǎng)的需求、格局等將在2020年基礎進(jìn)一步變革深化，它們既要面對變化的市場(chǎng)，又要面對“老本”不足的境況，“活下來(lái)”成為重中之重。

上市旅企退市危機，資本市場(chǎng)不太平

上市旅企的退市危機，20多來(lái)基本沒(méi)有這么嚴重過(guò)。

除了上述的云南城投，還有上市才幾個(gè)月的西域旅游、上市近20年的大連圣亞，都瀕臨退市。

2020年末，滬深交易所發(fā)布“凈利為負且營(yíng)收低于1億”的退市新規，給在疫情中遭受重創(chuàng )的上市旅企帶來(lái)更大危機。對于營(yíng)收模式較單一的上市旅企來(lái)說(shuō)，這一新規并不友好，是為“隱雷”。而對正尋求上市的旅企來(lái)說(shuō)，資本市場(chǎng)的監管政策也變得越加嚴格。不排除2021年將有更多瀕臨退市的上市旅企出現。

數字化加快侵襲、滲透文旅業(yè)

智慧旅游、數字文旅或文旅產(chǎn)業(yè)數字化的趨勢已不可逆，在2021年將更加明顯。

1、近期政策方面，去年11月18日，文旅部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》；去年11月30日，文旅部、國家發(fā)改委等10個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》；以及更直接的“國有旅游景區應于2021年底前全部提供在線(xiàn)預約預訂服務(wù)”。智慧化、數字化在文旅產(chǎn)業(yè)的覆蓋范圍、滲透率都將進(jìn)一步擴增；

2、目的地政府層面，全域旅游、智慧旅游目的地建設，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求等，都在進(jìn)一步推高諸如“一機游”等智慧旅游平臺的建設運營(yíng)，而多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)巨頭、中小型智慧旅游企業(yè)已在加大競爭；

3、疫情改變了人們的旅游消費心理、消費需求，同時(shí)人們對旅游產(chǎn)品、體驗服務(wù)的需求升級，雙方面作用下，推動(dòng)景區景點(diǎn)等文旅項目、目的地在預約、在線(xiàn)化、智慧化服務(wù)等方面進(jìn)行優(yōu)化升級，同時(shí)文旅數字科技產(chǎn)品也在更多出現，擴充文旅產(chǎn)品供給體系，滿(mǎn)足人們消費需求。

文商旅融合重塑城市文旅

和平菓局的火熱，超級文和友走出長(cháng)沙在廣州落地第二個(gè)項目，其深圳項目也在招商階段；蔦屋書(shū)店在杭州落地中國的第一家店，中期目標是在中國開(kāi)店1100家......這些背后折射出多個(gè)現象及走勢：

1、城市的新生活方式、新消費的旺盛需求，已在深度改造城市購物中心和城市商圈的肌理，商業(yè)中心已逐漸成為城市休閑生活娛樂(lè )的新場(chǎng)景，休閑娛樂(lè )綜合體、一類(lèi)生活方式的綜合體，成為購物中心、單體書(shū)店等愈加明顯的走向。

2、文商旅項目成為存量或新增商業(yè)地產(chǎn)項目的重要配套之一，承擔著(zhù)提升客流、增加消費活力，做高項目?jì)r(jià)值的責任使命。

3、城市更新市場(chǎng)進(jìn)一步走高，推動(dòng)文化、商業(yè)和旅游加速融合，這些文商旅項目成為這一市場(chǎng)的重要載體。

而在疫情影響下，城市本地游需求走高，對文商旅項目來(lái)說(shuō)反而將帶來(lái)一定的推動(dòng)力?？深A見(jiàn)的是，文商旅項目將在一定程度上改變城市休閑度假旅游的產(chǎn)品供給體系。

城市消費再刺激改造文旅格局

2021年，國內疫情局勢可能整體趨好，跨省游、長(cháng)途游等預計會(huì )有更多恢復，但尚難回到疫情前，這也意味著(zhù)進(jìn)一步拉動(dòng)城市消費，推動(dòng)本地游、周邊游消費仍是目的地的關(guān)鍵持續動(dòng)作，這將進(jìn)一步推動(dòng)目的地在產(chǎn)品服務(wù)供給方面的改善優(yōu)化。

而另一方面，城市旅游消費的路徑、載體及對應產(chǎn)品也在發(fā)生變化，比如現代化交通的快速成熟，提升了城市和城際人群運力，擴展了出游半徑和距離圈層，城市休閑游逐漸增長(cháng)；同時(shí)，城市、城郊或城際間的本地游、周邊游或休閑短途游，漸成主流之一，高頻的中短途游與低頻的長(cháng)途休閑度假游相結合。這些因素本身即給城市旅游消費帶來(lái)更多轉化機會(huì )。

于此，如何基于客觀(guān)環(huán)境限制、既有且在擴增的市場(chǎng)消費基礎等，圍繞城市、城郊（或鄉村），進(jìn)行更多的城鄉互動(dòng)，在文旅產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行優(yōu)化升級，將是目的地城市在2021年乃至更長(cháng)時(shí)間，能否把握機會(huì )做大文旅產(chǎn)業(yè)、做好內循環(huán)的關(guān)鍵之一。

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文旅市場(chǎng) 國家鄉村振興局 10大要事

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