12月1日，2020江蘇智慧文旅峰會(huì )暨“蘇心游”推廣活動(dòng)在江蘇南京舉辦。本次峰會(huì )由江蘇省文化和旅游廳主辦，執惠集團、江蘇大運文化旅游發(fā)展有限公司、江蘇省數字文化和智慧旅游發(fā)展中心作為支持單位。本次峰會(huì )以“智慧文旅助力消費擴容提質(zhì)”為主題，聚合了來(lái)自全國文化和旅游領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會(huì )領(lǐng)導和頭部企業(yè)高管等，通過(guò)充分展示和深度研討文化和旅游領(lǐng)域智慧化、數字化發(fā)展的消費場(chǎng)景創(chuàng )新的新舉措、新模式和新成就，提升蘇心游品牌影響力，推動(dòng)智慧文旅融合創(chuàng )新，促進(jìn)文旅消費擴容提質(zhì)，助力江蘇文旅高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。南京師范大學(xué)教授、國家萬(wàn)人計劃教學(xué)名師、地理環(huán)境國家級虛擬仿真實(shí)驗教學(xué)中心主任龍毅在峰會(huì )上發(fā)表了主題演講《智慧文旅助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。

龍毅表示，在“十三五”期間，旅游信息化建設首先解決的是旅游中食住行游購娛的基本問(wèn)題，包括出行問(wèn)題、住宿問(wèn)題、門(mén)票預訂問(wèn)題，在“十四五”期間要更進(jìn)一步地強調文化和精神層面的服務(wù)內容，提升文化的內涵，這是智慧文旅建設面向行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民幸福感的深層次服務(wù)的問(wèn)題。

龍毅認為，文旅是一個(gè)跨行業(yè)、多元化的復合型領(lǐng)域，需要在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求下，考慮實(shí)現創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放與共享。智慧文旅建設要考慮文旅行業(yè)發(fā)展的需求，考慮如何服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結構布局、資源配置、市場(chǎng)推廣與生態(tài)環(huán)境保護，要解決好發(fā)展問(wèn)題、可持續性問(wèn)題和大眾獲得感問(wèn)題。

龍毅強調，文化與旅游的融合、管理與服務(wù)的融合、游客與市民融合、政府與市場(chǎng)的融合、線(xiàn)上與線(xiàn)下的融合，這五個(gè)融合是智慧文旅建設面臨的當前挑戰。他還表示，文旅融合為旅游提供了更為豐富、動(dòng)態(tài)的內容。想要建設好智慧文旅還需要科學(xué)的頂層設計，并且逐步實(shí)施。

以下為龍毅演講全文：

（本文根據演講實(shí)錄整理而來(lái)，執惠略做編輯）

很高興有機會(huì )來(lái)參加江蘇智慧文旅峰會(huì )，因為我是從學(xué)界來(lái)參加旅游信息化建設，現在我們也在做文旅融合大的背景下的信息構成。因此我的演講主要是從智慧文旅、從行業(yè)的高層次發(fā)展角度來(lái)談一談我們對這個(gè)問(wèn)題的一些思考。

十九屆五中全會(huì )以來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念已經(jīng)成為“十四五”發(fā)展的一個(gè)重要的命題，這五個(gè)命題里面我們所考慮到的從創(chuàng )新到協(xié)調、綠色發(fā)展、到開(kāi)放、共享，應該說(shuō)我們在“十三五”期間文旅行業(yè)，特別是旅游行業(yè)，我們可能更多的考慮到的是發(fā)展問(wèn)題，是解決市場(chǎng)的問(wèn)題，解決老百姓的出行問(wèn)題，這是我們做得比較多的。從發(fā)展有沒(méi)有、數量大不大、規模大不大這個(gè)角度出發(fā)，我們現在要考慮好不好，服務(wù)得好不好，因此創(chuàng )新所考慮到的發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，包括協(xié)調考慮到的解決內部平不平衡問(wèn)題，綠色解決的人口自然的和諧問(wèn)題，以及開(kāi)放和共享，實(shí)際上大家都在關(guān)注這些方面。

現在我想現在有兩個(gè)很重要的名詞，一個(gè)是高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)是高效能治理。高質(zhì)量發(fā)展從產(chǎn)業(yè)、從市場(chǎng)、從生活角度去入手，高效能治理是從政府的管理，包括主導這些方面去考慮，這兩個(gè)層面在我們的智慧文旅過(guò)程當中如何來(lái)有效地推進(jìn)這一過(guò)程，是值得我們思考的。

我想文化和旅游融合帶給我們新的視野，我們也說(shuō)原來(lái)的旅游行業(yè)本來(lái)就屬于一個(gè)復合型的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)跨度很多，涉及功能很多，類(lèi)型也非常復雜、多樣。文旅融合以后導致這個(gè)邊界變得更大，囊括的內容更多，邊界也更模糊，特別是近年來(lái)我們在發(fā)展的全域旅游，把其他的產(chǎn)業(yè)怎么和旅游產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，我們所說(shuō)的“旅游+”或者“+旅游”的發(fā)展，因此這個(gè)過(guò)程當中它所融合的產(chǎn)業(yè)內容更加豐富。

所以在這樣一個(gè)架構體系里，這樣一個(gè)背景下面，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享到底它的本質(zhì)要做什么？我們智慧旅游該如何做？包括從創(chuàng )新的角度，我們的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)模式，包括管理等等如何創(chuàng )新，前面幾位老總所介紹的，實(shí)際上都是在介紹從我們市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng )新這個(gè)角度出發(fā)的，但是從我們的管理上面我們該如何做，我們的資源開(kāi)發(fā)利用怎么來(lái)，特別是現在在綠色環(huán)境保護的大背景下，原來(lái)我們比較強調開(kāi)發(fā)，現在有了新的生態(tài)、資源保護需求以后我們的開(kāi)發(fā)該怎么做。

因此對我們對新的發(fā)展理念，對我們國內行業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。首先“十三五”期間文化和旅游信息化由于部門(mén)分割的原因，它的發(fā)展是各自建設的。特別是在“十三五”期間，我們的旅游建設也是以示范建設為主，示范建設帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到了“十四五”文旅融合以后，涉及到了文旅的資源融合、數據融合、業(yè)務(wù)融合，信息化如何協(xié)同發(fā)展，以及我們可能從原來(lái)的示范建設要變成全面建設，這一過(guò)程當中我們帶來(lái)什么樣的變化。在“十三五”期間，旅游信息化的建設首先解決的是食住行的基本問(wèn)題，我們原來(lái)買(mǎi)票不方便、交通不方便包括我們的服務(wù)門(mén)票等等這些不方便，因此在“十三五”期間我們很大程度上是解決了信息不對稱(chēng)的問(wèn)題，解決了大家出行的問(wèn)題，當然這是基本問(wèn)題。在思考怎么讓游客、旅游者更多地體驗到文化的背景下，我們已經(jīng)做了非常多的工作，在“十四五”要更進(jìn)一步地強調文化和精神層面的服務(wù)內容，提升文化的內涵，這是智慧文旅建設要考慮到的一個(gè)非常重要的深層次服務(wù)的問(wèn)題。

第三個(gè)是在“十三五”期間我們很多的信息化建設管理和服務(wù)是相互各自建設的，是存在著(zhù)一定脫節的。但是選擇的這些信息怎么轉過(guò)來(lái)有效地對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展帶來(lái)變化，這個(gè)是我們需要去考慮的。怎么利用信息化的手段來(lái)幫助企業(yè)、幫助我們的社會(huì )部門(mén)來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，這個(gè)也是我們要考慮的。另外管理和服務(wù)的融合發(fā)展也是當務(wù)之急，我們從服務(wù)出發(fā)獲得信息轉化成管理支撐，管理的信息轉化為服務(wù)的信息。我認為管理就是服務(wù)，服務(wù)本身就是營(yíng)銷(xiāo)。

第四個(gè)是我們在“十三五”期間可能強調的是信息化建設，強調的是信息化與運行的問(wèn)題，我們解決的是有沒(méi)有的問(wèn)題，我們討論的是數字化的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )化的問(wèn)題，到“十四五”期間我們可能更多地強化運行和可持續發(fā)展的問(wèn)題，這里面我們涉及到線(xiàn)上線(xiàn)下、政府市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)與保護這些方面，解決旅游行業(yè)信息化好不好用的問(wèn)題，實(shí)現智能化和動(dòng)態(tài)化。

關(guān)于我們行業(yè)監管中心，這塊是加強行業(yè)的管理制度，以及我們的決策中心或者分析中心，這個(gè)系統目前我們已經(jīng)形成了和市區（縣）多級聯(lián)動(dòng)的體系，歸集了行業(yè)業(yè)務(wù)的數據。這不僅僅是我們的市場(chǎng)信息，還包括我們的業(yè)務(wù)數據。我們以安全監管、質(zhì)量管理和執法監督為主要抓手，形成了一個(gè)三端同步、四級聯(lián)動(dòng)的行業(yè)監管體系，這是我們現在行業(yè)監管中心在做的一套系統。

另外，我們的數據決策分析平臺現在經(jīng)過(guò)建設已經(jīng)在非常好地使用，包括我們在黃金周，包括疫情期間，都對我們江蘇省文旅行業(yè)決策提供了很好的支持，所提供內容非常多，從客情分析、疫情分析，到我們面向行業(yè)應用的一些專(zhuān)題的分析，都提供了相關(guān)的支持。

目前，智慧景區建設發(fā)展也非常積極，江蘇省的特點(diǎn)是景區積極發(fā)展智慧旅游，景區、旅游企業(yè)對于信息化建設的熱情確實(shí)是非常高的，建設也非?？?，因此從服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)多方面平臺都做了非常多。我們可以說(shuō)，目前智慧景區建設它的信息化建設是以落地為主的，已經(jīng)從原來(lái)的某種單一信息化建設目標變成信息資源整合，從而來(lái)進(jìn)行服務(wù)提升和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。智慧景區現在很多建設已經(jīng)把數據資源、信息資源瓶頸打通。

在我們智慧文旅建設里我們的智慧博物館建設現在已經(jīng)有了非常大的飛躍，現在的信息技術(shù)，特別是現在的數字技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等結合聲、光、電技術(shù)，為旅游者提供了越來(lái)越多的科技體驗的產(chǎn)品，從而豐富了我們的服務(wù)內容，也豐富了游客體驗，而且它是個(gè)文化傳承非常好的載體，這個(gè)發(fā)展已經(jīng)取得了非常好的進(jìn)步，大的跨越。另外，我們的智慧圖書(shū)館等等的建設其實(shí)也是非?？?，數字圖書(shū)的借書(shū)等方面實(shí)現了和無(wú)人自動(dòng)感應技術(shù)相結合，自動(dòng)化程度非常高。

雖然在“十三五”期間經(jīng)過(guò)了很多的平臺建設，但我們還是存在著(zhù)挑戰問(wèn)題。第一個(gè)是發(fā)展不平衡的現象還是突出的，還是存在的，包括區域的不平衡，不同層次的部門(mén)、單位發(fā)展的不平衡，特別是內容建設，很多景區對于電商平臺、營(yíng)銷(xiāo)平臺比較重視，往往很多時(shí)候對管理平臺等重視力度不夠，因為前者更多地面向市場(chǎng)，直接帶來(lái)效益。另外就是信息化建設之后景區檢查考核哪些，我就建設哪些，因此它在應用的層面上面還缺乏深度的應用目標。

另外是數據孤島與應用孤島現象還是存在，對于數據生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些數據在共享上面還是有一定的難度，受到數據保護的驅動(dòng)，很多時(shí)候包括數據安全問(wèn)題、數據共享等還沒(méi)有完全打通。

第三個(gè)我想是我們的服務(wù)對象還比較單一，像我們現在面向政府、面向景區提供服務(wù)，就數據之間的綜合再利用這方面的途徑還不夠，高質(zhì)量數據服務(wù)很缺乏。

第四個(gè)是我們的文化與旅游信息化建設還缺乏深層次融合，特別是文旅融合，很多的數據標準、數據質(zhì)量體系還不一致，數據之間的矛盾沖突還存在，所以這一方面也有待于我們標準規范建設，以及我們整個(gè)體系的思考。

第五是我們的運維模式現在重視不夠，特別是對信息化的，很多時(shí)候我們是建設比較多，真正能發(fā)揮作用的、有效的不多，所以這方面還需要我們進(jìn)一步地來(lái)推動(dòng)它可持續發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。

因此，面對江蘇文旅高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，智慧文旅建設如何有效地推進(jìn)？我想這個(gè)是我們要去思考的。我想這里面有幾個(gè)方面是我們值得考慮，第一個(gè)智慧文旅原來(lái)考慮的更多的是服務(wù)，是主客共享，現在從產(chǎn)業(yè)化來(lái)說(shuō)光有市場(chǎng)是不夠的。我們文旅資源、文旅企業(yè)的建設不好，服務(wù)不好、管理不好，旅游者一定會(huì )不會(huì )滿(mǎn)意的。我們怎么通過(guò)整個(gè)建設來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括服務(wù)的提升，所以說(shuō)我們的第一個(gè)問(wèn)題是技術(shù)問(wèn)題，是解決產(chǎn)業(yè)的結構布局、資源配置不合理和市場(chǎng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，這是第一個(gè)要解決的基礎問(wèn)題。第二個(gè)是關(guān)鍵問(wèn)題，如果產(chǎn)業(yè)結構布局不合理配置不合理、市場(chǎng)發(fā)展不平衡，那發(fā)展都是沒(méi)有效果的，這是基礎。而關(guān)鍵問(wèn)題是要解決我們可持續性的問(wèn)題，這個(gè)持續問(wèn)題包括我們資源開(kāi)發(fā)和資源保護、環(huán)境生態(tài)保護之間的協(xié)調，以及我們政府主導和企業(yè)運行機制市場(chǎng)化的可持續性問(wèn)題。第三個(gè)是我們目的，是要解決我們人民的幸福感、服務(wù)質(zhì)量與痛點(diǎn)問(wèn)題，這個(gè)是大眾獲得感的解決問(wèn)題。在這個(gè)環(huán)境下，我們在智慧文旅建設的第一步工作要解決行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，行業(yè)不發(fā)展，后面所有的都不存在。但是在行業(yè)發(fā)展過(guò)程當中我們通過(guò)智慧文旅我們要解決幾個(gè)方面，一個(gè)是文旅資源的分布是什么情況，從我們的企業(yè)到我們資源的分布，我們產(chǎn)業(yè)結構的布局，以及我們現在的市場(chǎng)發(fā)展狀況。

后面我們該采用什么樣的策略，比如說(shuō)像蘇南、蘇中、蘇北所發(fā)展的差異性，首先我們要考慮削峰填谷的問(wèn)題，這個(gè)我想我們很多的服務(wù)企業(yè)都在考慮這個(gè)問(wèn)題，把黃金周雙休的時(shí)間、平時(shí)的時(shí)間資源怎么整合起來(lái)。第二以點(diǎn)帶面，通過(guò)一些核心景區、關(guān)鍵景區來(lái)帶動(dòng)周邊鄉村旅游的發(fā)展，這是以點(diǎn)帶面的發(fā)展態(tài)勢。還有我們說(shuō)南水北調，蘇南的人口多，蘇北受交通影響，我們怎么樣來(lái)形成這樣的服務(wù)？第三是所謂的南水北調問(wèn)題，把蘇南的客流資源引向蘇北，利用蘇北交通的發(fā)展，我們針對智慧文旅解決的資源配置問(wèn)題，通過(guò)客流的數量和資源之間建立他們的關(guān)聯(lián)性，這樣在這個(gè)過(guò)程當中我們還要討論我們的可持續發(fā)展，要討論資源可持續性，生態(tài)環(huán)境可持續性，以及市場(chǎng)可持續性的問(wèn)題，實(shí)際上是我們保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康發(fā)展很重要的環(huán)節，原來(lái)我們考慮是不夠的。

那么在這個(gè)環(huán)境下，我們要解決五大問(wèn)題，就是文化旅游的融合、管理服務(wù)的融合、游客與市民融合、政府與市場(chǎng)的融合、線(xiàn)上與線(xiàn)下的融合，這五個(gè)問(wèn)題是我們智慧文旅建設要考慮的。包括我們說(shuō)的數據資源整合，關(guān)鍵點(diǎn)是要把文旅資源編碼分類(lèi)的體系、數據資源的統一建立起來(lái)，要有相應的精準來(lái)構建，以及我們把管理和服務(wù)資源打通。管理才是效率，這樣是管理系統可以發(fā)展的最好途徑，靠單獨的貼錢(qián)是沒(méi)有效果的，是難以為繼和發(fā)展的。以及我們怎么樣構建一套主客共享的機制，面向旅游者，面向市民，怎樣來(lái)提供這樣的綜合服務(wù)體系以及現在在做的，在資源共享體系里面我們實(shí)踐里面，我們采用的行政模式，我們也要討論我們的商業(yè)化模式，以及我們服務(wù)置換的模式，怎么把信息化從政府的信息和企業(yè)的信息打通，政府信息要有企業(yè)服務(wù)，很多時(shí)候政府是從企業(yè)拿數據，但是沒(méi)有反向地服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)在它的決策分析上往往很多時(shí)候它的科學(xué)性是不夠的。以及我們要發(fā)展我們線(xiàn)上線(xiàn)下打通的機制，實(shí)現我們信息真正地落地、應用和服務(wù)。

所以我們講，智慧文旅是個(gè)復雜的系統工程，第一是考慮木桶效應，往往智慧文旅服務(wù)最后的質(zhì)量是由最差的環(huán)節決定的，所以建設當中要補短板，我們市場(chǎng)發(fā)展得好，而管理發(fā)展滯后，我們就要在管理信息方面加大力度。第二是發(fā)展優(yōu)先，智慧旅游要為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，最終是帶來(lái)市場(chǎng)、帶來(lái)效益。第三個(gè)是數據資源的整合和再利用的問(wèn)題。第四個(gè)是怎么樣建立有效的長(cháng)期可持續發(fā)展的運行模式。

最后做一些總結，首先，智慧文旅融合發(fā)展這是一個(gè)趨勢。對于文旅的大數據建設，我們要有效地把文化和旅游的大數據資源整合起來(lái)。此外，文旅融合為我們的旅游提供了更為豐富、動(dòng)態(tài)的內容。想要建設好智慧文旅還需要科學(xué)的頂層設計，并逐步實(shí)施。

我的演講到這里，謝謝大家！

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江蘇智慧文旅峰會(huì ) 龍毅

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