11月13日，“2020世界旅游聯(lián)盟·湘湖對話(huà)”在杭州舉辦，該論壇由世界旅游聯(lián)盟主辦，主題為“信心與變革?面向未來(lái)的旅游業(yè)”，重點(diǎn)關(guān)注后疫情時(shí)代的旅游生態(tài)，從產(chǎn)業(yè)、教育、科技等多維度描畫(huà)明日旅游業(yè)的立體圖景，將圍繞全球旅游治理體系建設、行業(yè)責任、危機應對、科技創(chuàng )新、教育發(fā)展等話(huà)題展開(kāi)討論。

中國旅游研究院院長(cháng)戴斌在論壇上發(fā)布了《2020世界旅游發(fā)展報告》，并對新冠疫情影響下的旅游業(yè)做了專(zhuān)業(yè)深入的分析，為處于危機中的業(yè)界提供了思路、傳遞了信心。戴斌院長(cháng)分三個(gè)部分對當前和今后一個(gè)時(shí)期旅游業(yè)發(fā)表了看法。

一、已經(jīng)發(fā)生的：空前影響與有效應對

新冠疫情導致國際旅游業(yè)斷崖式下降。第一季度，全球96%的旅游目的地實(shí)行了出行限制措施，其中90%完全或有針對性的關(guān)閉邊境。受此影響，國際游客的人數在4月降到最低，從5月開(kāi)始緩慢恢復。從那時(shí)起，受各國各地疫情防控效果影響，國際旅游市場(chǎng)復蘇的節奏表現出差異性，總體而言，早防控、嚴防控者國內市場(chǎng)早復蘇。中國10月1-8日國慶節假日，共接待6.37億人次的國內游客，同比恢復了80%?！笆澜缑χ?zhù)游行，中國人忙著(zhù)旅行”。 雖然國內市場(chǎng)復蘇較快，但是中國公民出境旅游消費的收縮，還是顯著(zhù)影響了國際旅游經(jīng)濟景氣，特別是泰國、日本、韓國、中國香港、中國澳門(mén)等以中國游客為主要市場(chǎng)的國家和地區。

圖1：2020年和2019年國際游客人數的對比（數據來(lái)源：世界銀行）

圖2：全球各地區國際旅游業(yè)與上年同比的變化（數據來(lái)源：世界銀行）

旅游業(yè)積極參與抗疫的同時(shí)，也積極開(kāi)展自救互助工作，自我修復和研發(fā)創(chuàng )新動(dòng)能開(kāi)始集聚。6月以來(lái)，主要國家和地區都不同程度走向了穩步復工復產(chǎn)復業(yè)。

圖3 新冠疫情對全球各地區旅游業(yè)的影響（組圖）（數據來(lái)源：UNWTO）

在防控疫情和復工復產(chǎn)的過(guò)程中，各國政府和國際組織扮演了積極有為的角色。行之有效的政策研究、趨勢研判、數據支撐和信息發(fā)布，避免全行業(yè)的蔓延性恐慌。UNWTO針對如何應對疫情導致的旅游業(yè)發(fā)展危機問(wèn)題專(zhuān)門(mén)成立了全球旅游危機委員會(huì )（GTCC）。持續推出的財政和貨幣政策，幫助旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。 面向可持續就業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，最大限度地留住了寶貴的人力資源。適時(shí)發(fā)布旅游業(yè)重啟以及國內旅游恢復一攬子計劃，讓統籌疫情防控和復工復產(chǎn)始終處于可控可視的狀態(tài)。在此進(jìn)程中，政府也在在持續完善旅游領(lǐng)域的治理體系和治理能力。

二、正在經(jīng)歷的：恢復信心與積聚動(dòng)能

隨著(zhù)疫苗研發(fā)推進(jìn)、公共衛生措施的正確應用，疫情在得到緩解的同時(shí)，早期恐慌、焦慮和不知所措，開(kāi)始為理性、從容和積極應對所替代，旅游消費信心開(kāi)始穩步恢復。目前已有超過(guò)一半的國家和地區謹慎地放松了旅游限制。Tripadvisor的最新數據顯示，有20個(gè)國家國內酒店的周訂單量超過(guò)了2019年。

圖4：2020年9月，主要國家酒店周訂單量同比增長(cháng)

受市場(chǎng)回暖和政策效應的影響，旅游產(chǎn)業(yè)振興的傳統動(dòng)能正在恢復，創(chuàng )新動(dòng)能正在顯現。目前，旅游業(yè)仍是最具投資價(jià)值的優(yōu)選領(lǐng)域，科技進(jìn)步也在不斷豐富和創(chuàng )新旅游體驗方式，特色文化催化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新，市場(chǎng)主體積極探索轉型升級。與此同時(shí)，新型城鎮化、新基建和教育培訓領(lǐng)域的發(fā)展也在有力助推旅游的筑底回升。持續優(yōu)化的簽證政策和普惠制的旅行補助等政策效應正在釋放，并正向推動(dòng)旅游業(yè)的復蘇與繁榮。2020年全球旅游經(jīng)濟走出W型復蘇軌跡將是大概率事件，從中國的情況看，U型也是大概率事件。

自疫情發(fā)生以來(lái)，世界各國旅游業(yè)以及政府、業(yè)界和社會(huì )之間都在為旅游業(yè)的繁榮和振興相向而行，全球旅游業(yè)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣團結一致。世界各國政府為了共同的目標，采取相向而行的措施以托底線(xiàn)、謀振興，國際旅游業(yè)。

縱觀(guān)歷史，旅游業(yè)一直與危機相伴，但從未倒下，每一次成功的應對都是經(jīng)驗的累積，每一次經(jīng)驗的積累都讓旅游業(yè)變得更好。新冠疫情雖然暫時(shí)對旅游業(yè)的收入、游客人數等造成影響，但旅游業(yè)隨著(zhù)疫情的有效控制正在逐漸恢復。新冠疫情促使旅游業(yè)各個(gè)利益相關(guān)者在新形勢下做出改變，并且這種改變是不可逆的。我們需要重塑心態(tài)，迎接新的轉型和挑戰。

三、將要來(lái)臨的：市場(chǎng)變遷與產(chǎn)業(yè)重構

人們對美好旅行生活和文化休閑的向往程度在未來(lái)只會(huì )越來(lái)越高，旅游需求只是被暫時(shí)抑制了，但是從未消失。需要指出的是，旅游消費方式和組織形式都正在發(fā)生顯而易見(jiàn)的變化，散客、定制、自駕游成為主流。

圖5：Tripadvisor網(wǎng)站游客搜索熱詞

受休閑消費和旅游市場(chǎng)的影響，釀酒體驗、博物館參觀(guān)、體育賽事、室內就餐和娛樂(lè )等，都需要重新設計以服務(wù)更小的旅游集體，滿(mǎn)足更多戶(hù)外活動(dòng)和社交距離限制的需要。餐廳、酒店、機場(chǎng)以及公共空間開(kāi)始普及無(wú)接觸式服務(wù)和電子化支付，機器人的使用變得更廣泛，對旅游從業(yè)人員的文化素質(zhì)要求更高

傳統的世界旅游發(fā)展格局正在重構，全新的世界旅游發(fā)展體系正在形成，多邊國際組織、政府機構、事業(yè)單位等公共部門(mén)在旅游業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃、基礎設施建設、以及安全、環(huán)境、研發(fā)和公共衛生等領(lǐng)域的作用將進(jìn)一步凸顯。

四、保持信心，共建世界旅游命運共同體

保持發(fā)展信心，加快構建國內旅游市場(chǎng)為主，國際國內旅游市場(chǎng)相互促進(jìn)、共同繁榮的新發(fā)展格局。理性引導周邊旅游、鄉村旅游、自駕旅游等近程旅游消費趨勢，讓旅游休閑更加深入地嵌入到國民大眾的日常生活中，發(fā)現身邊的美麗風(fēng)景，體驗日常的美好生活。隨著(zhù)疫情防控形勢的好轉，也要有序推進(jìn)跨地區的中遠程旅游，及早謀劃入出境旅游市場(chǎng)并為之做好政策儲備?？梢詻](méi)有時(shí)間表，但是不能沒(méi)有路線(xiàn)圖。

旅游業(yè)要適應需求變化，善用科學(xué)技術(shù)、文化創(chuàng )意、藝術(shù)時(shí)尚來(lái)引領(lǐng)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。各國各地區，政府和業(yè)界，都要加強經(jīng)驗總結和成就梳理，凝聚發(fā)展共識，為全球旅游業(yè)繁榮振興提供思想動(dòng)能和政策支撐。及時(shí)評估疫情防控形勢，盡早消除暫時(shí)的旅行限制，深化多形式、多層次的旅游合作，引導旅游業(yè)走向繁榮、綠色、開(kāi)放、共享的可持續發(fā)展的未來(lái)。

（以上內容由執惠根據嘉賓演講速記摘編整理，未經(jīng)嘉賓本人審閱）

版權聲明

戴斌 世界旅游聯(lián)盟 湘湖對話(huà)

發(fā)表評論

查看更多