*景域驢媽媽集團副總裁任國才先生的新書(shū)《任在旅途之二：旅游行思錄》已在執惠官網(wǎng)獨家連載，此文為第五十九篇。截止2019年11月底，任國才先生在旅行中考察了國內34個(gè)省份、270個(gè)地市州、1000個(gè)區縣市以及國外二十多個(gè)國家和地區，在積累了數百篇旅行游記，拍攝了數萬(wàn)張旅行照片的同時(shí)，也寫(xiě)作了近百篇旅游專(zhuān)業(yè)文章。為紀念到達中國1000個(gè)區縣市的里程碑，任國才先生將十多年來(lái)對旅游行業(yè)的思考研究文章精選成冊，于是有了《任在旅途之二：旅游行思錄》。

全書(shū)文章共69篇，一線(xiàn)真實(shí)體感、持續研究之果，多點(diǎn)連線(xiàn)成面，其間所思所得可為從業(yè)者之參考。此亦是執惠連載之義。

在2003年9月16日召開(kāi)的全國增收節支會(huì )議上，朱镕基總理指出，今年以來(lái)我國經(jīng)濟運行中的突出問(wèn)題是，“財政收入增長(cháng)緩慢，財政支出增長(cháng)過(guò)快。作為財政收入主要來(lái)源的稅收，目前流失仍相當嚴重?！?br/>

我國城市經(jīng)濟中的類(lèi)似問(wèn)題也日益突出。近幾年來(lái)，隨著(zhù)“經(jīng)營(yíng)城市”概念的提出，許多城市都開(kāi)始提出“經(jīng)營(yíng)城市”的口號。實(shí)際情況如何？在絕大多數城市，“經(jīng)營(yíng)城市”實(shí)際上就是“賣(mài)地”，即城市經(jīng)營(yíng)管理者通過(guò)運用規劃等手段，炒熱地皮，然后高價(jià)投放到市場(chǎng)，從而獲得較高的土地租金。這是對“經(jīng)營(yíng)城市”片面的理解。至于某些城市經(jīng)營(yíng)管理者以“經(jīng)營(yíng)城市”為名，大搞“形象工程”、“標志工程”、“領(lǐng)導工程”，則完全扭曲了“經(jīng)營(yíng)城市”概念，并直接增加了財政支出，而且往往造成巨大浪費，導致“本屆政府花錢(qián)，下屆政府還債”現象的出現。這不能不讓人擔憂(yōu)和深思。

經(jīng)營(yíng)城市實(shí)質(zhì)上就是把城市作為一個(gè)經(jīng)濟組織來(lái)運作。經(jīng)營(yíng)城市的核心是追求城市經(jīng)濟效益。眾所周知，一個(gè)企業(yè)，只有通過(guò)企業(yè)運作實(shí)現的收入大于企業(yè)運作產(chǎn)生的開(kāi)支，企業(yè)實(shí)現正效益或正利潤，才能保證企業(yè)的穩定和長(cháng)久發(fā)展。而一旦企業(yè)利潤出現負值，尤其是出現持續虧損，企業(yè)只能退出市場(chǎng)舞臺。城市與企業(yè)有共同之處，又有不同之處。相同之處是城市也是一個(gè)經(jīng)濟組織，也需要經(jīng)營(yíng)，城市通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得財政收入，在城市運作過(guò)程中產(chǎn)生財政支出，兩者的差值形成了城市經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟效益。如果城市經(jīng)濟效益出現負值，特別是持續負值，將直接影響城市的持續穩定發(fā)展。與企業(yè)不同的是，城市經(jīng)營(yíng)暫時(shí)還沒(méi)有退出機制，我們目前還沒(méi)有看到城市“破產(chǎn)”、“倒閉”、“兼并”的例子。

企業(yè)生存發(fā)展的基礎是利潤。企業(yè)要生存，要發(fā)展，就必須不斷拓寬收入渠道，增加收入來(lái)源，同時(shí)不斷改進(jìn)管理，嚴格控制開(kāi)支，最終形成持久利潤。企業(yè)不斷追求利潤的動(dòng)力和壓力除了來(lái)自于市場(chǎng)競爭以外，還來(lái)自于投資者的激勵約束機制。市場(chǎng)競爭越激烈，激勵約束機制越科學(xué)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性越高，企業(yè)能量的發(fā)揮也越充分。

企業(yè)追求利潤的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的過(guò)程。IBM、通用汽車(chē)等國際知名企業(yè)，從創(chuàng )立以來(lái)不斷為消費者提供日新月異的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)持久贏(yíng)得豐厚的利潤。除了為股東帶來(lái)良好回報外，企業(yè)不斷加大研發(fā)投入力度，從而保證企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的不斷改進(jìn)，不斷滿(mǎn)足消費者變化的需求。當然，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者們也獲得了豐厚的報酬。企業(yè)客戶(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)的投資者三者和諧共處，企業(yè)進(jìn)入可持續發(fā)展的軌道。三者之間的關(guān)系持續保持穩定和發(fā)展的關(guān)鍵是建立了科學(xué)的經(jīng)營(yíng)效益考核機制以及形成了完善的考核體系。再看我國過(guò)去的許多國有企業(yè)，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)濟效益考核機制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)經(jīng)濟利潤不能實(shí)現科學(xué)掛鉤，經(jīng)營(yíng)者既不能分享企業(yè)利潤，也不必分擔企業(yè)虧損，經(jīng)營(yíng)者既沒(méi)有創(chuàng )收動(dòng)力也沒(méi)有節支壓力，結果往往導致經(jīng)營(yíng)者利用其職權為個(gè)人牟利，侵吞投資者利益，更無(wú)法為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，最終企業(yè)被迫退出市場(chǎng)。

經(jīng)營(yíng)城市就是一個(gè)不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的過(guò)程。城市生產(chǎn)的城市產(chǎn)品和提供的城市服務(wù)要滿(mǎn)足目標市場(chǎng)的需求，這個(gè)目標市場(chǎng)由本地居民、外來(lái)流動(dòng)人口以及眾多企事業(yè)單位組成，目標市場(chǎng)的需求是綜合性的生活居住需求和創(chuàng )業(yè)發(fā)展需求以及其他需求。城市通過(guò)不斷改進(jìn)城市產(chǎn)品、改善城市服務(wù)，不斷滿(mǎn)足目標市場(chǎng)的需求才能獲得經(jīng)營(yíng)收入（財政收入）。實(shí)現良好城市經(jīng)營(yíng)收入的前提是“賣(mài)得出”，即生產(chǎn)的城市產(chǎn)品和城市服務(wù)能夠被目標市場(chǎng)接受，消費者愿意“購買(mǎi)”城市產(chǎn)品和城市服務(wù)；實(shí)現城市經(jīng)營(yíng)收入的保證是“收得到”，即能及時(shí)收到消費款，減少欠款，防止呆帳壞帳。城市經(jīng)營(yíng)收入的來(lái)源除了經(jīng)營(yíng)地租、服務(wù)性收費等渠道外，最主要的來(lái)源來(lái)自于稅收，主要包括個(gè)人所得稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅等。在提供城市產(chǎn)品和城市服務(wù)中的各種開(kāi)支，包括基礎設施建設開(kāi)支、市政設施建設、社會(huì )事業(yè)投入，以及城市經(jīng)營(yíng)管理機構—城市各級政府和機構的運行費用，共同構成了城市經(jīng)營(yíng)開(kāi)支（財政支出）。

目前我國城市運作出現中“城市財政收入緩慢、稅收流失嚴重，財政支出增長(cháng)過(guò)快，”的問(wèn)題，本質(zhì)原因是缺乏科學(xué)完善的城市經(jīng)濟效益考核機制和考核體系。城市經(jīng)營(yíng)管理者們沒(méi)有足夠的增加城市經(jīng)營(yíng)收入的內在動(dòng)力和外在壓力，也沒(méi)有節約城市經(jīng)營(yíng)支出的內在動(dòng)力和外在壓力，也就沒(méi)有增加城市經(jīng)濟效益的動(dòng)力和壓力。結果，城市之間的競爭或只在財政收入這個(gè)收入指標上做比較，或在表面的城市建設上做比較，甚至在“標志工程”、“形象工程”上大比拼，把城市競爭誤導到“城市經(jīng)營(yíng)支出”競爭上。

中國加入WTO后，中國的“城市企業(yè)”之間的競爭進(jìn)一步加劇，而且直接與“世界城市企業(yè)”同臺競爭，共同爭奪市場(chǎng)，特別是市場(chǎng)中的優(yōu)質(zhì)“客戶(hù)”---- 高素質(zhì)人才、跨國公司、大企業(yè)集團、大型機構等。紐約、新加坡、倫敦、巴黎、香港等國際性大都市，以城市經(jīng)營(yíng)的理念一直致力于提高城市產(chǎn)品和城市服務(wù)，吸引了全世界人、財、物等優(yōu)質(zhì)資源的積聚。

綜上所述，我國的城市必須盡快建立以城市經(jīng)營(yíng)效益為杠桿的考核機制，盡快配套完善的考核體系，加強對我國各級城市經(jīng)營(yíng)管理者、首先是對各級市長(cháng)的城市經(jīng)濟效益考核，積極推進(jìn)真正的“城市經(jīng)營(yíng)”，逐步實(shí)現我國城市運作由“管理型”向“經(jīng)營(yíng)型”、由“花錢(qián)型”到“賺錢(qián)型”、由“上級導向型”向“市場(chǎng)導向型”的轉變。

【新書(shū)簡(jiǎn)介】

*《任在旅途之二：旅游行思錄》是任國才先生《任在旅途之一：行走中國》的延續?！度卧诼猛局唬盒凶咧袊肥锹眯械乃?jiàn)所聞，《任在旅途之二：旅游行思錄》則是旅游的所思所想；《任在旅途之一：行走中國》是輕松的感性游記，《任在旅途之二：旅游行思錄》則是專(zhuān)業(yè)的理性文章?！度卧诼猛局唬盒凶咧袊贩e累了豐富的旅游素材，《任在旅途之二：旅游行思錄》對旅游素材進(jìn)行了分析研究和提煉加工，實(shí)現從實(shí)踐到理論的升華。

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