意料之中，為后疫情時(shí)期拉動(dòng)刺激消費，國家出手了。

2020年3月3日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合其他部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》，以后不排除相關(guān)部委以及地方政府部門(mén)出臺相應具體落地政策?！秾?shí)施意見(jiàn)》共包括6部分19項，其中第二部分以“重點(diǎn)推進(jìn)文旅休閑消費提質(zhì)升級”為題，重點(diǎn)闡述文化旅游行業(yè)相關(guān)政策和措施，還有許多涉及文化和旅游行業(yè)的政策散見(jiàn)其他條款。就此說(shuō)說(shuō)個(gè)人看法。

“消費是最終需求，是經(jīng)濟增長(cháng)的持久動(dòng)力。為順應居民消費升級趨勢，加快完善促進(jìn)消費體制機制，進(jìn)一步改善消費環(huán)境，發(fā)揮消費基礎性作用，助力形成強大國內市場(chǎng)”

文件著(zhù)力重點(diǎn)是國內市場(chǎng)。疫情在全球的蔓延惡化，超出了所有旅游業(yè)者的想象。首當其沖的就是出境游市場(chǎng)，即使是最樂(lè )觀(guān)估計，也把眼光放到2021年。盡快調整旅游產(chǎn)品結構和渠道，重點(diǎn)關(guān)注國內旅游市場(chǎng)尤其是周邊游市場(chǎng)，是出境旅游業(yè)者可以?xún)?yōu)先選擇的經(jīng)營(yíng)方向之一。而為海外目的地服務(wù)的旅游媒體、目的地營(yíng)銷(xiāo)公司、公關(guān)公司，應當穩固客戶(hù)關(guān)系，制定疫情過(guò)后的市場(chǎng)啟動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)方案，可以預見(jiàn)疫情結束后，應當是一波大的海外目的地營(yíng)銷(xiāo)行情，這一時(shí)間起碼是2021年上半年。經(jīng)營(yíng)出境游日本市場(chǎng)的業(yè)者最近應密切關(guān)注在日本舉辦的奧運會(huì )是否延期的信息，這是日本出境游市場(chǎng)是否開(kāi)閘的信號燈，也是2020年出境游屈指可數的亮點(diǎn)。

“（五）豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費體系，建設文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場(chǎng)所。推動(dòng)重點(diǎn)城市加快文化休閑街區、藝術(shù)街區、特色書(shū)店、劇場(chǎng)群、文化娛樂(lè )場(chǎng)所群等建設，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區。培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開(kāi)發(fā)一批適應境內外游客需求的旅游線(xiàn)路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng )意旅游商品”

實(shí)話(huà)說(shuō)，這一部分有點(diǎn)老生常談，新意不多。不過(guò)，如果結合一條新聞?chuàng )Q個(gè)角度就有點(diǎn)意思了。3月16日，阿里本地生活服務(wù)召開(kāi)了“2020年商家大會(huì )”， 阿里生態(tài)體系全面進(jìn)入本地生活領(lǐng)域，鼓勵本地生活商家在天貓、口碑餓了么、支付寶、淘寶、高德等平臺多端開(kāi)店。甚至還創(chuàng )立阿里本地生活大學(xué)，設立餐飲、物流、零售等八大學(xué)院，3年輸出1000門(mén)精品課程。

旅游成為城鄉居民生活方式，意味著(zhù)周邊游產(chǎn)品實(shí)際是本地生活和異地生活的產(chǎn)品疊加，也即是多數產(chǎn)品分不清面向異地或者本地客戶(hù)。美團是本地生活電商的老大，從本地生活起家，以高頻的本地消費涉足低頻的異地消費——旅游產(chǎn)品，異軍突起，其中操作運營(yíng)寬泛意義的周邊游產(chǎn)品有很大作用，這讓旅游OTA很不舒服。

而后疫情時(shí)期青島魯商凱悅賣(mài)洗衣卡、海陽(yáng)盛龍建國賣(mài)燒烤、廣東旅控賣(mài)包子以及傳統旅行社賣(mài)生鮮化妝品等等，這些線(xiàn)下旅游企業(yè)在移動(dòng)端售賣(mài)的產(chǎn)品都指向了本地生活，疫情結束以后，這些生意恐怕還要做，沒(méi)有“遠方”，也可以有“詩(shī)”。

把美團崛起、旅游企業(yè)售賣(mài)本地生活產(chǎn)品、阿里全面涉足本地生活這幾件事聯(lián)系在一起，可以比較清晰地看到未來(lái)本地生活和異地生活融合的圖景，也開(kāi)啟了線(xiàn)下旅游企業(yè)思路眼界。反過(guò)頭來(lái)，再看看這段政策描述，所謂休閑消費體系，所謂文化和旅游融合，所謂全域旅游等等，從產(chǎn)品這一端看過(guò)去，大套路是本地生活和異地生活的融合。跟著(zhù)上述政策的大方向，聚攏目的地產(chǎn)品資源，下面就是目的地旅游企業(yè)八仙過(guò)海各顯神通了。

還有，有了美團，攜程就夠鬧心的了；現在阿里摻和進(jìn)來(lái)，后面還跟著(zhù)頭“飛豬”，本地和異地都要熱鬧了。

“（六）改善入境旅游與購物環(huán)境。鼓勵各地區、各行業(yè)運用手機應用程序（APP）等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗。提升“智慧景區”服務(wù)水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導和景區服務(wù)?！?/p>

疫情過(guò)后，旅游產(chǎn)品的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化已是共識，以門(mén)票預約系統等景區信息化為先導，旅行社酒店等旅游企業(yè)的本地生活和異地生活融合電商以及社群營(yíng)銷(xiāo)為主流，深刻改變調整文化和旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品體系、渠道體系以及營(yíng)銷(xiāo)體系，這種改變甚至在疫情還沒(méi)有結束前就已經(jīng)開(kāi)始了。未來(lái)的關(guān)鍵是“整合”模式，是大一統集中思維，“搬到網(wǎng)上”式的“一機游”？是本地生活和異地生活通吃的巨無(wú)霸？是旅游企業(yè)各掃門(mén)前雪的微商單打獨斗？還是以上都不是，另外有許多可能？

“（七）創(chuàng )新文化旅游宣傳推廣模式。編制前瞻性入境旅游營(yíng)銷(xiāo)戰略規劃，更好發(fā)揮各地區旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )和新媒體作用，持續推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專(zhuān)業(yè)化的文化旅游形象營(yíng)銷(xiāo)機構，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、游客參與互動(dòng)的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng )新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷(xiāo)售中國旅游產(chǎn)品?！?/p>

以前說(shuō)過(guò)，疫情過(guò)后針對海外宣傳營(yíng)銷(xiāo)中國目的地形象是國家和省市文化和旅游機構的重要任務(wù)之一，尤其是國外出現針對中國形象的新冠病毒污名化背景下，通過(guò)目的地宣傳營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)入境旅游振興，也是有助于打破目的地污名化的途徑，經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)旅行社以及目的地營(yíng)銷(xiāo)公司應有樂(lè )觀(guān)期待。而關(guān)于入境旅游營(yíng)銷(xiāo)國家層面最新提法是“充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng )新商業(yè)合作模式，促進(jìn)境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷(xiāo)售中國旅游產(chǎn)品?！币彩堑谝淮翁岢鲆⒑Ｍ鉅I(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品渠道體系，將形象營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有機結合起來(lái)。

現在山東省在海外建設了相對完善的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品渠道體系，通過(guò)出臺海外營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品渠道管理辦法，有效地聯(lián)合海外客源地旅行社宣傳山東的目的地形象，銷(xiāo)售山東的目的地旅游產(chǎn)品。而在疫情期間，“山東省文化和旅游廳共收到韓國、日本、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓、越南、泰國、印度、俄羅斯、白俄羅斯、美國、德國、法國、澳大利亞以及中國臺灣、香港特區和澳門(mén)特區等19個(gè)國家和地區的87家海外合作伙伴愛(ài)心捐款，金額達912,166.28元。山東省文化和旅游廳將善款捐獻給省慈善總會(huì )，用于支持湖北省黃岡市打贏(yíng)抗擊新冠肺炎疫情攻堅戰?！?/p>

這次87家山東海外產(chǎn)品渠道伙伴的近100萬(wàn)元捐獻，以一種特殊方式展現了山東海外營(yíng)銷(xiāo)體系的規模和良好形象，也以一種特殊方式展現好客山東的“硬核搬家式援助”，把山東的海外資源都掏出來(lái)了。多說(shuō)一句，這一次武漢市文化和旅游局的微信營(yíng)銷(xiāo)策劃案《援漢國家醫療隊分批踏上返程，武漢感恩有你！》，為文化和旅游行業(yè)掙了面子！

山東的援助對象湖北省黃岡市近期又大手筆的出臺政策：“山東省、湖南省戶(hù)籍居民憑本人居民身份證（身份證號碼以“37”或“43”開(kāi)頭），自疫情結束景區恢復正常運營(yíng)后至2021年12月31日期間，可不限次免門(mén)票（首道大門(mén)票）游覽黃岡市內A級旅游景區?！鄙綎|的旅行社同仁應當好好利用這個(gè)優(yōu)惠政策，開(kāi)發(fā)相應旅游產(chǎn)品?！坝埠税峒沂皆?，山東不但搬物質(zhì)和資金，更要搬人。旅行社請注意，這個(gè)政策可是一直到2021年明年年底。

在《實(shí)施意見(jiàn)》的第六部分還提出：“加大入境游專(zhuān)業(yè)人才培養力度。提升景區景點(diǎn)、餐飲住宿、購物娛樂(lè )、機場(chǎng)車(chē)站等場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平。在充分考慮國家安全和人員往來(lái)需要的前提下，積極研究出臺便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵境內支付服務(wù)機構在依法合規前提下與境外發(fā)卡機構合作，為境外游客提供移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。鼓勵境外游客集中區域內的商店申請成為離境退稅商店，優(yōu)化購物離境退稅服務(wù)?！碑斎?，以上這些政策在以前文化和旅游部也都提到過(guò)，這一次是再次強調，也明顯表現出國家層面對入境旅游市場(chǎng)振興的重視程度和關(guān)注力度。

“深入開(kāi)展消費扶貧，構建互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與貧困地區合作交流平臺，助推農村地區特別是深度貧困地區特色優(yōu)勢農產(chǎn)品銷(xiāo)售?！?/p>

“完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設“智慧商店”、“智慧街區”、“智慧商圈”，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。鼓勵有條件的城市和企業(yè)建設一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合的新消費體驗館，促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應用?！?/p>

中國人旅行講究個(gè)“窮家富路”，銀子都花在路途和目的地。線(xiàn)上旅游發(fā)展的結果之一，旅游者還沒(méi)有出門(mén)，銀子就花了大半，花錢(qián)訂機票車(chē)票、訂酒店、訂演出票、訂景區門(mén)票甚至訂餐，而唯獨有一項的錢(qián)是在目的地或者出游之后花費，這就是六要素中的“購物”，也是六要素中消費彈性最大的一項。疫情期間中石化跨界買(mǎi)菜火了一把，如果旅行社在營(yíng)銷(xiāo)鄉村旅游產(chǎn)品的同時(shí)銷(xiāo)售“貧困地區特色優(yōu)勢農產(chǎn)品”，這“界”跨的不算大。疫情期間，目的地旅游企業(yè)通過(guò)微店銷(xiāo)售口罩、消毒水、化妝品、生鮮、包子等等，可以說(shuō)開(kāi)展了一場(chǎng)旅游購物大練兵，甭管是吹牛還是實(shí)情，貌似戰績(jì)都說(shuō)得過(guò)去，最起碼為開(kāi)展旅游購物業(yè)務(wù)探出了路。強調一下，購物是旅游六要素花費中最多的一項，也是唯一延伸到游程結束后的一項，也就是旅游者回家以后，還可以從旅行社微店中買(mǎi)“貧困地區特色優(yōu)勢農產(chǎn)品”。提醒業(yè)者同行關(guān)注后續各地落地政策，總結疫情期間開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )購物業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，六要素中最后一塊“處女地”有破題的意思了。

跑得快的，和同程旅游相關(guān)的“同程生活”深入了基層社區。另外，要關(guān)注各地政府機構為疫情過(guò)后刺激消費出臺的發(fā)放消費券政策，盡快涉足相關(guān)消費券覆蓋的消費門(mén)類(lèi)，詳細了解消費券相關(guān)規則，盡量搭車(chē)度過(guò)難關(guān)。

“大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”消費模式。促進(jìn)教育、醫療健康、養老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內容，擴大服務(wù)覆蓋面?！?/p>

“進(jìn)一步改革完善職業(yè)教育制度體系，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，提升技術(shù)工人技能水平，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分配政策?！?/p>

不可否認，新冠疫情對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深刻影響，這種影響是長(cháng)期持久的，這也必然影響到旅游從業(yè)者的數量、結構、素質(zhì)和技能等。比如未來(lái)的從業(yè)者應當具備公共衛生防疫方面的知識和技能；比如應當具備移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)技能；應當是適應“線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展”、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)消費模式”的新型人才等等，這直接波及國內旅游職業(yè)教育體系。由此旅游業(yè)的產(chǎn)品、渠道、模式等進(jìn)化調整必然需要一大批具備新技能、新知識、新能力的產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，旅游機構聯(lián)合旅游職業(yè)院校改革教學(xué)內容和教學(xué)模式，深度介入，定向培養專(zhuān)業(yè)技能，是在疫情過(guò)后為企業(yè)打造新型人力資源蓄水池的重要途徑。

大疫過(guò)后，旅游業(yè)者認知高度統一：人是第一位的。

最后友情提示一下，旅游景區已陸續開(kāi)放，先前制定的為醫護人員（有的還包括家屬、警察）免票政策，應特別注意做好詳細預案，幾乎可以肯定的說(shuō)，在免票政策執行過(guò)程中，會(huì )出現各類(lèi)問(wèn)題而可能引發(fā)輿情，比如醫護人員認定、免票范圍等等，切勿好事辦砸，得不償失。

*本文來(lái)源：微信公眾號“韋陀一杵”（ID:cn12301），作者：閆向軍，山東旅游職業(yè)學(xué)院院長(cháng)，執惠專(zhuān)家作者，原標題：《從政策層面觀(guān)察疫情對旅游產(chǎn)業(yè)的影響——風(fēng)起青萍言談之九十一》。

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