為啥有4層、800平方米這樣的界定？

得益于旅游知名度的不斷提升，浙江省民宿發(fā)展較快，但也出現了各種問(wèn)題。浙江民宿沒(méi)有統一的定義和標準，這就導致了民宿在概念上的混淆，這種混淆在消防、衛生等部門(mén)對民宿的認定過(guò)程中特別突出。

為了解決這一發(fā)展問(wèn)題，浙江省率先以地方立法的形式重新設置了民宿的范圍和條件。在《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導意見(jiàn)》中明確指出：民宿的經(jīng)營(yíng)規模，單棟房屋客房數不超過(guò)15間，建筑層數不超過(guò)4層，且總建筑面積不超過(guò)800平方米。民宿的建筑設施、消防安全、經(jīng)營(yíng)管理都需要符合一定的標準，并交由相關(guān)部門(mén)發(fā)放相應的經(jīng)營(yíng)許可或準予申報登記。

浙江省旅游局產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(cháng)李偉鋼告訴記者，制定民宿經(jīng)營(yíng)規模單棟房屋客房數不超過(guò)15間，建筑層數不超過(guò)4層，且總建筑面積不超過(guò)800平方米是因為農民房建造之初就有這樣的規定，4層之內便于應急逃生?！爱敵跗鸩菀庖?jiàn)的時(shí)候我們也想過(guò)最好是3層建筑，不過(guò)現有民宿以4層居多，所以最后定了4層。以4層建筑為例，宅基地落地面積不得超過(guò)200平方米，總面積不超過(guò)800平方米。如果建筑樓層和面積都超過(guò)《意見(jiàn)》相關(guān)規定的標準，應向相關(guān)酒店管理部門(mén)申請批復?！?/p>

民宿有門(mén)檻，消防安全仍是重中之重

在新出臺的《意見(jiàn)》中，民宿在消防安全方面作了非常嚴格的要求：建筑主體應該是鋼筋混泥土結構或者磚混結構，樓板或樓梯為木結構的，建筑層數不得超過(guò)兩層，而且每層最大的建筑面積不得大于200平方米。3層以上的建筑每層都要配置逃生繩，逃生梯等設備。同時(shí)，每個(gè)樓層還要配備滅火器等。李偉鋼表示，這不僅是為了保護民宿自己的消防安全，更是為了保障客人的人身安全。

但由于省內民宿分布廣，海島、鄉村、古鎮不可能完全根據一個(gè)標準實(shí)施，故此《意見(jiàn)》中提及的“各地可結合當地實(shí)際，適當放寬民宿規模界定標準”，就為各地留出了空間。

松陽(yáng)縣著(zhù)名民宿“云上平田”負責人葉大寶表示，“古村落在消防這塊很難達到標準，只能做到每個(gè)月定期檢查，我們所有民宿門(mén)上的防火漆都必須刷4遍以上。而且當地鄉鎮政府在民宿審批方面制定了相當詳細的流程，我們只要參照流程一步步去做就可以?！?/p>

松陽(yáng)縣為了促進(jìn)民宿業(yè)的發(fā)展，方便老百姓辦事，也出臺了相應政策，將消防備案工作下放到各屬地派出所，由屬地派出所對轄區民宿進(jìn)行核查備案。民宿業(yè)主們不用跑縣城，直接到轄區派出所備案就可以，這大大增加了民宿主們的辦事效率。

老的民宿要向規范靠攏 新民宿要符合規定才能開(kāi)

《意見(jiàn)》說(shuō)到底是民宿主的“入門(mén)”門(mén)檻，目前已持有營(yíng)業(yè)執照的民宿在現有基礎上，應該根據《意見(jiàn)》繼續加強各方面的規范要求，而想要新開(kāi)民宿的則必須嚴格按照《意見(jiàn)》才可以得到相關(guān)部門(mén)發(fā)放的經(jīng)營(yíng)許可證或者準予申報登記?！兑庖?jiàn)》出臺后，公安、衛生等相關(guān)部門(mén)也隨之出臺了相應的政策以配合《意見(jiàn)》的順利執行。

浙江省旅游局政策法規處處長(cháng)程鋼告訴記者，《意見(jiàn)》并不是強制性標準，它更多的是為浙江民宿指引一種方向。在《意見(jiàn)》制定過(guò)程中，征詢(xún)了8個(gè)省級單位、11個(gè)地市的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，并進(jìn)行了充分的協(xié)商探討，最終達成一致，有了目前發(fā)布的成果。未來(lái)，浙江省也將制定更加全面的民宿標準，為提升浙江民宿的核心競爭力掌舵。

從長(cháng)期看來(lái)，《意見(jiàn)》是一道雙向的框架。它的出臺，意味著(zhù)游客在選擇民宿的過(guò)程中有了一個(gè)具象的參考標準，也意味著(zhù)民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有了更加明確的目標，無(wú)論是安全還是衛生方面都更有保障。它既是約束，也是鞭策。

拉長(cháng)民宿產(chǎn)業(yè)鏈 帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展

李偉鋼表示：“未來(lái)，民宿經(jīng)濟仍將是浙江旅游大產(chǎn)業(yè)中的重要環(huán)節，特別是鄉村旅游，它的主要抓手就在于民宿。目前，浙江省有很多優(yōu)秀的民宿范例，莫干山的西坡民宿、松陽(yáng)的云上平田，都是鄉土風(fēng)情和文化內涵的完美融合。但民宿的發(fā)展也面臨著(zhù)許多局限和困惑，即使民宿經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們仍然需要靜下心來(lái)，仔細思考浙江民宿未來(lái)的發(fā)展之路?！痹谒壑?，浙江民宿應實(shí)現用最少的消耗獲得最大的回報，不為美麗鄉村留下任何建筑垃圾。他也表示，浙江民宿不在于數量上的多少，而在于整體產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。拉長(cháng)民宿產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)整個(gè)鄉村旅游的發(fā)展，實(shí)現最合理的社會(huì )分工，才是浙江民宿的“科學(xué)發(fā)展之路”。

新鮮出爐的《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導意見(jiàn)》，為浙江民宿的整體發(fā)展提供了風(fēng)向標。當浙江民宿站在高起點(diǎn)上統一起步，更多個(gè)性化的、差異化的人文內涵才得以挖掘，整個(gè)民宿行業(yè)才能更加平穩地前行。

浙江省正式出臺民宿指導意見(jiàn)，規定民宿范圍：

單棟客房數不超15間，建筑層數不超4層，總建筑面積不超800平方米

以后民宿不是你想叫就能叫的了

近年來(lái)，隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，浙江的民宿經(jīng)濟節節攀升，“民宿”成了許多人擇業(yè)、投資的首選。據統計，截至2016年，僅杭州就有超過(guò)2000戶(hù)民宿，產(chǎn)值超過(guò)7億元。巨大的紅利背后，民宿產(chǎn)業(yè)也在一步步趨向完善。

對民宿經(jīng)營(yíng)過(guò)程中配套法律空白、安全問(wèn)題無(wú)據可依等問(wèn)題，浙江省出臺《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導意見(jiàn)》，2017年1月5日開(kāi)始正式實(shí)施?！兑庖?jiàn)》中明確規定了民宿的范圍、條件，為浙江民宿設立了一道“門(mén)檻”。

1、民宿的范圍

民宿的經(jīng)營(yíng)規模，單棟房屋客房數不超過(guò)15間，建筑層數不超過(guò)4層，且總建筑面積不超過(guò)800平方米。各地可結合當地實(shí)際，適當放寬民宿規模界定標準，但應相應提高消防安全技術(shù)要求，并報省政府備案。

2、民宿的建筑設施

建筑物系合法建筑，符合有關(guān)房屋質(zhì)量安全要求。自然保護區、飲用水水源一級保護區、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區的核心景區等高敏感區域，禁止新建、擴建民宿項目。

3、民宿的消防安全

疏散樓梯可采用敞開(kāi)樓梯間或室外疏散樓梯，采用敞開(kāi)樓梯間的，客房門(mén)應安裝閉門(mén)器；疏散樓梯凈寬不應小于1.1米，確有困難的，不得小于0.9米。每間客房應設有開(kāi)向戶(hù)外的窗戶(hù)，窗戶(hù)不得設置金屬柵欄，確需設置的，應能從內部易于開(kāi)啟，并可供人員逃生。

4、民宿的經(jīng)營(yíng)管理

食品工作和公共場(chǎng)所從業(yè)人員應持有健康證明，并經(jīng)衛生知識培訓合格。安裝旅館業(yè)住宿登記信息系統或使用手機客戶(hù)端（APP）旅客住宿登記系統，落實(shí)旅客住宿登記制度。

*本文轉載自錢(qián)江晚報。