2016年３月５日上午，政府報告回顧了2015年的工作，并報告了“十三五”時(shí)期的主要目標任務(wù)和重大舉措，以及2016年的重點(diǎn)工作。

這次政府報告中，“改革”與“創(chuàng )新”是兩個(gè)高頻詞，2016年GDP增長(cháng)預期目標多年來(lái)首次設定區間，目標為6.5%-7%。在拉動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展的“三大馬車(chē)”中，擴大內需仍然被作為重點(diǎn)來(lái)抓，也是今年施政重點(diǎn)八項內容之一，報告中表示，將“深挖國內需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間，增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用?！?/p>

旅游作為歷年來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)重要抓手，在此次報告中著(zhù)墨頗多，并且首次被單獨細化地提及。2014年政府報告中，旅游作為擴大服務(wù)消費的內容，與養老、健康、文化等服務(wù)一并提起；2015年政府報告中，政府要求加快培育消費增長(cháng)點(diǎn)，旅游作為休閑消費內容被提及。而在2016年3月5日政府報告中，要求增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用，在旅游方面“要降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅，增設免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代?！?/p>

為什么旅游業(yè)今年被重點(diǎn)單獨提及？我們認為這跟當前國內外經(jīng)濟大環(huán)境、供給側改革、全域旅游推行和大眾旅游時(shí)代到來(lái)等因素關(guān)聯(lián)密切；本次政府報告中，我國經(jīng)濟形勢是總的大背景，供給側改革和全域旅游是貫穿其中的兩大主線(xiàn)。

經(jīng)濟下行大背景：旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟新亮點(diǎn)

綜合分析各方面情況來(lái)看，2016年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻。國際方面，世界經(jīng)濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長(cháng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，外部環(huán)境的不穩定不確定因素增加。國內方面，自從2010年以來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)逐步進(jìn)入下行通道，長(cháng)期積累的矛盾和風(fēng)險在2016年進(jìn)一步顯現，受?chē)H市場(chǎng)影響，外貿出口下降，投資下降，尤其房地產(chǎn)行業(yè)面臨去庫存壓力，房地產(chǎn)投資銳減，加之新的消費熱點(diǎn)沒(méi)有培育起來(lái)，導致我國經(jīng)濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動(dòng)能轉換相互交織，經(jīng)濟下行壓力持續加大。最近三年來(lái)，我國經(jīng)濟增長(cháng)每年預期目標都在下調，盡管如此仍然無(wú)法成功達成增長(cháng)目標。

盡管如此，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力和挑戰，在剛剛過(guò)去的2015年中國旅游業(yè)卻表現搶眼。

根據中國旅游研究院發(fā)布的報告表示，預計2015年全年旅游總收入3.9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%。國內旅游人數40億人次，同比增長(cháng)9. 9 %；國內旅游收入達3.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.1 %。入境旅游人數1.3億人次，大致與上年持平；入境旅游外匯收入518億美元，同比增長(cháng)1.3 %。出境旅游人數1.35億人次，同比增長(cháng)16.8%。中國國內旅游、出境旅游人次和國內旅游消費、境外旅游消費均列世界第一，其中國內出境游連續超過(guò)10年以雙位數的速度出現增長(cháng)。根據國家旅游局數據統計，2015年國內旅游領(lǐng)域吸引投資額超過(guò)10072億元人民幣，同比增長(cháng)42%。

世界旅游業(yè)理事會(huì )(WTTC)測算：中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻10.1%，超過(guò)教育、銀行、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。國家旅游數據中心測算：中國旅游就業(yè)人數占總就業(yè)人數10.2%。

可見(jiàn)，旅游業(yè)逆勢而上，成為消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的一股重要力量，無(wú)論是在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)還是吸納社會(huì )就業(yè)，都顯示出巨大的增長(cháng)潛力，與此同時(shí)，中國正迎來(lái)休閑度假時(shí)代，其重要標志是人們開(kāi)始從傳統觀(guān)光旅游向休閑度假旅游消費轉變。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的助推下，旅游消費正變成本地生活異地化，越來(lái)越多的人開(kāi)始追求來(lái)一場(chǎng)“說(shuō)走就走的旅行”。隨著(zhù) “千禧一代”逐漸成為消費主體人群，消費方式更加崇尚體驗化，個(gè)性化和多樣化。旅游成為“吃住行游購娛”一整套旅游體驗，旅游的本質(zhì)已經(jīng)變成了一種徹底的體驗經(jīng)濟。

新的旅游方式不斷涌現，旅游產(chǎn)品供給日益豐富，例如鄉村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等新型旅游方式蓬勃發(fā)展，旅游演藝、房車(chē)營(yíng)地、郵輪游艇、分享經(jīng)濟民宿、周邊游、主題游和定制游等新興業(yè)態(tài)層出不窮。3月22日，在主題為《亞洲新未來(lái)：新活力與新遠景》博鰲亞洲論壇2016年年會(huì )上，討論嘉賓一致認為文化旅游是新常態(tài)下的新亮點(diǎn)，主題化將成為今后旅游業(yè)熱點(diǎn)。

降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅，增設免稅店，進(jìn)行供給側改革

1.一個(gè)勤勞質(zhì)樸，喜歡在國外爆買(mǎi)的民族

近年來(lái)，國人腰包漸鼓，海外“爆買(mǎi)”的現象時(shí)有發(fā)生，而和前幾年國人海外爆買(mǎi)奢侈品相比，近年來(lái)中國人海外消費更傾向于日用消費品，比如2016春節期間，游客在日本搶購情人節巧克力、安全套、水杯、藥品；搶購韓國的護膚化妝品、零食、文具等產(chǎn)品；搶購美國的保健品、服裝；到了歐洲搶購德國廚具、指甲刀、電動(dòng)牙刷等日用消費品更常見(jiàn)。

作為深挖國內需求潛力的一部分，此次政府報告強調降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅，增設免稅店，是希望能夠為國內消費者提供更豐富的消費選擇，把盡可能多的消費留在國內。盡管?chē)鴥纫恢痹谂Φ囊龑M回流，但是海外消費卻連年創(chuàng )新高。

2015年一整年的中國出境游都很火爆。據國家旅游局統計，2015年中國公民出境游人數達到1.2億人次（包含港澳地區），旅游消費1045億美元（約合6867億元人民幣），同比分別增長(cháng)12%和16.7%。今年春節假期，中國游客再次成為一道“亮麗的風(fēng)景線(xiàn)”。中國旅游研究院最新發(fā)布的2016春節旅游報告顯示，春節國內游客出境人數預計達到570萬(wàn)-600萬(wàn)，如果以人均海外消費1.5萬(wàn)元計算，預計中國游客出境花費將達到900億元。

2.消費升級趨勢下，價(jià)格、質(zhì)量、誠信成為關(guān)注焦點(diǎn)

2015年以來(lái)，人民幣出現貶值，在日本、美國等地購物“性?xún)r(jià)比”有所下降。但即便如此，中國游客的購物熱情絲毫沒(méi)有減弱，他們看中的是什么？

在當前的消費環(huán)境下，商品價(jià)格、質(zhì)量、誠信是人們進(jìn)行消費時(shí)的最看重的參考因素，但是由于國內進(jìn)口商品稅率一直太高，造成同樣一件商品國內外間差距過(guò)大，實(shí)際上許多商品是由國內生產(chǎn)制造，國人卻要花高價(jià)錢(qián)從國外購買(mǎi)，這直接限制了人們在國內消費，造成消費外流，因此降低一些商品進(jìn)口稅率、開(kāi)設更多免稅店、提供更加豐富的免稅商品滿(mǎn)足人們的購物需求是最直接的做法。

從海外“爆買(mǎi)清單”，我們還可以看到國內被壓抑的消費需求，更嚴重的是消費者對國貨的信心不足。有行業(yè)人士表示，國人“海淘”集中在化妝品、服飾、箱包、藥品等日用商品上，根本原因是“中國制造”的質(zhì)量沒(méi)有達到消費者預期。

“一把指甲刀，同樣是100克左右的鋼鐵生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，日本生產(chǎn)的保守估計能創(chuàng )造20年的使用價(jià)值，而國產(chǎn)的卻等不到2年就成了待收回籠的廢品?！?/p>

在產(chǎn)品設計方面，“日本感冒藥與國產(chǎn)感冒藥，二者在成分原料上差別并不大，但日本感冒藥的口感明顯好很多，且有專(zhuān)門(mén)針對小孩的十幾種不同口味，包裝精致、設計也非?？蓯?ài)，哄孩子吃藥省力多了?！?/p>

另外，商家的誠信問(wèn)題也是消費者擔心的問(wèn)題，假冒偽劣、以次充好等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)上造成了嚴重的負面影響，人們寧愿到國外購買(mǎi)同樣的產(chǎn)品。

因此，讓消費者“回流”除了減稅、開(kāi)設免稅店更需進(jìn)行供給側改革 。近幾年來(lái)，國內產(chǎn)能過(guò)剩但有效供給不足，難以應對正在升級的消費市場(chǎng)。例如，與日、德文具遭“瘋搶”形成鮮明對比的是，目前，我國普通文具依然產(chǎn)能過(guò)剩、積壓嚴重。盡管部分文具行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)始將制造優(yōu)勢與創(chuàng )意價(jià)值進(jìn)行整合，但在制造技術(shù)、工藝設計、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面與國外產(chǎn)品依然有不小的差距。

國人海外消費清單同時(shí)也透露出國人消費升級、追求消費品質(zhì)的訴求，凸顯供給側改革的迫切性。此外，加強消費領(lǐng)域供給側改革，同時(shí)應提升品質(zhì)監管和技術(shù)水平。

難產(chǎn)的帶薪休假

多年來(lái)，關(guān)于帶薪休假的法規政策早已經(jīng)出臺，政府層面已經(jīng)至少5次公開(kāi)強調落實(shí)帶薪休假，但是至今只有國企、行政部門(mén)、事業(yè)單位和一些外企執行較好，大多數私企里沒(méi)能得到良好執行，“帶薪休假”對于大多數企業(yè)員工來(lái)說(shuō)仍然是可望不可即。

根據此前人社部一項調查顯示，目前“帶薪休假”落實(shí)率約50%。落實(shí)“帶薪休假”比較好的單位，主要集中在黨政機關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)得相對較差。

一方面，許多用人單位沒(méi)有意識到“帶薪休假”對于提高員工勞動(dòng)效率的積極作用，加之一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對法規政策并不了解，產(chǎn)生抵觸情緒；另一方面，一些勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)由于人員流動(dòng)性強，在人員配置、人工成本負擔等方面確有客觀(guān)困難。

此次，政府報告中再次提及要落實(shí)帶薪休假制度，說(shuō)明政策層面是一直在推進(jìn)的，另外，帶薪休假作為一項全民福利，對于提高人們的幸福感和社會(huì )工作效率有重要意義。對于旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，落實(shí)帶薪休假將會(huì )刺激更多人們外出休閑度假消費，是旅游業(yè)大發(fā)展的重要基礎。每年的“十月黃金周”時(shí)節，人們集中出游，造成全國各個(gè)景區、車(chē)站人氣爆滿(mǎn)，擁擠異常，這說(shuō)明國人普遍“缺假”。

然而每年“黃金周”期間出游需求集中爆發(fā)，常常使得國內交通道路、景區、住宿、餐飲等服務(wù)壓力增大，進(jìn)而使得產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量下降，體驗糟糕，同時(shí)也對景區環(huán)境、文物保護造成一系列不利影響，而帶薪休假能否得到良好落實(shí)對解決以上問(wèn)題將起到至關(guān)重要的作用。

加強景區景點(diǎn)建設，從廁所革命做起

1.中國掀起“廁所革命”

根據聯(lián)合國千年發(fā)展目標2012報告內容：“廁所是衡量文明的重要標志，發(fā)展中國家和地區將近一半人口（25億）仍無(wú)法獲得改善的衛生設施”。國內“廁所革命”興起于破解鄉村治理難題，后來(lái)延伸至與人們生活息息相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域。其中旅游行業(yè)的“廁所革命”推進(jìn)力度最強。

2015年1月，全國旅游工作會(huì )議發(fā)布旅游發(fā)展“515戰略”，2015年國家旅游局將發(fā)動(dòng)“全國旅游廁所建設管理大行動(dòng)（旅游廁所革命）”，重點(diǎn)加強旅游公共服務(wù)體系建設。

2015年2月，國家旅游局局長(cháng)李金早在全國旅游廁所工作會(huì )上表示：“我國將從2015年起，用三年左右的時(shí)間在全國開(kāi)展旅游廁所建設管理行動(dòng)，到2017年實(shí)現旅游廁所全部達標”。

2015年3月，國家旅游局局長(cháng)李金早就“廁所革命”話(huà)題發(fā)表署名文章《旅游要發(fā)展，廁所要革命》，引發(fā)多方關(guān)注和討論。

至此，轟轟烈烈的“廁所革命”在各地展開(kāi)，上海、廣西、湖北等多地率先做出響應，多省市積極推進(jìn)“旅游廁所革命”?！皫锩币渤蔀閲衣糜尉皡^、旅游目的地改造的一大工程，各省市紛紛出臺相關(guān)文件和改造措施。

隨著(zhù)我國旅游行業(yè)的迅速發(fā)展，傳統的觀(guān)光旅游向休閑度假游過(guò)渡，游客在體驗層面的要求也越來(lái)越高。這要求旅游目的地和景區完善能滿(mǎn)足游客體驗要求的基礎設施，從“吃、住、行、游、娛、購”全方面全方位去滿(mǎn)足消費者，為其提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)和深度的旅游體驗。

“廁所革命”反應的是國家旅游局工作方式的轉變，開(kāi)始更重視工作的務(wù)實(shí)性，關(guān)注人性化服務(wù)升級，以小博大，從廁所抓起，進(jìn)而帶動(dòng)我國旅游服務(wù)體系升級。同時(shí)從服務(wù)供給側角度著(zhù)手，順應游客體驗提升的大趨勢。

2.從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”

在本次政府報告中，要求“加強景區景點(diǎn)交通建設”，我國旅游業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，景區景點(diǎn)并不缺乏，但是缺乏能夠滿(mǎn)足以全民旅游、個(gè)人游和自駕游為主的全新階段旅游景區景點(diǎn)供給。

國家旅游局長(cháng)李金早曾撰文指出，“三十多年來(lái)，我們發(fā)展旅游，主要是建景點(diǎn)、景區、飯店、賓館，這種發(fā)展方式實(shí)際上是一種“景點(diǎn)旅游”模式。幾代旅游人為之奮斗，克服重重困難，使我國旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，作出了寶貴貢獻。也正是這些點(diǎn)上的突破，才為我們今天新階段旅游發(fā)展打下了良好基礎?！?/p>

到了全民旅游、個(gè)人游和自駕游為主的全新階段，旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛，傳統的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式，已經(jīng)不能滿(mǎn)足現代大旅游發(fā)展的需要。

“景點(diǎn)旅游”時(shí)代，人們的出游方式偏向于組團觀(guān)光游方式，目的地選擇上喜歡扎堆少數知名旅游景點(diǎn)，每年的節假日、黃金周期間，全國的各大景區人稠如織，一方面，景區超負荷運營(yíng)，人滿(mǎn)為患，對于景區環(huán)境保護、文物保護和秩序管理造成極大挑戰；另一方面游人在景區內擁擠不堪，景區周邊交通阻塞，買(mǎi)票、參觀(guān)、上洗手間、就餐都要加入排隊大軍，游玩體驗糟糕。

而造成這種情況，其中既有目前黃金周假期安排不合理導致，更大的原因在于在“景點(diǎn)旅游”的模式下，封閉的景點(diǎn)景區建設、經(jīng)營(yíng)與社會(huì )、景區與景區間是割裂的、孤立的，有的甚至是沖突的，造成景點(diǎn)景區內外“兩重天”。在當前國內景區仍以門(mén)票收入為主要生存基礎時(shí)，景區管理經(jīng)營(yíng)者往往只好著(zhù)眼于自身景區景點(diǎn)內的建設和運營(yíng)，與同一區域內的其他景區景點(diǎn)缺乏協(xié)同，也極少考慮當地居民、當地社會(huì )的需求，最終景區成為一個(gè)個(gè)孤立的點(diǎn)。對于游客來(lái)說(shuō)，很難把多個(gè)景區景點(diǎn)自行串聯(lián)起來(lái)一起游玩；對于各景區景點(diǎn)來(lái)說(shuō)，由于整合成本過(guò)高、難度大，不利于市場(chǎng)推廣和打包銷(xiāo)售，從而導致自身發(fā)展受限。

在新的階段“加強景區景點(diǎn)建設”，要求我們必須從三十多年來(lái)的景點(diǎn)旅游模式轉變?yōu)槿蚵糜文Ｊ?，進(jìn)行旅游發(fā)展的戰略再定位。從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變。破除景點(diǎn)景區內外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行公共服務(wù)一體化。旅游基礎設施和公共服務(wù)建設從景點(diǎn)景區拓展到全域。

例如，要從景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。過(guò)去搞景區開(kāi)發(fā)，很少考慮到當地居民的需求。而全域旅游就是要改變這種“兩重天”的格局，將一個(gè)區域整體作為功能完整的旅游目的地來(lái)建設、運作，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化。

自駕游營(yíng)地行業(yè)，下一個(gè)萬(wàn)億級市場(chǎng)

1.初級階段的自駕車(chē)營(yíng)地行業(yè)

本次政府報告中單獨提出“要加強自駕車(chē)營(yíng)地建設”，自駕車(chē)營(yíng)地行業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)我國旅游業(yè)發(fā)展的重要構成之一，但當前我國自駕車(chē)營(yíng)地行業(yè)還處于剛剛起步階段，與歐美發(fā)達國家，韓國、日本仍有很大差距，隨著(zhù)全民旅游、自駕游、自助游時(shí)代的到來(lái)，我國的自駕車(chē)營(yíng)地也將迎來(lái)春節。

在歐美國家，自駕車(chē)營(yíng)地其實(shí)是比較大的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一種生活方式。例如，美國所謂休閑旅游產(chǎn)業(yè)里面有三分之一的旅游設施是在汽車(chē)營(yíng)地行業(yè)呈現，三分之一的消費和三分之一土地的承載方式都是以汽車(chē)營(yíng)地的方式存在。

目前歐洲的自駕車(chē)營(yíng)地已經(jīng)超過(guò)三萬(wàn)個(gè)，美國標準化的自駕車(chē)營(yíng)地有1.6萬(wàn)個(gè)，2015年底中國是415個(gè)。今年的兩會(huì )能把露營(yíng)地上升到目錄的概念其實(shí)從這兩年的發(fā)展來(lái)看，自駕車(chē)營(yíng)地行業(yè)已經(jīng)到爆發(fā)時(shí)候，我們在業(yè)內把2014年作為自駕游營(yíng)地發(fā)展的元年，是因為高層第一次在政府的文件里面明確提出加快自駕游和露營(yíng)地建設，然后到了2015年中國的自駕游營(yíng)地由100來(lái)個(gè)快速的上升到四百多個(gè)，所以接下來(lái)中國的營(yíng)地從2015年開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入了全面的爆發(fā)。

在2014年全國旅游人次是36.1億人次，自駕游22億。這樣的數字背后我們看到的是什么？是巨大的市場(chǎng)空間?？v觀(guān)全國自駕游市場(chǎng)，雖然自駕游非?；鸨?，但自駕車(chē)營(yíng)地等基礎配套設施卻很落后。

根據中國汽車(chē)露營(yíng)地產(chǎn)權交易中心數據，截止到2015年12月，我國露營(yíng)地總量是415個(gè)，但其中有80個(gè)在建，另外80個(gè)剛處于規劃中。面對每年近22億人次的自駕游市場(chǎng)，我國汽車(chē)營(yíng)地已經(jīng)建成的卻不足400座，距離國外發(fā)達國家差距很大，未來(lái)的發(fā)展潛力也是巨大。

2.全域旅游與自駕車(chē)營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )建設

發(fā)展全域旅游要求對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，是以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

全域旅游的提出為自駕車(chē)營(yíng)地的發(fā)展提供了另一個(gè)利好條件，以自駕車(chē)營(yíng)地為基礎的營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )正成為中國全域旅游和全民旅游最重要的基礎配套。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展，國內民眾購車(chē)剛性需求旺盛，汽車(chē)保有量繼續呈快速增長(cháng)趨勢，據公安部交管局統計，截至2015年底，全國機動(dòng)車(chē)保有量達2.79億輛，其中汽車(chē)1.72億輛。自駕出游正成為越來(lái)越多人的選擇，自駕出游為人們提供了更加豐富、自由的出游方式，使得人們游玩的目的地不再局限于傳統旅游景區景點(diǎn)，“郊區田野、樹(shù)林、小河邊、山腳下、偏僻的小鄉村等都可以成為觀(guān)賞游玩的景點(diǎn)”，可以在一定程度上分散少數景區景點(diǎn)擁擠的客流量。

自駕營(yíng)地設施的建設也會(huì )促進(jìn)國家扶貧事業(yè)的發(fā)展，當前我國的扶貧任務(wù)依然艱巨，最近三年來(lái)，政府報告中都會(huì )強調扶貧戰略實(shí)施，而且每年都是1000萬(wàn)任務(wù)，扶貧任務(wù)成為了各級政府一項重大任務(wù)。如何順利完成該項任務(wù)成為每年施政的要點(diǎn)之一。其中精準旅游扶貧是近年來(lái)開(kāi)始推行的一項扶貧新舉措，一改過(guò)去直接補貼、給錢(qián)的扶助方式。當前鄉村旅游發(fā)展迅速，鄉村旅游為那些追求田園休閑生活、享受田園樂(lè )趣的人提供了好去處，但是很多貧困鄉村地處偏遠、交通不便，缺乏必要的汽車(chē)營(yíng)地設施，這些因素阻礙了地方發(fā)展旅游經(jīng)濟。自駕車(chē)營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )的建立能夠吸引大量外來(lái)游客、車(chē)隊到來(lái)，形成以自駕營(yíng)地為核心的游玩、餐飲、住宿、土特產(chǎn)等消費需求中心，這對于拉動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現脫貧致富具有非常積極的促進(jìn)作用。

2016年2月6日，國家旅游局宣布，首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )將于2016年5在北京舉行。本次大會(huì )規格高，代表性廣泛，是在世界旅游發(fā)展領(lǐng)域中國舉辦的一次頂級盛會(huì )，在全球尚屬首次。首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )主題為“旅游促進(jìn)和平與發(fā)展”，主要議題有三個(gè)：旅游促進(jìn)發(fā)展、旅游促進(jìn)扶貧、旅游促進(jìn)和平。中國作為全球最大發(fā)展中國家將以東道主身份向來(lái)自世界各國的領(lǐng)導人介紹中國的旅游發(fā)展理念，向世界傳遞旅游對發(fā)展經(jīng)濟，世界和平，扶貧事業(yè)發(fā)展具有非常獨特的意義。

規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接大眾旅游時(shí)代到來(lái)

每年兩會(huì )時(shí)除了總理工作報告、代表發(fā)言，“3.15”是另一個(gè)全民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各大公司最考驗公關(guān)的時(shí)期。那些侵權、受到投訴最多的企業(yè)會(huì )被曝光，各行業(yè)都會(huì )有企業(yè)上榜，作為服務(wù)行業(yè)的旅游業(yè)近幾年來(lái)成為了榜單的?？?，每年都位居前列。

當前我國旅游市場(chǎng)正處于繁榮發(fā)展階段，人們出游熱情高漲，但是同時(shí)我們也應看到目前市場(chǎng)上仍然存在損害游客利益的事件發(fā)生，例如強迫購物、遭遇黑車(chē)黑導游、商家經(jīng)營(yíng)不誠信、詐騙以及發(fā)生問(wèn)題后游客投訴無(wú)門(mén)等時(shí)有發(fā)生。

大眾旅游時(shí)代，如何切實(shí)保障游客合法權益、建立規范旅游市場(chǎng)秩序將是我國旅游業(yè)健康發(fā)展的重要條件。本次政府報告中強調要規范旅游市場(chǎng)秩序，說(shuō)明2016年開(kāi)始，旅游市場(chǎng)執法力度會(huì )不斷加強，從而為大眾旅游時(shí)代營(yíng)造良好消費環(huán)境。

*本文作者：王延超，執惠旅游專(zhuān)家作者，個(gè)人微信號：wangdayan110，歡迎關(guān)注，添加時(shí)請注明“姓名+單位+職位”以方便備注，非常感謝您的支持！