一年一度的全國兩會(huì )已經(jīng)開(kāi)幕，在經(jīng)濟增速放緩、下行趨勢下，國內第三產(chǎn)業(yè)成為唯一保持上升和發(fā)展的領(lǐng)域，其中大生活、大消費里面的旅游業(yè)發(fā)展欣欣向榮，勢頭良好，因而受到全國各地政府、企業(yè)的高度重視。近年來(lái)，兩會(huì )上關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的提案也在逐漸增多，那么今年兩會(huì )的代表們又提出了哪些旅游提案呢？

關(guān)于國內假期安排，這兩位代表有話(huà)說(shuō)

探索“每月一個(gè)黃金周”休假模式

全國人大代表、惠州市旅游局局長(cháng)黃細花說(shuō)，目前黃金周旅游景區人滿(mǎn)為患，“每月一個(gè)黃金周”是每個(gè)月的前三周休一天，另外一天挪到月末湊齊5天長(cháng)假。探索和試點(diǎn)“每月黃金周”的休假模式，對于旅游景區和老百姓的休閑度假都是非常好的改革方向。

延長(cháng)春節假期，形成9天長(cháng)假

全國人大代表、原湘潭大學(xué)校長(cháng)羅和安代表建議，將春節假期從現有的三天至少延長(cháng)兩天，達到五天，調借相鄰兩個(gè)周六、周日，形成至少九天長(cháng)假。

“春節是中華民族最為隆重、最具特色的傳統節日，是家人團圓的美好時(shí)刻，也是中華民族的精神支柱和文化回憶?！绷_和安認為，延長(cháng)春節假期能夠更好地滿(mǎn)足人們團聚的情感需求，提升大家的幸福感。

他認為，春節假期不僅可以帶來(lái)精神上的滿(mǎn)足，也能拉動(dòng)消費，成為經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。數據顯示，2012至2016春節黃金周全國零售額平均為6103.4億元，年均增長(cháng)13.28%。

互聯(lián)網(wǎng)大佬們都在關(guān)注什么？

馬化騰：共享經(jīng)濟有助于中國經(jīng)濟實(shí)現“動(dòng)力轉換”，把服務(wù)業(yè)變成經(jīng)濟增長(cháng)的“主引擎”

隨著(zhù)分享經(jīng)濟的發(fā)展，“閑置就是浪費、使用但不購買(mǎi)”的新消費觀(guān)念將逐步盛行，利用更少的資源消耗，滿(mǎn)足更多人群的日常生活需求，為綠色發(fā)展、可持續發(fā)展提供了條件。

2015年中國分享經(jīng)濟市場(chǎng)規模超過(guò)1萬(wàn)億元。而美國分享經(jīng)濟總量已經(jīng)超過(guò)3萬(wàn)億元（占美國GDP的3%）,并且非金融領(lǐng)域分享經(jīng)濟所占比例超過(guò)九成。相比而言，我國的分享經(jīng)濟還有很大發(fā)展空間。

馬化騰在建議中提到，對于分享經(jīng)濟的監管，仍然堅持傳統行業(yè)的管理理念，不利于行業(yè)創(chuàng )新；目前國內征信制度等配套制度不完善；國內網(wǎng)絡(luò )基礎設施能力不足，影響社會(huì )參與分享經(jīng)濟的程度等

近幾年來(lái)，共享經(jīng)濟在全球范圍內風(fēng)靡起來(lái)，席卷全球，滲透到人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，不僅滿(mǎn)足了人們多元個(gè)性化的需求，豐富了既有的產(chǎn)品、服務(wù)供應，促進(jìn)了新的消費習慣的形成，還順應了社會(huì )節約、資源高效利用的趨勢。在住宿領(lǐng)域有利用閑置房屋的Airbnb、小豬短租；在交通領(lǐng)域有利用閑置車(chē)輛的Uber、滴滴出行；在出境游領(lǐng)域有基于P2P的賣(mài)閑置時(shí)間的導游服務(wù)；在外賣(mài)、物流、辦公領(lǐng)域也誕生了一批物流創(chuàng )業(yè)公司，眾創(chuàng )工作空間。未來(lái)共享經(jīng)濟還會(huì )有更多的發(fā)展，但現在還面臨著(zhù)監管、征信制度配套不足的問(wèn)題。

李彥宏：建議優(yōu)化空域資源分配，提高航班準點(diǎn)率

全國兩會(huì )，作為國內高科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏帶來(lái)了3項提案，分別聚焦提高航班準點(diǎn)率，完善無(wú)人車(chē)政策法規，盤(pán)活專(zhuān)網(wǎng)提速降費。三大提案都直接指向了為社會(huì )發(fā)展“提速增效”。

最近幾年來(lái)，李彥宏的提案總是立足于讓老百姓和網(wǎng)民得到切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，真正把準經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題的痛點(diǎn)所在。比如，2015年，他建議全面開(kāi)放醫院掛號號源，讓病人找到最合適的醫生；2014年，他建議直轄市、省會(huì )城市中小學(xué)校教案、試題等教育資源免費上網(wǎng)，推進(jìn)教育均等化。

這次針對國內航班晚點(diǎn)率高的問(wèn)題，李彥宏表示我國航空運輸總周轉量自2005年起一直穩居世界第二，但是民航準點(diǎn)率一直低于全球平均水平。2015年世界民航準點(diǎn)率為86%，而中國民航準點(diǎn)率只有66%，大陸多數航班排名墊底，影響航班準點(diǎn)率的因素除了航空管理水平、技術(shù)因素和天氣原因外，最重要的是我國空域資源不足造成的，相對于美國86%的空域利用率，我國民航空域只有三成占比，遠遠無(wú)法滿(mǎn)足航空運輸需求。他認為國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì )辦公室應該協(xié)調空軍及各地民航管理部門(mén)，優(yōu)化各類(lèi)空域資源的分配和管理制度，提升航空運輸準點(diǎn)率，促進(jìn)通用航空市場(chǎng)的發(fā)展。具體措施包括：開(kāi)放更多空域資源，促進(jìn)航空運輸業(yè)發(fā)展；建立協(xié)同決策機制，提高民航調度效率；進(jìn)一步深化低空空域改革，推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

故宮博物院長(cháng)：南鑼鼓巷破壞了應有的原汁原味，必須“像愛(ài)惜自己的生命一樣”保護歷史文化遺產(chǎn)

在北京市正有序疏解非首都功能之際，北京老城區何去何從？身為全國政協(xié)委員的故宮博物院院長(cháng)單霽翔此次用三個(gè)提案就此提出建議，將北京62.5平方公里歷史城區內尚存整體保護價(jià)值的歷史街區，全部公布為歷史文化保護區。

單霽翔提交的《關(guān)于抓住首都功能疏解契機加強歷史城區保護的提案》、《關(guān)于維護北京歷史街區文化特色的提案》、《關(guān)于增加北京歷史文化保護區的提案》，核心都是如何保護北京舊城。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前北京歷史城區范圍內的傳統遺存已不足總面積的1/3，建筑形式和街道形態(tài)在時(shí)代、風(fēng)格、尺度、規模等方面存在巨大差異。同時(shí)，以南鑼鼓巷歷史文化街區為代表的一些街區，也因為過(guò)多商業(yè)開(kāi)發(fā)破壞了應有的原汁原味。

北京歷史城區是中華優(yōu)秀傳統文化的結晶，他認為，現在必須“像愛(ài)惜自己的生命一樣”保護歷史文化遺產(chǎn)，必須調整北京歷史城區保護的戰略方向，扭轉單中心城市結構失衡的發(fā)展局面，遏制“攤大餅”式城市擴張，進(jìn)一步明確首都功能內涵，提出整體保護的要求。

觀(guān)瀾湖集團主席朱鼎?。恨r家樂(lè )與民宿需要行業(yè)統一標準

隨著(zhù)居民收入水平提升，農家樂(lè )、民宿等鄉村休閑方式頗受城市居民喜愛(ài)。然而，由于缺乏行業(yè)標準，這類(lèi)旅游休閑產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量往往參差不齊。在本屆全國兩會(huì )上，來(lái)自休閑產(chǎn)業(yè)標桿企業(yè)的全國政協(xié)委員觀(guān)瀾湖集團主席朱鼎健就此提出了為農家樂(lè )與民宿編制“國標”的建議。

在他看來(lái)，應由國家旅游局牽頭起草，分別編制農家樂(lè )和民宿的綜合質(zhì)量評定國家標準，特別是包含質(zhì)量等級劃分和評定標準，以此鼓勵一大批優(yōu)秀優(yōu)質(zhì)、廣受游客歡迎的品牌農家樂(lè )和品牌民宿的發(fā)展，各地方還可結合本地實(shí)際，對國家標準進(jìn)行細化。此外，他還主張編制農家樂(lè )、民宿的國家標準著(zhù)重體現“綠色標準”，重點(diǎn)強調鼓勵資源和環(huán)境的保護，并鼓勵成立地區性的農家樂(lè )、民宿行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，擔當監管、行業(yè)指導的責任，并健全行業(yè)培訓，推行持證上崗機制。

清華大學(xué)學(xué)者：網(wǎng)約車(chē)減少城市道路擁堵，要暫緩實(shí)行《網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)暫行辦法》

人大代表、清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明透露，其將在全國人大十二屆四次會(huì )議提出“關(guān)于大力發(fā)展網(wǎng)約車(chē)，轉變政府監管模式”的建議。

蔡繼明認為，互聯(lián)網(wǎng)約租車(chē)（下稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）減少了城市道路擁堵，對改善環(huán)境起到了積極作用。同時(shí)，網(wǎng)約車(chē)的安全系數也要遠遠高于出租車(chē)。

網(wǎng)約車(chē)是在消費者不想或無(wú)力購買(mǎi)或不便使用私家車(chē)的情況下，實(shí)現高效便捷出行的共享經(jīng)濟模式。網(wǎng)約車(chē)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，特別是“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+出行”的創(chuàng )新，充分利用了社會(huì )閑置的私家車(chē)資源，有效緩解了市民打車(chē)難問(wèn)題，改變了城市出行的結構，強有力地沖擊了傳統的出租車(chē)管理體制，是出行領(lǐng)域供給側結構性改革的優(yōu)秀樣板。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等技術(shù)，網(wǎng)約車(chē)平臺科學(xué)合理匹配司機和乘客供需兩端，通過(guò)建立乘客服務(wù)評價(jià)體系管控司機信用，并與司機收入掛鉤，提供優(yōu)質(zhì)安全的服務(wù)，有效降低了自駕出行比例，抑制人們購買(mǎi)汽車(chē)的意愿，減少了城市道路擁堵，對改善環(huán)境起到了積極作用。

對于2015年10月10日，交通運輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》（下稱(chēng)《暫行辦法》），蔡繼明建議：第一，要暫緩實(shí)行《暫行辦法》，鼓勵各地方“先行試點(diǎn)”，待經(jīng)驗積累成熟后再行立法；第二，按照“政府管平臺，平臺管人和車(chē)”的原則構建網(wǎng)約車(chē)管理模式；第三，充分發(fā)揮大數據優(yōu)勢，解決交通難題。

交通部長(cháng)：專(zhuān)車(chē)規范管理“我比你們都著(zhù)急”

交通運輸部部長(cháng)楊傳堂3日在人民大會(huì )堂接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)規范管理相關(guān)指導意見(jiàn)和辦法正在征求意見(jiàn)中，出臺的具體時(shí)間希望“越快越好”。

“指導意見(jiàn)是頂層設計，辦法則由多個(gè)部委共同研究，并多次聽(tīng)取意見(jiàn)。公布以后，專(zhuān)車(chē)將得到規范管理。這一點(diǎn)我比你們都著(zhù)急?！?/strong>

網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)管理辦法一直難產(chǎn)，看來(lái)兩會(huì )后會(huì )很快出臺，屆時(shí)相關(guān)企業(yè)及投資人的擔心也將塵埃落定。

發(fā)展適應時(shí)代需要的中醫藥健康旅游業(yè)

對如何發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢促進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向兩會(huì )提案，全國政協(xié)委員、中國工程院院士吳以嶺認為應加大政策扶持力度，制定有利于健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。擴大中醫醫療、養生保健、中醫藥健康養老服務(wù)等用地供給。

發(fā)展適應時(shí)代需要的中醫藥健康旅游業(yè)。產(chǎn)業(yè)融合背景下旅游業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)、中醫藥的融合力度不斷加強，中醫藥健康旅游方興未艾，不僅提升了產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構，也為各相關(guān)產(chǎn)業(yè)增添了新的發(fā)展動(dòng)力，找到了適應時(shí)代發(fā)展和市場(chǎng)需求的成長(cháng)方向。促進(jìn)中醫藥健康旅游發(fā)展，必須培養大批既懂中醫藥，又能在健康產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作的交叉復合型人才。

政協(xié)委員：不建議大量的迪士尼樂(lè )園來(lái)中國，會(huì )導致孩子追求西方文化

3月3日，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松說(shuō)：“我不建議大量的迪士尼樂(lè )園進(jìn)來(lái)?！彼J為，盡管迪士尼樂(lè )園吸引孩子，但傳遞的是別人的文化，這會(huì )導致“孩子從小就追求西方文化，長(cháng)大了就會(huì )喜歡西方文化，對中國文化冷冰冰”。

去年兩會(huì )期間，他以全國政協(xié)委員的身份，提出過(guò)建設以《西游記》等傳統文化為主題的公園，引起媒體關(guān)注。今年，他再次提及主題公園的話(huà)題，并非是要拒絕舉世聞名的游樂(lè )場(chǎng)，而是對國內的一些文化產(chǎn)品“恨鐵不成鋼”。他的擔憂(yōu)是，“如果國內的文化產(chǎn)品，吸引不了孩子，久而久之，可能會(huì )影響到中國特色社會(huì )主義文化”，“這是大問(wèn)題!”

將旅游基建納入中央財政重點(diǎn)支持

全國政協(xié)委員楊多良建議，應明確界定旅游基礎設施建設的范圍。從支撐旅游業(yè)發(fā)展和促進(jìn)旅游消費的角度看，旅游基礎設施主要包括旅游綜合交通運輸設施、旅游接待賓館、娛樂(lè )環(huán)境設施、餐飲購物環(huán)境設施、智慧旅游設施、重點(diǎn)景區景點(diǎn)道路、標識系統，以及供水、供電、通訊、廁所、垃圾和污水處理配套設施等。在此基礎上，要明確旅游基礎設施的公共服務(wù)性質(zhì)，細分公共投資與社會(huì )投資的范疇，壓實(shí)政府公共投資的職責。

此外，還要明確旅游基礎設施建設由中央政府與地方政府共同實(shí)施。這是《旅游法》賦予國務(wù)院和縣級以上人民政府的職責。由中央財政安排專(zhuān)項，重點(diǎn)支持屬于公共投資建設的旅游基礎設施，同時(shí)整合資源，在規劃、土地、審批等方面開(kāi)辟建設綠色通道，與地方政府共同還欠賬、補短板。

“授人以魚(yú)不如授人以漁”，這位代表建議將發(fā)展較少民族地區旅游業(yè)納入國家扶貧工作規劃

全國政協(xié)委員韓興旺在提案中說(shuō)，近年來(lái)，全國惟一的撒拉族自治縣循化縣受益于黨的各種扶持政策，經(jīng)濟社會(huì )迅速發(fā)展，基礎設施得到明顯改善，全縣面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是由于循化縣地理位置相對偏遠，資源匱乏，與全面小康的目標仍有很大差距，為了與其他地區同步實(shí)現小康，建議相關(guān)部門(mén)加大對撒拉族居住地區扶貧工作的支持力度。

近年來(lái)，循化縣扶貧工作重點(diǎn)以農村住宅、道路、學(xué)校等基礎設施建設為主，這些項目對改變農村面貌、提高少數民族群眾生活質(zhì)量有很大的幫助。但作為國家級扶貧工作重點(diǎn)縣，循化縣礦產(chǎn)資源匱乏，人均耕地面積少，群眾增收渠道單一。而循化境內人文景觀(guān)內涵豐富，有豐富的旅游資源，撒拉族又是國務(wù)院確定的較少民族之一，民族風(fēng)情十分獨特。旅游業(yè)對增加少數民族群眾收入，加強各民族文化交流和融合有重要作用，建議將發(fā)展旅游業(yè)納入國家扶貧工作規劃，支持較少民族地區發(fā)展旅游業(yè)，以帶動(dòng)少數民族群眾增加收入，與全國同步實(shí)現小康。

港區全國政協(xié)委員梁君彥、林健鋒、張華峰和林建岳則聯(lián)合提出“建議國家開(kāi)放擁有電子護照的內地居民可網(wǎng)上簽注赴港‘個(gè)人游’”的提案

提案指出，2015年整體訪(fǎng)港旅客下跌2.5%，內地旅客人數更是下跌2.9%，其中留港時(shí)間較長(cháng)、消費力較高的內地旅客跌幅顯著(zhù)，對香港旅游業(yè)影響較大。加上目前很多國家放寬對內地居民的簽證安排，如果維持目前的“個(gè)人游”政策不變，長(cháng)遠將出現內地居民到國外旅游比來(lái)港旅游更加方便的局面。

提案建議國家允許擁有電子護照的內地居民在網(wǎng)上申請簽注赴港，可先在目前支持“個(gè)人游”的49個(gè)內地城市試行，再逐漸擴大至其他城市；同時(shí)由內地有關(guān)部門(mén)與特區政府研究，因應香港的承受能力，適時(shí)調控來(lái)港的內地旅客人數和次數。

*整理：王延超，執惠旅游專(zhuān)家作者，個(gè)人微信號：wangdayan110，歡迎關(guān)注，添加時(shí)請注明“姓名+單位+職位”以方便備注，非常感謝您的支持！