香港財政司司長(cháng)曾俊華昨日在香港特區立法會(huì )上宣讀新一年的財政預算案中提出，鑒于當下的旅游形勢，將推出包括對旅行社、酒店、旅館、食肆小販的一年內牌照費用豁免、擴展大型活動(dòng)頻次和規模以及提升旅游基建等短、中、長(cháng)期措施，以減輕業(yè)界經(jīng)營(yíng)成本、加強香港吸引力和競爭力。

三業(yè)態(tài)豁免億元費用

在短期措施方面，曾俊華提出針對旅行社、酒店和旅館以及食肆小販的牌照費用減免。其中共涉及旅行社1800家、酒店和旅館2000家，食肆和小販2.7萬(wàn)家，受限制食物售賣(mài)許可證的豁免也被納入其中。有報道顯示，三種旅游業(yè)態(tài)共享受豁免金額為1.4億港元。

有統計數據顯示，受到內地游客大幅減少等因素影響，三業(yè)態(tài)遭受重大打擊。在酒店方面，去年1-11月，香港酒店業(yè)每間可售房收入下滑12%，入住率和平均房?jì)r(jià)分別下降3.4%和8.9%；在食肆方面，在去年12月香港冬季美食節上，有業(yè)內人士坦言，一直以來(lái)本地客與內地訪(fǎng)港旅客的消費比例為7：3，去年內地游客明顯減少。

根據香港旅游發(fā)展局1月29日公布的最新數據顯示，2015年內地訪(fǎng)港旅客4584.2萬(wàn)人次，同比下跌3%，內地過(guò)夜旅客人次下跌5.7%。去年12月內地訪(fǎng)港游客僅372萬(wàn)，以15.5%的跌幅創(chuàng )下去年單月下跌最大幅度紀錄。有業(yè)內人士表示，政府通過(guò)豁免牌照經(jīng)營(yíng)費用，可以在一定程度上給予這三類(lèi)業(yè)態(tài)喘息的機會(huì )。邁游網(wǎng)董事長(cháng)莊志成在接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，根據此項豁免政策，其在香港的地接社今年可以減少5820港元的支出，這也在一定程度上降低了旅行社的經(jīng)營(yíng)成本。

鼓勵旅企赴外推廣旅游

在中期措施方案中，曾俊華提出豁免本地業(yè)界參加海外推介會(huì )參展費用、通過(guò)配對形式資助中小型旅行社以及在短途市場(chǎng)推出新一輪宣傳攻勢，加強在內地宣傳等一系列措施。據悉，在中期措施方面的投入也將達到2.4億港元。

業(yè)內人士分析，豁免本地旅企海外推介會(huì )參展費用等措施是為配合香港特區政府今年將加強在海外、特別是東南亞地區推廣力度的號召，利于企業(yè)將政府提供的扶持資金用于拓展其他業(yè)務(wù)板塊上。

香港特區行政長(cháng)官梁振英在日前發(fā)表2016年施政報告時(shí)披露，香港政府已要求香港旅游發(fā)展局加強向海外特別是東南亞的推廣力度，并為此撥款8000萬(wàn)港元，另外撥出1000萬(wàn)港元用于支持旅游景點(diǎn)在海外市場(chǎng)宣傳。據不完全統計，香港特區政府在2015年用于提振旅游業(yè)的資金超過(guò)1.2億港元。

去年，為打擊香港旅游市場(chǎng)的零負團費問(wèn)題，香港旅游業(yè)議會(huì )曾表示將為旅行社“地接價(jià)”制定價(jià)格標準，為內地游客在選擇旅游團時(shí)提供市價(jià)參考。

而此次曾俊華提出的透過(guò)香港旅游業(yè)議會(huì )，以配對形式資助中小旅行社，提高業(yè)界競爭力也被認為是去年旅游業(yè)議會(huì )為了改善旅游市場(chǎng)的延續性政策，意在防止中小旅行社在市場(chǎng)不景氣的情況下，通過(guò)低價(jià)收團破壞香港旅游市場(chǎng)。

全力扶持兩大主題公園

曾俊華將香港迪士尼和海洋公園的基礎設施建設納入到長(cháng)遠規劃當中。據了解，占地60公頃的香港迪士尼樂(lè )園“鐵甲奇俠”新園區和以探索冒險為主題的新酒店將分別于今明兩年啟用。香港海洋公園第一家酒店和大樹(shù)灣水上樂(lè )園也預計分別在明年和2018年落成。有業(yè)內人士分析，在香港政府對于香港迪士尼和海洋公園兩大主題公園的基建項目支持的背后，是兩大主題公園面臨內憂(yōu)外患的局面。

一方面，香港迪士尼2015年凈虧損1.48億港元，去年入園游客人數比2014年的750萬(wàn)人次減少了70萬(wàn)，整體入場(chǎng)人次下降9.3%，其中主要跌幅來(lái)自?xún)鹊赜慰?，內地游客入?chǎng)人次同比減少23%。香港海洋公園雖然實(shí)現了4520萬(wàn)港元的盈余，但是在入園人次方面卻也同比下跌了2.6%。另一方面，隨著(zhù)上海迪士尼將于6月開(kāi)園，其對香港兩大主題公園所產(chǎn)生的分流作用不可避免。

有業(yè)內人士分析，香港迪士尼和海洋公園在香港旅游業(yè)內有風(fēng)向標意義。因此香港政府才會(huì )對其全力扶持，希望借助兩大主題公園的業(yè)績(jì)回暖，吸引更多游客到來(lái)。

專(zhuān)家：短期難見(jiàn)效

中國未來(lái)研究會(huì )旅游分會(huì )副會(huì )長(cháng)劉思敏認為，香港方面所采取的一系列措施是情理之中，但能否取得成效不太樂(lè )觀(guān)?！斑@一系列措施無(wú)法解決香港在激烈市場(chǎng)競爭中的性?xún)r(jià)比以及此前發(fā)生的奶粉事件、占中事件等一系列所產(chǎn)生的內地游客心中的隔閡問(wèn)題。如何改善香港旅游的形象，彌補游客對香港的感情應是破題的關(guān)鍵?！眲⑺济舯硎?。

北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副院長(cháng)張凌云認為，在訪(fǎng)港旅客人數不斷下降的情況下，通過(guò)豁免旅游經(jīng)營(yíng)者的牌照費用有利于降低旅游業(yè)者的經(jīng)營(yíng)成本。但是，旅游行業(yè)的供給側改革應該與其需求相匹配，在受大環(huán)境影響所導致的訪(fǎng)港旅客的人數和需求雙雙下跌的情況下，這樣一種豁免，恐怕難以切中要害。

香港旅游業(yè)短中長(cháng)期措施一覽

短期

豁免1800家旅行社、2000家酒店旅館、2.7萬(wàn)家食肆和商戶(hù)一年的牌照費用

中期

在規模、數量和內容上，加強體育、科技、文化、美食活動(dòng)和賽事對游客的吸引力

推新宣傳片重塑形象

繼續推行景點(diǎn)配對基金

資助業(yè)界推廣會(huì )展和“飛航郵輪”旅游

豁免本地業(yè)界參加海外推介會(huì )參展費用

資助中小旅行社

推廣香港自然景觀(guān)和歷史文化

長(cháng)期

香港迪士尼增建旅游項目

香港海洋公園增建旅游項目

繼續籌劃啟德和大嶼山的旅游項目

美食先導車(chē)計劃增美食車(chē)停泊位至16個(gè)