國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確未來(lái)三年以及十年的“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展目標，提出包括益民服務(wù)、便捷交通、普惠金融、協(xié)同制造等11項重點(diǎn)行動(dòng)。

這些行動(dòng)涵蓋了制造業(yè)、金融等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及醫療、教育、交通等民生方面。如益民服務(wù)中，《意見(jiàn)》提出，將推廣在線(xiàn)醫療衛生新模式、探索新型教育服務(wù)供給方式等新興服務(wù)。

11項行動(dòng)覆蓋經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域

近年來(lái)，我國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展，但也存在傳統企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識和能力不足、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統產(chǎn)業(yè)理解不夠深入等問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》部署了“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、現代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能11項重點(diǎn)行動(dòng)。

其中“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造行動(dòng)中，《意見(jiàn)》提出，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造和服務(wù)型制造，打造一批網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

“我國是制造業(yè)大國，也是互聯(lián)網(wǎng)大國，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合空間廣闊?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)羅文說(shuō)，這將推動(dòng)生產(chǎn)制造模式變革和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng )新，智能制造將成為新型生產(chǎn)方式。

值得關(guān)注的是，“互聯(lián)網(wǎng)＋”還關(guān)注到電子政務(wù)、醫療、教育等與百姓生活相關(guān)的方面。在“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)行動(dòng)中，《意見(jiàn)》提出，要創(chuàng )新政府網(wǎng)絡(luò )化管理和服務(wù)、大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下新興消費和基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會(huì )保障等新興服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”十年發(fā)展目標確定

《意見(jiàn)》提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的作用進(jìn)一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。

而到2025年，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為經(jīng)濟社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展的重要驅動(dòng)力量。

焦點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)：構建一體化在線(xiàn)公共服務(wù)

《意見(jiàn)》提出，要創(chuàng )新政府網(wǎng)絡(luò )化管理和服務(wù)，包括加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，推動(dòng)公共數據資源開(kāi)放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng )新供給和服務(wù)資源整合，構建面向公眾的一體化在線(xiàn)公共服務(wù)體系。

同時(shí)，加快推進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展建設，加強政府與公眾的溝通交流，提高政府公共管理、公共服務(wù)和公共政策制定的響應速度，提升政府科學(xué)決策能力和社會(huì )治理水平，促進(jìn)政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權。

互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)：推廣跨地區醫保結算等應用

《意見(jiàn)》要求發(fā)展便民服務(wù)新業(yè)態(tài)，包括發(fā)展體驗經(jīng)濟，支持實(shí)體零售商綜合利用網(wǎng)上商店、移動(dòng)支付、智能試衣等新技術(shù)，打造體驗式購物模式。發(fā)展社區經(jīng)濟，在餐飲、娛樂(lè )、家政等領(lǐng)域培育線(xiàn)上線(xiàn)下結合的社區服務(wù)新模式。

《意見(jiàn)》還要求積極推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)，開(kāi)展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權益查詢(xún)、跨地區醫保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用，讓老百姓足不出戶(hù)享受便捷高效的服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)+健康養老：鼓勵提供長(cháng)期個(gè)人健康管理

養老產(chǎn)業(yè)也更加智能?！兑庖?jiàn)》表示，支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng )新和應用，推廣全面量化健康生活新方式。鼓勵健康服務(wù)機構搭建公共信息平臺，提供長(cháng)期跟蹤、預測預警的個(gè)性化健康管理服務(wù)。

同時(shí)，依托現有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì )力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務(wù)。鼓勵養老服務(wù)機構應用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務(wù)水平。

互聯(lián)網(wǎng)+在線(xiàn)醫療：推動(dòng)醫療數據跨醫院共享

《意見(jiàn)》要求，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫療衛生服務(wù)，支持第三方機構構建醫學(xué)影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務(wù)平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。

看病有望更方便，《意見(jiàn)》要求積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供在線(xiàn)預約診療、候診提醒、劃價(jià)繳費、診療報告查詢(xún)、藥品配送等便捷服務(wù)。同時(shí)，引導醫療機構面向中小城市和農村地區開(kāi)展基層檢查、上級診斷等遠程醫療服務(wù)。

此外，鼓勵有資質(zhì)的醫學(xué)檢驗機構、醫療服務(wù)機構聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測、疾病預防等健康服務(wù)模式。　

互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融：支持金融機構開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )借貸　　

《意見(jiàn)》要求全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，包括鼓勵金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面。如鼓勵各金融機構利用技術(shù)手段，在更廣泛地區提供便利的存貸款、支付結算、信用中介平臺等金融服務(wù)，拓寬普惠金融服務(wù)范圍，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供有效支撐。同時(shí)，支持金融機構和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )借貸、網(wǎng)絡(luò )證券、網(wǎng)絡(luò )保險、互聯(lián)網(wǎng)基金銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)。

“過(guò)去四年里互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域發(fā)展很快，許多公司推出了理財、投資、信托產(chǎn)品等多元化、個(gè)性化的服務(wù)?！?1金融聯(lián)合創(chuàng )始人吳文雄表示，但這些公司產(chǎn)品創(chuàng )新上都存在合規性問(wèn)題，現在P2P還有法律風(fēng)險和障礙，“《意見(jiàn)》的出臺意味著(zhù)，將會(huì )有監管細則明確下來(lái)，讓未來(lái)有章可循、有法可依?！?/span>

此外，針對互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)存在的風(fēng)險，《意見(jiàn)》要求利用大數據發(fā)展市場(chǎng)化個(gè)人征信業(yè)務(wù)，加快網(wǎng)絡(luò )征信和信用評價(jià)體系建設。改進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)金融監管，提高金融服務(wù)安全性，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險及其外溢效應。

“互聯(lián)網(wǎng)金融想要走得穩健，法律法規是一條腿，征信數據則是一條腿?！眳俏男壅f(shuō)，“網(wǎng)絡(luò )征信和虛擬評價(jià)體系是互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將促使互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)健康發(fā)展?！?nbsp;

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

“互聯(lián)網(wǎng)＋”是要推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)

“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’不是找最容易的領(lǐng)域，而是找比較難、對國家整個(gè)經(jīng)濟轉型和發(fā)展方式轉型具有意義的領(lǐng)域去推動(dòng)?！眹倚畔⒒瘜?zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)高新民說(shuō)。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的提出，最大的焦點(diǎn)在于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

從1994年中國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)起，中國互聯(lián)網(wǎng)更多的是發(fā)展面向消費者的應用。隨著(zhù)大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始加速向制造領(lǐng)域滲透。

高新民認為，“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)下將有三類(lèi)企業(yè)主體：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、驅動(dòng)升級的技術(shù)支撐企業(yè)以及轉型后的一些傳統企業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所擅長(cháng)的是融合生活服務(wù)業(yè)，總體被包含在國家行動(dòng)中?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭赫吲c經(jīng)濟研究所ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任何偉說(shuō)，“國家提出‘互聯(lián)網(wǎng)＋’的意圖比較明確，就是要推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)升級，主要是融合工業(yè)等，屬于較高層次的戰略性規劃?！?/span>

互聯(lián)網(wǎng)融合工業(yè)的威力，在美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”倡導者通用電氣公司負責人看來(lái)是可以量化呈現的：在商業(yè)航空領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)每節省1%的燃油，未來(lái)15年將預估帶來(lái)300億美元的收益；在燃氣發(fā)電領(lǐng)域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)每節省燃油1%，未來(lái)15年將帶來(lái)660億美元的收益；至于醫療系統，每減少1%的系統低效率，未來(lái)15年將帶來(lái)630億美元的收益……

“數據顯示，假設說(shuō)提高生產(chǎn)力從1%到1.5%，未來(lái)20年可以預見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)將使人們的收入提高25%到40%?！敝袊こ淘涸菏?、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )理事長(cháng)鄔賀銓說(shuō)。