近日，福建省政府印發(fā)的《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區（福建）工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）提出，要大力加強文化和旅游產(chǎn)業(yè)數字化應用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快景區智能化改造，提升完善“一部手機全福游”APP，實(shí)現“一機在手暢游福建”。到2022年，建成一批國內領(lǐng)先、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域智能化服務(wù)平臺，形成一批典型示范創(chuàng )新成果，為福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強有力支撐?！斗桨浮吩O定的發(fā)展目標是，到2022年，全省數字經(jīng)濟增加值達2.6萬(wàn)億元以上，年均增長(cháng)15%以上，占GDP的比重達50%以上。

《方案》提出，要大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，加快新一代信息技術(shù)在鄉村旅游等福建省鄉村特色產(chǎn)業(yè)全過(guò)程融合應用和集成示范；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”行動(dòng)，全面拓展大數據創(chuàng )新應用，推動(dòng)文化等社會(huì )服務(wù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展；有序發(fā)展“直播+”“云逛街”等新業(yè)態(tài)、新模式，建設一批直播生態(tài)基地。

《方案》要求，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。建設智慧海洋大數據中心（一期）和監管服務(wù)平臺，圍繞開(kāi)展生態(tài)預警監測、生態(tài)保護和修復等開(kāi)發(fā)一批智慧化應用。推動(dòng)建設數字海洋文化博物館。同時(shí)，加強公共數據匯聚治理，分期分批建設生態(tài)建設、文化和旅游等行業(yè)（主題）數據庫，基本滿(mǎn)足政務(wù)服務(wù)和開(kāi)發(fā)利用需求。

《方案》表示，要積極構建數字文化交流紐帶，打造“絲路茶道”品牌，建設世界媽祖文化交流公共信息平臺、華人華僑數字化公共服務(wù)平臺、南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺。到2022年，形成一批具有較強國際影響力的文化交流信息化平臺。

以下為方案全文

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區（福建）工作方案的通知：

閩政〔2021〕5號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校:

現將《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區（福建）工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

2021年3月3日

國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區（福建）工作方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展的戰略部署，加快建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區，深化新時(shí)代數字福建建設，根據《國家發(fā)展改革委 中央網(wǎng)信辦關(guān)于印發(fā)〈國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改高技〔2019〕1616號），結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想，落實(shí)省委工作部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，牢牢把握數字技術(shù)發(fā)展方向，大力推廣數字化應用，深入實(shí)施數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展工程，以數據要素高效有序流通和新型基礎設施建設為驅動(dòng)，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，加快經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，服務(wù)區域發(fā)展戰略，促進(jìn)閩臺融合發(fā)展，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供強有力支撐。

（二）總體目標

到2022年，全省數字經(jīng)濟增加值達2.6萬(wàn)億元以上，年均增長(cháng)15%以上，占GDP的比重達50%以上，全省數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展水平明顯提升，新一代信息技術(shù)自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，重點(diǎn)行業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型取得明顯成效，數據要素實(shí)現有序流通和深度開(kāi)發(fā)利用，新型基礎設施支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯，安全可控的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統基本形成，建成數字中國樣板區、數字經(jīng)濟發(fā)展新高地、智慧海洋和衛星應用產(chǎn)業(yè)集聚區、“數字絲路”核心區，新時(shí)代數字福建建設再上新臺階。

──突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在數字經(jīng)濟領(lǐng)域建成100個(gè)以上高水平創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)聚焦我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型需求，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

──打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。數字新型基礎設施總體布局更加合理，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列，人工智能、5G、衛星應用、智慧海洋等產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展，“數字絲路”核心區建設成效明顯。

──培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。培育形成3000家以上數字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人、單項冠軍、“瞪羚”“專(zhuān)精特新”等創(chuàng )新企業(yè)，涌現一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、市場(chǎng)占有率高、影響力大的行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，新增若干個(gè)全國數字經(jīng)濟行業(yè)百強企業(yè)。

──建成一批引領(lǐng)示范高地。圍繞電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，打造20個(gè)以上省級重點(diǎn)數字經(jīng)濟園區、省級成長(cháng)型數字經(jīng)濟園區，形成具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng )新發(fā)展核心區和引領(lǐng)極。

──破解一批體制機制障礙。全面深化改革，與信息化建設相適應的管理體制機制全面優(yōu)化，與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的法規制度體系進(jìn)一步健全完善，數據生產(chǎn)要素高效配置機制加快建立，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快提升數字產(chǎn)業(yè)化，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

1.提升新一代信息技術(shù)自主創(chuàng )新能力。高標準推進(jìn)省創(chuàng )新研究院和省光電信息創(chuàng )新實(shí)驗室建設，大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)和高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共建面向行業(yè)應用的產(chǎn)學(xué)研合作基地，加快建設一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和新型研發(fā)機構等高水平創(chuàng )新平臺。建設省信息技術(shù)應用創(chuàng )新適配檢測中心、集成電路晶圓測試公共服務(wù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品測試驗證平臺等科研試驗支撐平臺。爭取創(chuàng )建若干個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心、科學(xué)中心等國家級創(chuàng )新平臺。爭取國家在我省布局建設國家實(shí)驗室。吸引國內外知名龍頭企業(yè)、一流高校院所等在我省設立高水平研發(fā)機構，推動(dòng)建設北京理工大學(xué)東南信息技術(shù)研究院。聚焦5G、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、量子信息和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新需求，集聚優(yōu)勢、創(chuàng )新資源開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，著(zhù)力突破高端通用芯片、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件和基礎材料等核心關(guān)鍵共性技術(shù)。加大知識產(chǎn)權保護力度，實(shí)施自主知識產(chǎn)權競爭力提升“領(lǐng)航計劃”，加強數字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造和儲備。到2022年，全省數字經(jīng)濟領(lǐng)域有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超5萬(wàn)件，形成一批標志性創(chuàng )新成果，建成比較完善的創(chuàng )新平臺體系。

2.實(shí)施優(yōu)質(zhì)數字創(chuàng )新企業(yè)培育行動(dòng)。建立健全成長(cháng)性數字企業(yè)識別機制，每年遴選公布一批數字龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)等創(chuàng )新企業(yè)清單，加強要素保障和政策、資金、項目扶持，培育形成一批未來(lái)領(lǐng)軍型創(chuàng )新企業(yè)。在人工智能、區塊鏈、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培植一批平臺型企業(yè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數字企業(yè)對接資本市場(chǎng)，開(kāi)展資本運作、跨境投資和企業(yè)并購。編制數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圖譜，制定重點(diǎn)數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)招商目錄，吸引一批國內外龍頭骨干企業(yè)落戶(hù)我省。依托國家級和省級雙創(chuàng )示范基地，建設一批數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化器、創(chuàng )客空間、眾創(chuàng )空間，孵化培育一批中小微企業(yè)。到2022年，力爭全省年營(yíng)業(yè)收入超百億元數字企業(yè)達20家，更多龍頭企業(yè)進(jìn)入全國行業(yè)百強。

3.推動(dòng)數字經(jīng)濟集聚發(fā)展。實(shí)施電子信息及數字產(chǎn)業(yè)保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定行動(dòng)，集中優(yōu)勢資源實(shí)施一批重點(diǎn)項目和示范工程，鍛造長(cháng)板、補齊短板，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化布局區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等重量級未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、新型顯示、網(wǎng)絡(luò )通信、核心元器件及關(guān)鍵材料等基礎產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。實(shí)施數字經(jīng)濟園區提升行動(dòng)，引導數字福建（長(cháng)樂(lè )、安溪）產(chǎn)業(yè)園、福州軟件園、福州馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、廈門(mén)軟件園、泉州軟件園、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明紅明谷、武夷智谷、龍巖龍雁組團未來(lái)城等重點(diǎn)園區壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)能力，完善創(chuàng )新體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造成為我省數字經(jīng)濟發(fā)展的綜合性載體。加快平臺經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)福州、莆田建設具有示范效應的平臺經(jīng)濟集聚區。培育發(fā)展共享經(jīng)濟，建設教育資源公共服務(wù)平臺、智能制造公共生產(chǎn)設備共享平臺、大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用平臺、新型兼職和人才眾包共享平臺、知識技術(shù)服務(wù)眾包平臺、全民眾包物流平臺等。到2022年，全省形成5個(gè)以上規模超千億的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

4.積極打造“數字應用第一省”。建立健全省級數字技術(shù)應用場(chǎng)景征集、評審、發(fā)布、對接、落地工作機制，建設省級數字技術(shù)應用場(chǎng)景滾動(dòng)推進(jìn)項目庫，促進(jìn)數字技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案應用和迭代，推動(dòng)各領(lǐng)域數字化優(yōu)化升級。落實(shí)國家“網(wǎng)號工程”部署，推廣全省網(wǎng)上身份認證應用。加快普及人工智能技術(shù)應用，推廣一批“AI+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng )新成果。實(shí)施區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項行動(dòng)，建設福建省區塊鏈主干網(wǎng)，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)數字福建區塊鏈應用公共平臺，拓展“鏈上政務(wù)”“鏈上民生”“鏈上金融”等應用，推動(dòng)福州創(chuàng )建區塊鏈經(jīng)濟綜合試驗區，泉州、南平、龍巖等地打造區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區。推動(dòng)5G技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧港口、在線(xiàn)教育、遠程醫療、超高清視頻等領(lǐng)域的應用，開(kāi)展自動(dòng)駕駛公交、共享出租車(chē)、環(huán)衛作業(yè)車(chē)、物流車(chē)等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)示范應用，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與ICT產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。有序發(fā)展“直播+”“云逛街”等新業(yè)態(tài)新模式，建設一批直播生態(tài)基地。到2022年，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育100個(gè)以上人工智能深度典型應用項目、100個(gè)以上區塊鏈典型創(chuàng )新應用項目，“數字應用第一省”品牌效應明顯，場(chǎng)景招商、數據招商取得突破性進(jìn)展。

5.培育發(fā)展衛星應用產(chǎn)業(yè)。實(shí)施海絲空間信息港工程，加快建設海絲衛星數據服務(wù)中心、國家北斗導航位置服務(wù)數據中心福建分中心和省級自然資源衛星應用技術(shù)中心，推動(dòng)全球商業(yè)遙感衛星地面接收站網(wǎng)福建站建設。開(kāi)展北斗綜合應用示范工程和“一帶一路”高通量通信衛星應用，為“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區提供衛星通導遙服務(wù)能力。建立衛星服務(wù)與應用體系，推進(jìn)衛星數據開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，拓展衛星數據在智慧城市、數字政務(wù)、閩臺融合、鄉村振興等領(lǐng)域的示范應用，促進(jìn)北斗衛星導航終端設備產(chǎn)業(yè)化，培育衛星應用服務(wù)企業(yè)，完善衛星應用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)國家地球空間信息福州產(chǎn)業(yè)化基地建設，推動(dòng)莆田建設具有示范效應的北斗綜合應用城市，培育漳州華晴衛星應用產(chǎn)業(yè)園等衛星應用產(chǎn)業(yè)基地，構建“衛星+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。到2022年，建成多級衛星數據分發(fā)管控體系，行業(yè)衛星數據應用成效顯著(zhù)，形成標準規范完備的空天地一體衛星數據服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，賦能實(shí)體經(jīng)濟轉型升級

1.大力發(fā)展數字農業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)，加快新一代信息技術(shù)在茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、林竹、花卉苗木、鄉村旅游等我省鄉村特色產(chǎn)業(yè)全過(guò)程融合應用和集成示范。創(chuàng )建一批省級現代農業(yè)智慧園，提升農業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲等環(huán)節信息化水平。實(shí)施“農業(yè)云131”信息工程，持續深化信息進(jìn)村入戶(hù)，全面推進(jìn)村級益農信息社建設，加快實(shí)現益農信息社覆蓋主要行政村。加快發(fā)展農村電商，完善農村智慧物流體系，大力推廣農產(chǎn)品新零售模式，打造一批具有影響力的特色品牌。到2022年，全省農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額突破1000億元。

2.加快推進(jìn)智能制造。深入實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，分行業(yè)、分區域建設一批中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，促進(jìn)中小微企業(yè)“上云上平臺”。加快特色產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型，圍繞我省電子信息及數字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、石油化工、現代物流等主導產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)、冶金、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈數據資產(chǎn)地圖，開(kāi)展數字化改造需求梳理和技術(shù)挖掘，培育一批典型應用場(chǎng)景，推廣一批示范應用案例，樹(shù)立一批標桿應用企業(yè)。推廣國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)（福州）應用，爭取設立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院福建分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心福建分中心。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng )新工程，加快培育一批面向重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建面向工業(yè)設計和智能制造的公共服務(wù)平臺以及工業(yè)軟件測試驗證平臺。實(shí)施“機器換工”，推廣傳感器、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò )通信系統、新型人機交互等應用，打造一批智能制造標桿工廠(chǎng)，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉變，實(shí)現傳統企業(yè)智能化改造。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)供應鏈數字化重構，發(fā)展C2M數字工廠(chǎng)等新業(yè)態(tài)新模式。到2022年，培育10個(gè)以上省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和100家以上應用標桿企業(yè)。

3.培育智能化服務(wù)業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”行動(dòng)，全面拓展大數據創(chuàng )新應用，推動(dòng)教育、養老、托育、家政、文化、廣電、體育等社會(huì )服務(wù)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展。創(chuàng )建一批“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”城市，建設全省統一的醫保信息平臺，推廣智慧醫保新模式，加快實(shí)現全省看病就醫“一碼通行”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，加快景區智能化改造，提升完善“一部手機全福游”APP，實(shí)現“一機在手暢游福建”。到2022年，建成一批國內領(lǐng)先、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的服務(wù)業(yè)細分領(lǐng)域智能化服務(wù)平臺，形成一批典型示范創(chuàng )新成果。

4.打造新型智慧城市。研究制定新型智慧城市建設標準規范，分級分類(lèi)推進(jìn)智慧城市（縣域）建設。建立城市綜合管理服務(wù)平臺，支持福州、廈門(mén)建設“城市大腦”。加快市政基礎設施數字化改造，推廣應用多功能智慧門(mén)牌、智慧桿，發(fā)展智慧管網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧井蓋等。建設運行城市級公共停車(chē)信息平臺。實(shí)施智慧社區工程，支持智能停車(chē)、智慧門(mén)禁、智慧養老等應用。

5.建設智慧海洋強省。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。建設完善海洋綜合感知網(wǎng)，優(yōu)化、整合、新建一批海洋潮位站、岸基雷達、浮標、海床基觀(guān)（監）測系統和海上觀(guān)（監）測平臺等，提升海洋動(dòng)力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水上目標及海洋活動(dòng)、調查與科考四類(lèi)感知和災害預測預報服務(wù)能力。推廣衛星通信技術(shù)與系統在大中型海洋漁船中的應用，推進(jìn)“寬帶入?！?，提升對海上活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監管能力。建設智慧海洋大數據中心（一期）和監管服務(wù)平臺，圍繞開(kāi)展漁業(yè)漁政監管服務(wù)、海洋防災減災、生態(tài)預警監測、生態(tài)保護和修復等開(kāi)發(fā)一批智慧化應用。推動(dòng)建設數字海洋文化博物館。到2022年，初步形成國內領(lǐng)先的海洋信息與數字產(chǎn)業(yè)體系。

（三）推動(dòng)數據資源開(kāi)發(fā)利用，建立健全數據要素市場(chǎng)

1.加強公共數據匯聚治理。優(yōu)化完善政務(wù)數據資源目錄，編制公用企業(yè)和公益事業(yè)單位公共數據資源目錄，構建全省公共數據資源目錄。加強公共數據匯聚，建立政務(wù)數據匯聚保障機制和基礎數據更新聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施公共數據匯聚定期通報制度。加強數據質(zhì)量管控，健全完善問(wèn)題數據全流程網(wǎng)上處理糾錯機制，做到“一數一源、一源多用”，保障數據準確性、完整性、可用性和時(shí)效性。建設完善人口、法人、社會(huì )信用、自然資源和空間地理等基礎數據資源庫和電子證照等重點(diǎn)資源庫，分期分批建設衛星應用、金融發(fā)展、生態(tài)建設、教育、衛生健康、體育、文化旅游等行業(yè)（主題）數據庫。到2022年，基本形成全省公共數據資源目錄體系，公共數據資源基本滿(mǎn)足政務(wù)服務(wù)和開(kāi)發(fā)利用需求。

2.推動(dòng)公共數據資源共享和開(kāi)放。全面推進(jìn)政務(wù)數據在政務(wù)服務(wù)事項中共享應用，促進(jìn)“數據多跑路、群眾少跑腿”。聚焦教育、就業(yè)、醫保社保、衛生健康、便民服務(wù)等民生服務(wù)領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擴大數據資源共享應用范圍，加強行政審批、公共服務(wù)、現場(chǎng)執法領(lǐng)域電子證照推廣應用。制定公共數據資源開(kāi)放目錄清單，依法有序向社會(huì )開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì )迫切需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的重點(diǎn)領(lǐng)域公共數據資源。建立完善自然人“一人一檔”和法人“一企一檔”對象庫，通過(guò)閩政通平臺面向該自然人和法人開(kāi)放。到2022年，全省公共數據實(shí)現縱橫貫通和開(kāi)放共享。

3.推進(jìn)公共數據資源開(kāi)發(fā)利用。在保障公共數據資源公益屬性的前提下，成立市場(chǎng)化、公司化運作的省級公共數據資源一級開(kāi)發(fā)機構，推進(jìn)全省公共數據資源一級開(kāi)發(fā)和授權開(kāi)放。建設省公共數據資源開(kāi)發(fā)服務(wù)平臺，提供面向企業(yè)、科研院所、社會(huì )機構的場(chǎng)景化公共數據建模、分析、挖掘等基礎服務(wù)和應用環(huán)境支撐。建立公共數據資源開(kāi)發(fā)應用場(chǎng)景庫，創(chuàng )新推出一批便民利企數據產(chǎn)品和數據服務(wù)。依托數字中國創(chuàng )新大賽，開(kāi)展系列數據開(kāi)發(fā)競賽，推進(jìn)數字技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng )新應用。探索建立公共數據資源開(kāi)發(fā)技術(shù)相關(guān)標準體系。到2022年，基本形成全省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)支撐體系。

4.推進(jìn)公共數據資源市場(chǎng)化。建立公共數據資源目錄發(fā)布機制和數據供給服務(wù)保障機制，強化公共數據供需對接，快速響應企業(yè)需求。探索制定數據資源開(kāi)發(fā)和交易制度，依法依規開(kāi)展數據交易。探索構建涵蓋產(chǎn)權界定、價(jià)格評估、流轉交易、擔保、保險等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系。培育數據開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體，積極拓展數據資源應用場(chǎng)景，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新應用提供更多“高含金量”場(chǎng)景條件。到2022年，基本健全全省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用制度規范，初步形成數據要素流通交易體系。

（四）加快建設“數字絲路”，打造數字經(jīng)濟開(kāi)放合作核心區

1.提升數字經(jīng)貿合作水平。加快建設廈門(mén)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng )新基地，深入推進(jìn)政策協(xié)調、人才培養、項目開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作。培育推廣數字展覽、數字營(yíng)銷(xiāo)、數字文化、跨境電商等數字貿易新業(yè)態(tài)新模式，加快推進(jìn)廈門(mén)軟件園國家數字服務(wù)出口基地建設，打造數字貿易的重要載體和數字服務(wù)出口的集聚區。推進(jìn)“絲路海運”信息化平臺建設，促進(jìn)港口、航商、物流企業(yè)與口岸單位信息資源融合，為“絲路海運”聯(lián)盟成員提供高質(zhì)量商業(yè)數據服務(wù)。提升福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、龍巖跨境電商綜合試驗區建設水平，拓展與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區跨境電商合作，打造“絲路電商”核心區。實(shí)施電子商務(wù)綜合通關(guān)提速工程和國際大通道建設工程，持續拓展國際貿易單一窗口服務(wù)功能，推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區口岸信息系統互聯(lián)互通，推進(jìn)關(guān)港貿金全鏈條一體化運作。打造跨境電商海外倉大數據服務(wù)平臺、海上絲綢之路產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新合作平臺，建設海絲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（泉州）創(chuàng )新中心，支持福州、廈門(mén)、泉州建設“數字絲路”經(jīng)濟合作試驗區。到2022年，建成一批各具特色的國際經(jīng)貿合作信息化平臺。

2.構建數字文化交流紐帶。推動(dòng)數字龍頭企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區建設數字教育平臺，促進(jìn)教育合作。打造福州全球數字教育資源生產(chǎn)基地，建設南平人工智能產(chǎn)教融合基地，開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區人工智能人才培訓交流。打造“絲路茶道”品牌，建設世界媽祖文化交流公共信息平臺、華人華僑數字化公共服務(wù)平臺、南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺。到2022年，形成一批具有較強國際影響力的文化交流信息化平臺。

3.加強閩臺數字經(jīng)濟融合發(fā)展。推進(jìn)廈門(mén)、泉州打造海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區，支持廈門(mén)、泉州、漳州等地建設半導體高端材料產(chǎn)業(yè)園，吸引臺灣集成電路相關(guān)企業(yè)來(lái)閩投資配套產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)集成電路設計、封裝、測試和智能終端等上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。持續辦好兩岸物聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、海峽兩岸信息服務(wù)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)。建設數字“第一家園”對臺一體化服務(wù)平臺，打造臺胞臺企登陸第一家園。

（五）加快推進(jìn)數字新基建，增強數字經(jīng)濟發(fā)展支撐能力

1.優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施?？v深推進(jìn)“數字福建·寬帶工程”建設，全面建設高水平全光網(wǎng)絡(luò )，擴容互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬，加快推進(jìn)千兆城市建設。完善鄉村信息基礎設施，加強偏遠農村、山區和海島等地區網(wǎng)絡(luò )建設，提升農村光纖網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋水平和服務(wù)質(zhì)量，打造一批數字鄉村。堅持適度超前、以建促用、以用促建原則，扎實(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全三大體系建設，推動(dòng)有條件的地市和行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，推動(dòng)傳統企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、標識解析節點(diǎn)、安全設施等接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)。推進(jìn)IPv6規模全面部署，加快重要節點(diǎn)、重要應用IPv6升級改造。統籌布局智能感知基礎設施，部署建設低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，爭取國家移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。到2022年，全省互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達到40Tbps，城鎮寬帶具備千兆接入能力，建成5G基站8萬(wàn)個(gè)以上，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量1億以上，IPv6活躍用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中的占比超過(guò)60%，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)數超過(guò)5000萬(wàn)戶(hù)。

2.統籌布局算力基礎設施。加快建設一批綠色智能、安全可靠的數據中心和新一代高性能云計算、邊緣計算、智能計算能力中心，爭取國家一體化大數據中心區域分中心、中國長(cháng)城網(wǎng)東南數據中心和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)區域性數據中心在我省布局，打造數字福建人工智能公共平臺和福建智能視覺(jué)AI開(kāi)放平臺，建設和升級省超算中心（二期）、廈門(mén)鯤鵬超算中心、泉州先進(jìn)計算中心、龍巖土樓云谷數據中心等。爭取國家授予平潭綜合實(shí)驗區國際數據特殊監管政策，在確保數據流動(dòng)安全可控的前提下，在平潭探索開(kāi)展國際互聯(lián)網(wǎng)數據交互試點(diǎn)。到2022年，全省在用數據中心的機架總規模達10萬(wàn)架，AI算力達到P級以上。

3.加快建設融合基礎設施。實(shí)施智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧教育、智慧醫療、智慧生態(tài)、智慧海洋、智慧廣電等基礎設施建設工程，推動(dòng)傳統基礎設施數字化智能化升級。推動(dòng)福州、廈門(mén)、平潭等地出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試及商業(yè)示范應用管理辦法，實(shí)施車(chē)路協(xié)同信息化設施改造。提升福州機場(chǎng)、廈門(mén)機場(chǎng)智慧化水平。推動(dòng)建設油氣管道綜合管理平臺。加快建設面向中小企業(yè)和新零售的智能物流骨干網(wǎng)絡(luò )，推廣城市智能物流設施、末端配送設施、智能外賣(mài)生鮮自提柜等應用。

4.健全完善安全基礎設施。構建全省統一的網(wǎng)絡(luò )安全監測預警、應急處置平臺。建立健全網(wǎng)絡(luò )與信息安全標準體系，完善數據分級分類(lèi)安全保護機制。加強關(guān)鍵基礎設施安全保護，強化密碼技術(shù)在關(guān)鍵基礎設施中的推廣應用。

三、實(shí)施保障

（一）加強統籌協(xié)調。省政府建立督促協(xié)調機制，統籌推進(jìn)試驗區建設，研究協(xié)調相關(guān)重大事項和政策措施。省發(fā)改委、數字辦牽頭制定和組織實(shí)施分年度工作計劃，每季度開(kāi)展評估評價(jià)，定期總結經(jīng)驗、通報進(jìn)展情況，各項工作牽頭部門(mén)制定具體工作方案和政策舉措，明確工作目標和序時(shí)進(jìn)度，確保各項工作有序推進(jìn)。建立健全數字經(jīng)濟專(zhuān)家咨詢(xún)制度，聚焦前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化規劃編制、政策研究、項目評估等智力支持。推廣數字福建建設經(jīng)驗，建立健全數字福建重大項目建設、重大合作協(xié)議簽訂、公共數據采集與開(kāi)發(fā)利用、網(wǎng)絡(luò )安全保障等上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機制。建立健全數字經(jīng)濟運行監測評估機制，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析。各地要對照試驗區建設任務(wù)清單、成果清單，強化責任落實(shí)，確保如期取得試驗成果。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，加快建設集約化、一體化的數字政府，進(jìn)一步提升治理水平和服務(wù)效能，實(shí)現政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化。持續拓展省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，提升閩政通平臺支撐能力，打造“一網(wǎng)好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。加大電子證照生成和應用推進(jìn)力度，加快建設一體化協(xié)同辦公平臺，強化跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)全省一體化監管平臺建設，構建社會(huì )治理、市場(chǎng)監管、生態(tài)保護、應急管理、綜合執法等領(lǐng)域的“一網(wǎng)統管”應用體系，推進(jìn)非現場(chǎng)監管、移動(dòng)電子執法和風(fēng)險預警模型等現代化管理方式的應用。

（三）完善政策支持。加快推動(dòng)福建省大數據發(fā)展促進(jìn)條例立法進(jìn)程，為統籌推動(dòng)數據資源管理、開(kāi)發(fā)、利用和大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域用地、用能、環(huán)境容量等要素資源優(yōu)化配置和重點(diǎn)保障，對符合布局導向、能效值要求的數據中心和數字化高載能產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)行支持性電價(jià)政策。對重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，各地各有關(guān)部門(mén)可采取“一企一策”“一事一議”給予精準扶持。發(fā)揮政府采購政策功能，推動(dòng)數字經(jīng)濟創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)率先在政務(wù)領(lǐng)域應用。探索開(kāi)展“股權+債權”的投貸聯(lián)動(dòng)模式，積極開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款及其保證保險、科技保險、專(zhuān)利保險等金融產(chǎn)品，推動(dòng)“保險助融”“協(xié)商估值”等質(zhì)押模式落地。

（四）強化人才支撐。將數字經(jīng)濟人才列入全省緊缺急需人才引進(jìn)指導目錄。探索制定個(gè)性化、差異化、多樣化的高精尖數字人才引進(jìn)政策，在人才落戶(hù)、子女教育、就醫看病、交通出行等方面建立階梯式支持機制，加快引進(jìn)一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域學(xué)科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人和高級經(jīng)營(yíng)管理人才。加大政策激勵，吸引更多的優(yōu)秀閩籍企業(yè)家返鄉“二次創(chuàng )業(yè)”。支持企業(yè)設立博士后工作站，培養數字經(jīng)濟青年創(chuàng )新人才。進(jìn)一步擴大和落實(shí)高校專(zhuān)業(yè)設置自主權，支持高校設置數字經(jīng)濟類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)、課程或研究方向，在省級教育經(jīng)費等方面予以?xún)A斜。鼓勵本科高校和職業(yè)院校、科研院所與企業(yè)、園區采取多元化形式合作培養數字經(jīng)濟應用型、技能型、復合型人才。探索設立“旗山云大學(xué)”，推動(dòng)福州大學(xué)城與高新區協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)急需的各類(lèi)適應性人才。深化數字經(jīng)濟領(lǐng)域國有企業(yè)人才管理體制機制和薪酬體系改革。各級黨校（行政學(xué)院）要將信息化知識作為重要培訓內容，提升黨政領(lǐng)導干部、公務(wù)人員信息化意識和水平。加大企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者群體信息化知識、能力教育培訓力度。制定數字人才評測標準，支持福州、廈門(mén)開(kāi)展大數據專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)改革試點(diǎn)。

（五）強化典型引路。持續辦好數字中國建設峰會(huì )，打造國家信息化和數字經(jīng)濟政策發(fā)布、高端對話(huà)、交流合作、成果展示的頂級平臺。加大試驗區建設的政策解讀和宣傳力度。加強省市上下聯(lián)動(dòng)，深入挖掘試驗典型和示范標桿，通過(guò)宣傳推廣、現場(chǎng)交流等方式，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，不斷總結形成一批可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，努力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。加強數字經(jīng)濟領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的科普工作，提升全民數字技能。