近日，黑龍江省工商局組織全省工商機關(guān)開(kāi)展對旅游合同違法行為的專(zhuān)項整治，這些不公平合同格式條款主要有：

第一坑：“中途臨時(shí)性退團團費不退”

《旅游法》第65條規定，旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者?！逗贤ā返?7條規定，合同解除后，尚未履行的，終止履行;已經(jīng)履行的，根據履行情況和合同性質(zhì)，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權要求賠償損失。最高人民法院《關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》(法釋〔2010〕13號)第12條規定，旅游行程開(kāi)始前或者進(jìn)行中，因旅游者單方解除合同，旅游者請求旅游經(jīng)營(yíng)者退還尚未實(shí)際發(fā)生的費用，或者旅游經(jīng)營(yíng)者請求旅游者支付合理費用的，人民法院應予支持。此條款未考慮旅游者單方解除合同的原因，也未合理分配合同解除后雙方的責任，既違背了公平原則，也違反了相關(guān)法律規定，加重了旅游者責任，排除了旅游者權利。

第二坑：“額外費用，旅行社不予承擔”

常見(jiàn)表述為“對因交通延誤、戰爭、大風(fēng)大霧、政變、罷工、自然災害、飛機故障、航班取消或更改時(shí)間等不可抗力原因所致的額外費用，旅行社不予承擔”。交通延誤一般認為不屬于不可抗力，這個(gè)規定擴大了不可抗力的范圍，也就擴大了旅游經(jīng)營(yíng)者的免責事由范圍，加重了旅游者的負擔，有違公平原則。另外，對于戰爭、政變、罷工、自然災害、飛機故障、航班取消等不可抗力事件，《旅游法》第67條規定，危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔;增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。因此，這種規定不符合《旅游法》風(fēng)險分擔的立法原意，違背公平原則，屬不公平合同格式條款。

第三坑：“財物丟失旅行社不負責”

在一些旅行社的合同、行程單、網(wǎng)頁(yè)上有如下“溫馨提示”：請注意保管好自己的財物，如有財物丟失，旅行社不承擔責任。根據《消費者權益保護法》第7條的規定，消費者在購買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利;消費者有權要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。根據《旅游法》第70條、第71條、第80條、第82條的規定，旅游經(jīng)營(yíng)者應當就旅游活動(dòng)中必要的安全防范和應急措施、可能危及旅游者財產(chǎn)安全的情形，以明示方式事先向旅游者作出說(shuō)明或者警示，并在旅游者財產(chǎn)安全遇到危險時(shí)給予及時(shí)救助。旅行社不履行包價(jià)旅游合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定、造成旅游者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任;即便在旅游者自行安排活動(dòng)期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的，也應對旅游者的財產(chǎn)損失承擔相應責任?？傊?，旅行社對于旅游者的財產(chǎn)安全負有保障義務(wù)，單方免除其法定義務(wù)的格式條款是無(wú)效的。

第四坑：“地接社調整行程額外費用由消費者承擔”

常見(jiàn)說(shuō)法是“地接社在與全體游客溝通確認后有權調整行程，由此而產(chǎn)生的行程之外費用由游客自理，組團社只負責退還行程中未發(fā)生之費用，不承擔由此造成的損失和責任”。地接社是指接受組團社委托、在旅游目的地接待旅游者的旅行社，其與組團社的關(guān)系是代理關(guān)系。根據《民法通則》第63條，代理人在代理權限內以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。旅游者與地接社協(xié)商一致、變更旅游行程安排的，增加的費用由旅游者承擔，減少的費用應退還旅游者。由此造成的其他損失和責任，根據《旅游法》第71條，歸因于地接社的，旅游者既可要求地接社承擔賠償責任，也可要求組團社承擔賠償責任，組團社承擔責任后可向地接社追償。

第五坑：“出票不得更改、簽轉、退票”

　　“合同一經(jīng)簽訂且付全款，團隊機票、列車(chē)票、船票即為出票，不得更改、簽轉、退票”。將旅游者簽訂合同并支付價(jià)款視為團隊機票、列車(chē)票、船票的出票，明顯不符合法理，也不符合事實(shí);由此否定旅游者更改、簽轉、退票的權利，屬于不公平交易條件?！堵糜畏ā返?4條規定，在旅游行程開(kāi)始前，旅客享有旅游合同的任意轉讓權，旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當理由不得拒絕?！堵糜畏ā返?5條也賦予了旅游者在旅游行程結束前單方解除合同的權利，組團社在扣除必要費用后應將余款退還給旅游者，即尚未購買(mǎi)的票不再購買(mǎi)，已經(jīng)購買(mǎi)的票在扣除退票費后退還給旅游者。

第六坑：“單男單女享用單人間補齊房?jì)r(jià)差”

諸如“如遇單身男女，我社有權拆夫妻，或按加床處理”、“如出現單男單女，旅行社盡量安排該游客與其他同性別團友拼房;如不愿拼房或未能拼房，請補齊房差以享用單人房間”等等。在包價(jià)旅游合同中，相關(guān)費用已事先在書(shū)面合同中作出約定，補齊房差會(huì )增加旅游費用，是對合同實(shí)質(zhì)性條款的變更?！逗贤ā返?7條規定，當事人協(xié)商一致，可以變更合同。據此，非經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致，旅游經(jīng)營(yíng)者不得單方變更合同價(jià)款。此外，《旅游法》第75條規定，住宿經(jīng)營(yíng)者應當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔。由于旅游經(jīng)營(yíng)者安排的原因出現單男單女、導致居住標準高于原定標準，由此增加的費用應由旅游經(jīng)營(yíng)者自行承擔。

第七坑：“因個(gè)人原因不能成行的游客承擔違約責任”

一些旅行社規定：游客因個(gè)人原因違約不能成行的，按照下列標準承擔違約責任：……在出發(fā)前2～1天以?xún)韧ㄖ?，收取團費的100%的違約金?！堵糜畏ā返?5條賦予了旅游者在旅游行程結束前單方解除合同的權利，組團社在扣除必要費用后應將余款退還給旅游者。旅游行程結束前可能發(fā)生在旅游行程開(kāi)始后，也可能發(fā)生在成行之前?！逗贤ā返?14條規定，約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加;約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以適當減少。最高人民法院關(guān)于適用《合同法》若干問(wèn)題的解釋(二)第29條規定，當事人約定的違約金超過(guò)造成損失的百分之三十的，一般可以認定為合同法第114條第2款規定的“過(guò)分高于造成的損失”。此類(lèi)條款所規定的違約金可能過(guò)分高于因旅游者違約給旅游經(jīng)營(yíng)者造成的損失，有違公平原則。

第八坑：“不成團旅行社不作任何賠償”

例如某旅行社網(wǎng)站的“特別提示”：此線(xiàn)路如不成團，旅行社將提前兩天(含出發(fā)當天)通知改期、改線(xiàn)或全額退回團款，不作任何賠償?！堵糜畏ā返?3條規定，旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。第69條規定，旅行社不得擅自變更旅游行程安排。除非旅游者同意改期、改線(xiàn)，否則，旅行社除全額退回團款外，還應依《旅游法》第70條之規定，賠償由此給旅游者造成的損失。