跨省游恢復后，不少省份送出旅游“優(yōu)惠大禮包”，部分景區全免或定時(shí)段免門(mén)票，以促進(jìn)旅游業(yè)恢復，其中，力度較大的當屬山西省和陜西省。山西省文化和旅游廳近日宣布，全省126家A級以上景區，將于2020年下半年周一至周五向全國游客免首道門(mén)票；黃河對岸的陜西省西安市也宣布，大唐芙蓉園景區將于8月1日起實(shí)施免費預約入園，樓觀(guān)生態(tài)文化旅游度假區的趙公明文化景區、終南山古樓觀(guān)歷史文化景區、延生觀(guān)景區、化女泉景區等景區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：樓觀(guān)四景區）免費對外開(kāi)放。此前，國內不少景區已試水免費游覽和門(mén)票降價(jià)。

長(cháng)久以來(lái)，我國部分景區營(yíng)收不同程度靠門(mén)票支撐。自“創(chuàng )建全域旅游示范區，降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格”寫(xiě)入政府工作報告，“門(mén)票依賴(lài)癥”正在逐漸破除。受疫情影響，旅游業(yè)暫停170余天，重啟未滿(mǎn)一周即大舉宣布免門(mén)票，這無(wú)疑對景區的營(yíng)收會(huì )有不小的沖擊，對當地旅游經(jīng)濟亦或有影響?！伴T(mén)票經(jīng)濟”的破除雖然長(cháng)期利好，但是如何度過(guò)短暫的“倒春寒”，也是擺在地方政府和旅游企業(yè)面前亟需重視的問(wèn)題。

山西：126家景區免門(mén)票，政府出手“買(mǎi)單”

山西這次免門(mén)票的力度可謂空前。太原、大同、朔州、忻州、陽(yáng)泉、晉中、呂梁、長(cháng)治、晉城、臨汾、運城等市共126家A級景區免首道門(mén)票，自2020年下半年開(kāi)始，限周一至周五的工作日，暫不包含周六日。

據媒體報道，根據全國疫情防控常態(tài)化要求，山西省防控和恢復旅游業(yè)兩不誤，采取“先預約、再出行”方式。游客需通過(guò)“晉游碼”預約到達景區，并再次掃碼完成確認后即可進(jìn)入景區游覽；通過(guò)其他平臺預約或未預約直接到達景區的游客，現場(chǎng)掃描“晉游碼”完成注冊確認后進(jìn)入景區游覽。

沒(méi)了門(mén)票收入，損失如何彌補？山西省采取了財政補貼的辦法。按照山西省人民政府辦公廳7月2日發(fā)布的《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復穩定增長(cháng)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《措施》），門(mén)票減免收入由省級財政補貼20％、市級財政結合當地實(shí)際補貼不低于20％。參與減免首道門(mén)票的民營(yíng)A級以上景區與國有企業(yè)享受同等補貼政策。

門(mén)票減免政府“買(mǎi)單”權宜之計，不是長(cháng)久之計，景區自身“生財之道”才是重中之中。為此，山西省鼓勵文化旅游企業(yè)創(chuàng )新轉型和加快開(kāi)發(fā)“夜游山西”消費打卡地等，尋找新的營(yíng)收拉動(dòng)增長(cháng)點(diǎn)。其中，關(guān)于“夜游山西”的打造，《措施》指出，鼓勵主要景區、景點(diǎn)、文博場(chǎng)館延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色夜間旅游體驗活動(dòng)，打造一批夜游項目，推出文博場(chǎng)館夜間特展、演藝等體驗項目。探索開(kāi)通鏈接景區、文化藝術(shù)場(chǎng)館、購物中心、特色街區的夜間旅游路線(xiàn)和夜間旅游巴士，促進(jìn)夜間經(jīng)濟連片成網(wǎng)發(fā)展。

陜西：景區免費開(kāi)放 或改變曲江文旅經(jīng)營(yíng)模式

和山西宣布減免門(mén)票同頻發(fā)聲的是陜西省西安市。7月19日，在西安市召開(kāi)加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展工作新聞發(fā)布會(huì )上，西安文旅局宣布，西安市部分景區和博物館免費開(kāi)放。西安曲江文化旅游股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：曲江文旅）托管的五家景區在免費開(kāi)放之列。

曲江文旅介紹，根據上述發(fā)布會(huì )消息，曲江文旅運營(yíng)管理的大唐芙蓉園景區將于8月1日實(shí)施免費預約入園，樓觀(guān)四景區也將于8月1日免費對外開(kāi)放。

曲江文旅是西安市曲江新區實(shí)際控制的國有上市公司，歷史文化類(lèi)旅游景區運營(yíng)管理是其主營(yíng)業(yè)之一，2019年景區運營(yíng)管理業(yè)務(wù)約占其營(yíng)業(yè)收入的65.60％，門(mén)票收入無(wú)疑是大頭。2017年至2019年，大唐芙蓉園門(mén)票收入分別為9247萬(wàn)元、1.16億元和1.15億元。樓觀(guān)四景區門(mén)票收入分別為926.78萬(wàn)元、922.11萬(wàn)元和684.35萬(wàn)元。

門(mén)票收益不算少數，失去或對曲江文旅存在較大影響。

曲江文旅稱(chēng)，景區免費開(kāi)放將對公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響，景區的管理模式也將發(fā)生改變。其并未披露解決措施，僅稱(chēng)已積極與上級單位聯(lián)系，與合同相關(guān)方等各方積極溝通，并盡快商定后續措施。  

政府肯“兜底” 景區也要積極產(chǎn)業(yè)升級

2018年3月，政府工作的報告中提及，將推進(jìn)“降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格”工作。同年6月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國有景區門(mén)票價(jià)格形成機制、降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格的指導意見(jiàn)》，要求各地區應確保于當年9月底前降低偏高的重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格取得明顯成效。2019年，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于持續深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格工作的通知》，推進(jìn)更大范圍降價(jià)、推動(dòng)更大力度降價(jià)、強化配套服務(wù)價(jià)格監管，確保降價(jià)取得實(shí)效。政策出臺后，國內多地所屬景區紛紛加入試水免費游覽或門(mén)票降價(jià)行列。

減免門(mén)票對于吸引游客、增加景區的游覽頻次、繁榮旅游市場(chǎng)，存在顯而易見(jiàn)的益處。景鑒智庫創(chuàng )始人周鳴岐便是支持景區免費游覽的一位行業(yè)專(zhuān)家。

周鳴岐分析認為，目前大多數國有景區利潤的核心為景區門(mén)票及索道、車(chē)輛交通等基礎性收入，坐擁社會(huì )公共資源，“躺”著(zhù)賺錢(qián)，自然造成國內部分國有景區轉型動(dòng)力缺乏。國家政策導向持續倒逼，景區門(mén)票降價(jià)直至免費游覽將是大勢所趨。景區門(mén)票依賴(lài)的破除既是對國有景區的巨大挑戰，也是推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區迭代進(jìn)步、旅游目的地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的探索和機遇。

周鳴岐指出，對于自然景區、歷史人文景區等屬于社會(huì )公共的旅游資源，免費游或門(mén)票降價(jià)，短期陣痛，長(cháng)期利好。雖然景區基礎性收入減少了，但如能促成觀(guān)光景區向度假化升級，帶動(dòng)周邊居民更多致富機遇，提供更多的就業(yè)崗位，和當前“六?！薄傲€”的政策要求一致。對地方來(lái)說(shuō)，增加的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益會(huì )遠遠超過(guò)國有景區的門(mén)票收入。長(cháng)期來(lái)看，門(mén)票減免促進(jìn)旅游消費，帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，利國利民。地方政府給予景區運營(yíng)一定的運營(yíng)補貼，這與很多公園免費向市民開(kāi)放一樣，是一種勇?lián)鐣?huì )責任的體現。

然而，世界旅游城市聯(lián)合會(huì )首席專(zhuān)家、中國旅游協(xié)會(huì )休閑度假分會(huì )會(huì )長(cháng)魏小安則對景區免門(mén)票或降價(jià)持不同意見(jiàn)。魏小安曾表示，這違背了經(jīng)濟學(xué)的邏輯，違背了社會(huì )學(xué)的邏輯，違背了人心的邏輯。好的東西就應該有價(jià)，越好的東西越應該有價(jià)。如果降價(jià)，投資怎么回報，如果免費，免的這些費用誰(shuí)來(lái)出？

從旅游產(chǎn)業(yè)等角度，魏小安的質(zhì)疑不無(wú)道理。

分析人士認為，目前打頭陣的多是國有景區，政府財政的短期兜底保障能助力景區經(jīng)營(yíng)企業(yè)度過(guò)短暫營(yíng)收減少“寒冬”，促進(jìn)管理模式升級和旅游產(chǎn)業(yè)升級，快速探索新的產(chǎn)業(yè)模式，是當務(wù)之急。

*本文來(lái)源：文旅中國，作者：王慶濱，原標題：《多地免景區門(mén)票 促產(chǎn)業(yè)升級將是關(guān)鍵》。