最近，海南引起了嗅覺(jué)靈敏的資本市場(chǎng)異動(dòng)。好幾個(gè)自貿港題材的股票又開(kāi)啟了兇猛漲勢。

海峽股份、大東海A、海南瑞澤、海航基礎等股票三月份以來(lái)幾乎都漲了30%左右，海汽集團、羅牛山、海南橡膠等亦跟漲。

坊間熱議，這次公布的政策，會(huì )有多大的利好？會(huì )不會(huì )關(guān)稅降至零，稅制和稅率向其他自由貿易港地區看齊？除了這些稅與費的好處外，還有怎樣的好消息公布？海南，真的可以像香港和新加坡一樣嗎？如果五年后海南建成了自貿港，它對國內外公眾會(huì )有怎樣的吸引力？

有吸引力的業(yè)態(tài)是重點(diǎn)

一連串的疑問(wèn)有待解答，而令人好奇的是，自貿港下的旅游，是怎樣一種玩法？

翻了翻現成的幾個(gè)成功的自貿港先例，比如香港、新加坡和迪拜。在三地GDP中，旅游業(yè)所占比重，香港僅為4.7%，新加坡為5.8%，迪拜最高，是11.1%。如今海南處于自貿港建設開(kāi)啟之年，其他產(chǎn)業(yè)尚未壯大，因此旅游業(yè)在GDP中的占比接近20%。

其實(shí)海南一直是旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的省份，對旅游收入倚重甚高。過(guò)去這二三十年，只要說(shuō)是發(fā)展旅游，拿地總是較其他產(chǎn)業(yè)容易得多。在自貿港建設開(kāi)啟之后，海南重新調整規劃發(fā)展十二大產(chǎn)業(yè)，還規劃了二十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)園區，這些產(chǎn)業(yè)可都是需要土地的，因此旅游發(fā)展用地緊俏恐怕是未來(lái)的常態(tài)。

海南官員介紹說(shuō)，重大項目的用地還是有保障的，但是部分一般的項目怕是有點(diǎn)困難。目測今后找尋尖端項目的心態(tài)會(huì )成為主流，旅游企業(yè)估計得重新考量項目布局，意圖用旅游項目獲得地產(chǎn)用地的想法更是可以斷了念想。

如果不能在土地這個(gè)“硬通貨”上做文章，或許旅游企業(yè)可以在類(lèi)型等“軟通貨”上琢磨點(diǎn)思路。

海南以前主打自然風(fēng)光，近幾年因國家賦予離島免稅政策和離境退稅政策，相當一部分游客有了購物需求，同時(shí)政府增加了多個(gè)體育賽事和演出活動(dòng)，用以增加人氣與人流。但這遠遠不夠，海南的吸引力還不夠豐富。比如不會(huì )有人特意為了某個(gè)享譽(yù)世界的餐廳而來(lái)，也不會(huì )有人特意為了某個(gè)海外明星千里迢迢趕來(lái)。也就是說(shuō)，海南此前的IP不夠具象，吸引力還不夠大。

若在自貿港政策下，資金、人員、貨物、數據都能跨境流動(dòng)自由，海南完全可以引進(jìn)一些出色的演出和展覽，或者舉辦一些全球會(huì )議會(huì )展，吸引國內的觀(guān)眾近距離參與。又或者可以利用進(jìn)口貨物免稅的優(yōu)勢，讓來(lái)海南的游客得以用最便宜的價(jià)格大快朵頤來(lái)自全球最新鮮最豐富的食材。

事實(shí)上在《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》《海南自貿試驗區擴大開(kāi)放30條措施》和《國家支持海南發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域》（20條）內文中，均有相關(guān)鼓勵和支持條款。

比如支持舉辦國際商品博覽會(huì )、國際電影節、中國（海南）國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等大型國際展覽會(huì )、節慶活動(dòng)，以及文化旅游、國際品牌等適合海南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的展會(huì )。又比如允許設立中方控股的外商投資文藝表演團體。也允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，通過(guò)文化主管部門(mén)內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場(chǎng)銷(xiāo)售。還允許設立外商獨資的娛樂(lè )場(chǎng)所在海南提供服務(wù)。

一句話(huà)，鼓勵外國公司在海南投資文旅相關(guān)公司和服務(wù)。

坐等驚喜？

那外國公司緣何能來(lái)？除了能在海南近距離接觸中國市場(chǎng)外，海南自貿港的財稅政策也將會(huì )是吸引點(diǎn)之一。據記者了解，在海南自貿港里的財稅政策不僅有望是中國最低最簡(jiǎn)，也將不高于香港新加坡。

當然，這些政策似乎還沒(méi)那么快能吸引企業(yè)立即過(guò)來(lái)。倒是有兩個(gè)政策如今正被熱火朝天地討論著(zhù)。一個(gè)是離島免稅政策的升級，一個(gè)是賽馬博彩業(yè)的猜想。

據了解，離島免稅政策大概率是要升級，不僅要突破金額的限制，也會(huì )突破免稅商品品類(lèi)的限制，同時(shí)要增加免稅店的數量與規模，讓購物變得非常便利。雖然大家都期待能夠一步到位，完全不加限制，大家想買(mǎi)什么買(mǎi)多少都可以，可這并不現實(shí)，因為這無(wú)疑會(huì )沖擊我國關(guān)稅體系，還有可能誕生新一批水客往返瓊州海峽，如同現在港澳關(guān)口的大批水客一樣。

至于賽馬項目的傳聞，著(zhù)實(shí)傳得沸沸揚揚。

實(shí)際上，自從我國明確鼓勵海南發(fā)展賽馬項目后，似乎每年4月13日前后都有類(lèi)似傳聞傳出，背后資本驅動(dòng)意圖明顯。

2018年3月，21世紀經(jīng)濟報道記者曾就自貿區、自貿港方案采訪(fǎng)海南省政府各部門(mén)，了解到某個(gè)企業(yè)到省政府相關(guān)部門(mén)尋求將賽馬運動(dòng)納入相關(guān)規劃，并與個(gè)別上市公司聯(lián)動(dòng)希望共同建設賽馬場(chǎng)。但最終并沒(méi)有類(lèi)似規劃出臺。當時(shí)就有官員表示，海南是絕對不會(huì )像其他自貿港一樣放開(kāi)博彩業(yè)，不希望黃賭毒在海南有任何發(fā)展土壤。

4月1日，海南省政府官網(wǎng)發(fā)布海南省旅文廳主要負責人就《規劃》答記者問(wèn)表示，海南目前優(yōu)先發(fā)展水上運動(dòng)、沙灘運動(dòng)。海南沒(méi)有賽馬運動(dòng)的傳統和歷史，需要更加廣泛地調研和論證，目前沒(méi)有《規劃》出臺的時(shí)間表。上述負責人還強調，海南的賽馬運動(dòng)與“賭馬”無(wú)關(guān)。

目前，可以預見(jiàn)的是，海南自貿港總體方案將給當地旅游帶來(lái)新的驚喜。

*本文來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞，作者：高江紅，原標題：《 海南旅游的自貿港愿景 有哪些驚喜可以期待？》。