自疫情蔓延以來(lái)，與旅游關(guān)聯(lián)的方方面面均受波及。

其中，導游服務(wù)自旅行社和出境游業(yè)務(wù)暫停后，就陷入“被失業(yè)”狀態(tài)。與其他從業(yè)者相比，整體處境更加艱難，沒(méi)有“五險一金”、沒(méi)有“社?！?、沒(méi)有“底薪”，部分甚至無(wú)法掛靠旅行社。

但身處旅游服務(wù)中的一環(huán)，導游所發(fā)揮的作用至為關(guān)鍵。文旅部市場(chǎng)管理司劉克智在新聞發(fā)布會(huì )中表示，受新冠病毒影響而滯留海外的游客，已由最初的80萬(wàn)銳減至90人左右。這個(gè)過(guò)程中，導游、領(lǐng)隊群體發(fā)揮了重要作用。

為更好的幫助導游、領(lǐng)隊群體，做好政策服務(wù)和困難幫扶，國家層面也已于近日下發(fā)了《關(guān)于積極應對疫情影響保持導游隊伍穩定相關(guān)工作事項的通知》，要求各地文旅部門(mén)在疫情期間強化導游勞動(dòng)權益保護，倡議各地導游協(xié)會(huì )免除會(huì )費。

目前，西安、新疆生產(chǎn)建設兵團已率先響應，予以會(huì )費全免優(yōu)惠。而就導游證到期的細節，相關(guān)部門(mén)也表示可延遲辦理。

出臺一系列政策及措施，切實(shí)維護導游群體利益，既是穩定就業(yè)的現實(shí)需要，也是旅游消費升級、提質(zhì)增效，疫后快速恢復產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

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“與大型景區不同，旅行社大多屬于民營(yíng)企業(yè)，且以中小型為主，就業(yè)人數龐大。目前，國內旅行社總數已達38000多家。對旅行社而言，春節是旅行社第一季度的主要收入來(lái)源，經(jīng)營(yíng)方式全靠組團，春節的損失以及緊之而來(lái)的停團給旅游企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了生存挑戰?！睌y程相關(guān)負責人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾如此表示。

此外，其還補充到僅攜程旅游一家平臺，從1月21日開(kāi)始對受到疫情影響的游客給與保障，截至2月29日，團隊游、自由行游客就將涉及數十萬(wàn)多名。在旅行社業(yè)務(wù)中止的情況下，導游也就出現“無(wú)團可帶”的局面。

而作為服務(wù)方，游近年來(lái)遭受了諸多不公和不受認可。各地無(wú)論是打擊“非法一日游” 、“黑車(chē)黑導”、“某某行動(dòng)”的旅游市場(chǎng)治理還是社會(huì )社會(huì )輿論，導游往往都是焦點(diǎn)和靶點(diǎn)。尤其是1999年以后，我們穩步進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)從精英到大眾的快速發(fā)展過(guò)程。

2016年，攜程發(fā)布了《導游領(lǐng)隊群體幸福報告》，其中數據顯示，導游領(lǐng)隊是離家在外工作最長(cháng)、緊張度最大的職業(yè)之一，但同時(shí)也只有半數導游認為得到游客的尊重認同，近一半的導游認為收入和勞動(dòng)不成正比。

而近些年，伴隨旅游業(yè)的發(fā)展，旅游需求也愈發(fā)多元。國家旅游局相關(guān)統計數據顯示，僅2019年前三季度，國內旅游人數就已達到45.97億人次，同比增長(cháng)8.8％，出境游人數達11990萬(wàn)人次，同比增長(cháng)8.5％。

傳統的跟團游也已無(wú)法滿(mǎn)足人們對旅行的需求，跟團游不再是單一的消費選擇。特別是年輕一代群體，不再選擇旅行團走馬觀(guān)花的游歷景點(diǎn)，更愿自由行。這某種程度上倒逼導游人員不斷提升自我素養，更加完善自身技能水平。

2016年7月，國家旅游局在8個(gè)省市地區放開(kāi)導游自由執業(yè)，導游和傳統旅行社的耦合式的關(guān)系得以松綁。

現今，伴隨政策的不斷深化，自由行成為市場(chǎng)主旋律，技能好，口碑佳的“網(wǎng)約導游”在市場(chǎng)上愈發(fā)流行，互聯(lián)網(wǎng)平臺也因此受益。根據攜程旅游公開(kāi)數據，自2016年底“當地向導”平臺上線(xiàn)后，2017年交易額已達2億，2018年訂單量較2017年同一時(shí)期增長(cháng)200%，2018年成交30余萬(wàn)張訂單，“全球當地向導平臺”已注冊向導數超過(guò)9000人。

“互聯(lián)網(wǎng)+導游領(lǐng)隊”等改革試點(diǎn)，是一種趨勢也是機遇。僅攜程旅游一家旅行社，旅游團一年使用國內導游、出境領(lǐng)隊超過(guò)10萬(wàn)人次，服務(wù)跟團游客規模達數百萬(wàn)，擁有超過(guò)5000人的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)隊導游庫。

以往導游都是掛靠在旅行社并簽訂勞動(dòng)合同，由旅行社派單、導游接單，但開(kāi)放導游自由執業(yè)以后，一方面可以獲得更大的職業(yè)自由度，同時(shí)也更凸顯自身價(jià)值。

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旅游發(fā)展逐漸平民化、大眾化的過(guò)程，也成為亂象叢生之地。其中，旅游旺季部分景點(diǎn)伺機漲價(jià)，各種低價(jià)游和強制購物現象頻發(fā)，這給游客出行建立了心理障礙，也制約了當地旅游業(yè)的健康發(fā)展。

盡管當下很多旅游景點(diǎn)門(mén)票收入依舊呈現增長(cháng)趨勢，但傳統門(mén)票經(jīng)濟模式過(guò)分單一。如何通過(guò)吸引更多游客，并帶動(dòng)住宿、交通、和紀念品銷(xiāo)售等相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，成為發(fā)展亟需。

正是在這樣的背景下，李金早在2016年首次提出全域旅游概念，并逐漸上升至國家戰略層面。目前，各個(gè)層面都一直在不斷改革、付諸實(shí)踐。國務(wù)院辦公廳正式對外印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》中，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的模式做出了部署。

同時(shí)，意見(jiàn)中也明確強調要加快旅游供給側結構性改革，推動(dòng)旅游業(yè)從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。

《意見(jiàn)》中也要求加強基礎配套設施建設，推進(jìn)“廁所革命”，構建暢達便捷交通網(wǎng)絡(luò )，提升公共服務(wù)的同時(shí)，加強旅游服務(wù)，提升滿(mǎn)意指數。以標準化提升服務(wù)品質(zhì)，以品牌化提升滿(mǎn)意度，推進(jìn)服務(wù)智能化。

全域旅游概念下，旅游消費不再只是單純的“吃住行游購娛”等基礎性需要，與公共服務(wù)相關(guān)的系統配套也成為發(fā)展重點(diǎn)。

園區建設方面，文旅部重點(diǎn)實(shí)施了2019年國家級文化產(chǎn)業(yè)園區服務(wù)能力提升計劃，支持8個(gè)園區服務(wù)能力提升重點(diǎn)項目，惠及4.5萬(wàn)家企業(yè)。目前，20家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、試驗園區，以及10家創(chuàng )建園區，聚集了文化和旅游中小企業(yè)約6.5萬(wàn)家，從業(yè)人員137.5萬(wàn)人。2019年前三季度園區已實(shí)現營(yíng)業(yè)收入3373.6億元，發(fā)揮了示范作用。

此外，2020年度，第一批中央預算內計劃投資旅游基礎設施和公共服務(wù)設施，安排了33.37億元，并支持旅游基金設施和公共服務(wù)項目343個(gè)。

而旅游要素如果想要實(shí)現配置全域化，統籌建設旅游目的地。以游客體驗為中心，整體優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程，靠傳統的手段很難滿(mǎn)足需要，它要涉及到行前、行中和行后各個(gè)環(huán)節。

而整合這些資源、打通這些環(huán)節，擁有平臺、資本、數據和技術(shù)的OTA將成為助推全域旅游的中堅力量。比如，阿里旗下的在線(xiàn)旅游平臺飛豬就提出了“未來(lái)景區”的概念，提供信用游、掃碼支付、地圖導覽等功能，實(shí)現消費者游前購票、入園游玩、游后支付的完整體驗閉環(huán)。

新市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，傳統的基礎服務(wù)也在應對新挑戰。一方面，自由行等新消費在逐漸淡化導游服務(wù)，另一方面，文旅融合的要求之下，“專(zhuān)家型”導游也愈發(fā)成為剛需，導游自身技能和歷史文化修養也愈發(fā)嚴苛。

旅游業(yè)已經(jīng)從純觀(guān)光走向了休閑、體驗、個(gè)性化，與之相匹配的旅游服務(wù)也需要不斷深入細化，尤其是在旅游業(yè)第一線(xiàn)的導游。隨著(zhù)文化旅游、研學(xué)旅游、康養旅游、老年旅游、會(huì )獎旅游等細分市場(chǎng)的逐步成熟，這些旅游形式都對導游服務(wù)提出了各自的專(zhuān)業(yè)要求，即導游需要具備該領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識儲備和素質(zhì)，以提供良好的文化體驗和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而不再僅是線(xiàn)路向導、食宿安排等工作。

“隨著(zhù)旅游業(yè)態(tài)的逐漸完善，文化和旅游得以進(jìn)一步融合，作為旅游服務(wù)的終端，能夠提供深度講解的專(zhuān)家型導游人才會(huì )逐步彰顯其必要性，也將成為市場(chǎng)主流需求?！眹腋呒墝в问Y金表示，這一市場(chǎng)變化契合了消費升級、旅游業(yè)轉型的需求，也是中國導游隊伍優(yōu)化的必經(jīng)階段。

旅游業(yè)的供給側改革，應著(zhù)力提升游客體驗，在降低景點(diǎn)門(mén)票的同時(shí)，提升旅游服務(wù)，不斷完善景點(diǎn)周邊配套設施，豐富旅游產(chǎn)品的構成。之后依靠?jì)?yōu)質(zhì)的服務(wù)，豐富的旅游產(chǎn)品，使游客的旅游期待在旅游地最大限度的得到滿(mǎn)足。如此一來(lái)便能在愉悅游客身心的同時(shí)，增加旅游地的經(jīng)濟收入。從而充分發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)地方經(jīng)濟長(cháng)遠健康發(fā)展。

疫情過(guò)后，導游服務(wù)或歷經(jīng)洗牌，但真正的改革才剛開(kāi)始。