12月14日，第十二屆旅游研究北京論壇暨首屆旅游學(xué)會(huì )年會(huì )召開(kāi)。

文化和旅游部政策法規司副巡視員周久才、北京市文化和旅游局副局長(cháng)王粵、北京聯(lián)合大學(xué)黨委書(shū)記韓憲洲出席論壇并致辭。北京旅游學(xué)會(huì )顧問(wèn)魏小安、會(huì )長(cháng)安金明、副會(huì )長(cháng)張輝，中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞等專(zhuān)家學(xué)者出席論壇，并圍繞“國家戰略與旅游協(xié)同發(fā)展”主題發(fā)表演講及討論。

文化和旅游部政策法規視員 周久才

北京聯(lián)合大學(xué)黨委書(shū)記 韓憲洲

“國家戰略與旅游協(xié)同發(fā)展”主題演講

主題演講主持人 北京旅游學(xué)會(huì )理事 孫小榮

近20年來(lái)，國家逐步形成各有側重的區域發(fā)展戰略，相繼出臺西部大開(kāi)發(fā)戰略、東北振興戰略、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰略、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略、長(cháng)江三角洲區域一體化戰略、中部地區崛起戰略、粵港澳大灣區發(fā)展戰略、海南自貿區戰略、黃河經(jīng)濟帶戰略等一系列重大戰略，標志著(zhù)我國區域發(fā)展戰略體系正式建立。區域發(fā)展戰略由于區域不同，定位不同，發(fā)展目標也不同，以區域整合創(chuàng )新為突破，促進(jìn)和帶動(dòng)全國整體發(fā)展，是區域發(fā)展戰略總的初心和目標，而具有空間流動(dòng)屬性的旅游業(yè)，在區域協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮著(zhù)粘合劑和催化劑的功能。

北京市文化和旅游局副局長(cháng) 王粵

北京市文化和旅游局副局長(cháng)王粵指出：當前，文化和旅游業(yè)已經(jīng)融入國家戰略體系，并邁入新的快速發(fā)展時(shí)期。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，北京市正致力于“四個(gè)中心”和國際一流的和諧宜居之都建設，執行中央的京津冀協(xié)同發(fā)展戰略。北京市文化和旅游融合發(fā)展的目標是：進(jìn)一步健全資源體系、空間布局、公共服務(wù)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、市場(chǎng)監管、對外開(kāi)放等領(lǐng)域政策措施，推動(dòng)文化與旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實(shí)現融合發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品服務(wù)供給，將北京打造成為世界文化名城和國際一流旅游城市。

北京旅游學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng) 安金明

安金明認為，各區域發(fā)展戰略由于地緣相親，文化和歷史相近，資源和產(chǎn)業(yè)基礎相接，擁有互相融合、協(xié)同發(fā)展的基礎。旅游是空間流動(dòng)性消費，旅游產(chǎn)業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性廣等特征，將在區域協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮先行先試、互聯(lián)互通、先融先合的優(yōu)勢，具有率先打破行政、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)壁壘，優(yōu)先促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的先天優(yōu)勢，要在區域協(xié)同發(fā)展戰略中充分發(fā)揮中發(fā)展杠桿作用，這是新時(shí)期旅游業(yè)肩負的新使命，也是旅游產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的新契機。就海南建設國際旅游消費中心的問(wèn)題，其提出九個(gè)方面的具體建議。

從相繼出臺的區域協(xié)同發(fā)展戰略規劃到階段性探索與實(shí)踐成果來(lái)看，區域協(xié)同發(fā)展期待多，亮點(diǎn)多，興奮點(diǎn)多，面臨的問(wèn)題和挑戰也多。

北京旅游學(xué)會(huì )顧問(wèn) 魏小安

北京旅游學(xué)會(huì )顧問(wèn)魏小安認為，國家戰略與區域旅游協(xié)同發(fā)展，可以說(shuō)是“挑戰與機遇并存”，

旅游發(fā)展的困難也是明顯的：一是多種體制交匯，形成內部的政策高地與發(fā)展洼地；二是旅游產(chǎn)品的不平衡，由于休閑度假產(chǎn)品不足，龐大的消費力也會(huì )轉移；三是市場(chǎng)溢出，投資溢出，效益溢出，品牌溢出，是一柄“雙刃劍”，需要處理好各種關(guān)系；四是分工體系，異質(zhì)化發(fā)展不足，涉及到整個(gè)經(jīng)濟結構的調整。而一體化是解開(kāi)困難的金鑰匙，魏小安認為需要從以下四個(gè)方面逐步深化：一是區域一體化，打破區劃局限，謀求更大的發(fā)展格局；二是政策一體化，自貿區的政策效應擴大化；三是市場(chǎng)一體化，各種要素自然流動(dòng)；四是生態(tài)文明一體化，從高速度發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明的要求越來(lái)越高，海洋、湖泊、山地、鄉村等等都需要形成新格局，旅游則是一把金鑰匙。

北京旅游學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng) 張輝

北京旅游學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)張輝在以“長(cháng)江經(jīng)濟帶與江河旅游發(fā)展”為主題的演講中認為：不管是長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河經(jīng)濟帶還是大運河、長(cháng)征、長(cháng)城文化旅游帶，區域旅游協(xié)同發(fā)展就是要打造一個(gè)帶狀的旅游區，首先要打破行政區域，建立利益的平衡機制，在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、交通、資源等層面達到協(xié)同共建共享。就長(cháng)江經(jīng)濟帶旅游協(xié)同發(fā)展而言，可以長(cháng)江經(jīng)濟帶為核心，推進(jìn)中國旅游的高質(zhì)量發(fā)展；可以重構旅游治理體系，旅游是綜合性的，跨區域，跨行業(yè)，跨部門(mén)的產(chǎn)業(yè)，是區域綜合治理體系和能力的試金石；要創(chuàng )新合作機制，創(chuàng )建合作平臺；要創(chuàng )造新的旅游消費業(yè)態(tài)，尤其是依賴(lài)新技術(shù)的新業(yè)態(tài)，能夠帶動(dòng)綜合征產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心主任 宋瑞

中國社會(huì )科學(xué)院旅游研究中心主任宋瑞對黃河流域的自然與人文資源，優(yōu)勢與劣勢，保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系等進(jìn)行了全面的梳理，并參考世界著(zhù)名的河流治理與開(kāi)發(fā)利用，提出了全流域發(fā)展規劃與開(kāi)發(fā)的理念，尤其是強調軟性開(kāi)發(fā)，比如重視文化、精神、情感層面的挖掘和重塑，比如發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)和輻射作用，以?xún)?yōu)質(zhì)城市節點(diǎn)，編織美麗中國的“金絲帶”。

危機與挑戰并存，一體化是解決問(wèn)題的鑰匙，但這不應只是區域、政策以及市場(chǎng)的一體化，同時(shí)也應該兼顧生態(tài)文明，海洋、湖泊、鄉村等都需要形成新格局。

未來(lái)，隨著(zhù)5G時(shí)代的來(lái)臨，區域經(jīng)濟發(fā)展的均質(zhì)化程度將大幅提高。而以城市群為依托的區域發(fā)展，將形成“新格局?！?/p>