11月27日，中國旅游研究院發(fā)布的《中國入境旅游發(fā)展報告2019》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《報告》”）顯示，2018年，我國共接待入境游客1.41億人次，實(shí)現收入1271億美元，同比增長(cháng)3%，預測2019年我國入境旅游收入將繼續保持增長(cháng)，有望突破1300億美元。

順義區作為“國家門(mén)戶(hù)”背后的交通、客流之利，是其進(jìn)一步分羹入境游市場(chǎng)的重要條件。

繼續延伸，順義區“棋盤(pán)+網(wǎng)格+環(huán)線(xiàn)”的交通體系，讓其擁有明顯的交通優(yōu)勢，加之豐富的旅游資源、高端外籍人士的聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，使其稟賦資源具備差異化和獨特性，在打造國際旅游目的地方面有突出利好。

另一面，隨著(zhù)文旅融合加快推進(jìn)，國家從政策層面鼓勵有條件的區域因地制宜，發(fā)展全域旅游，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)能，統一規劃布局，大力推進(jìn)“旅游+”，從而更好地滿(mǎn)足我國的旅游消費需求。

這一宏觀(guān)背景下，一區一域的文旅產(chǎn)業(yè)有了更大的想象和施展空間。順義即為如此。

01 順義的“類(lèi)輕井澤”發(fā)展空間

日本輕井澤是集休閑、度假、購物、居住、觀(guān)光為一體的旅游目的地，享有世界聲譽(yù)，其成功也是多個(gè)重要因素共同作用的結果，包括交通區位優(yōu)勢、旅游資源豐富以及多元化的旅游產(chǎn)品供給等。

將輕井澤與北京順義區對比分析，可發(fā)現，順義也具備成為“類(lèi)輕井澤”的國際旅游目的地的多重可能性。

先看交通區位，輕井澤被稱(chēng)為“東京的后花園”，距離東京130公里，新干線(xiàn)通車(chē)后，東京到輕井澤只需70分鐘。東京既提供了大都市的客流基礎，同時(shí)便利交通也為世界各地的消費者借由東京，便利抵達輕井澤帶來(lái)有效銜接。

順義的交通條件也較為優(yōu)越。首都機場(chǎng)是“國家門(mén)戶(hù)”，其年旅客吞吐量逐年增長(cháng)，2018年底，首都機場(chǎng)突破1億大關(guān)，成為全球第二、亞洲首家年旅客吞吐量破億的機場(chǎng)。如此龐大的旅客吞吐量，可以為順義帶來(lái)源源不斷的客流。

此外，還有“六橫”、“十四縱”、“二放射”、“六高速”的公路網(wǎng)體系，大成、京承兩條鐵路穿越順義全境，15號線(xiàn)、機場(chǎng)線(xiàn)兩條地鐵線(xiàn)路通達北京市區。

依托便捷的區位優(yōu)勢，順義區豐富了自己的免稅商業(yè)資源。天竺綜合保稅區，是全國首家空港型保稅物流區，集口岸通關(guān)、出口加工、保稅物流等功能于一體，享有“免證、免稅、保稅”政策；斥資120億元的北京臨空國際免稅項目，去年已正式啟動(dòng)。

而從功能定位及產(chǎn)業(yè)來(lái)看，順義保有并在擴大自身的經(jīng)濟活力。順義作為首都重點(diǎn)建設新城、國際交往的重要門(mén)戶(hù)，北京城市總體規劃賦予順義“港城融合的國際航空中心核心區，創(chuàng )新引領(lǐng)的區域經(jīng)濟提升發(fā)展先行區，城鄉協(xié)調的首都和諧宜居示范區”的功能定位。目前正在發(fā)力新能源智能汽車(chē)、航空航天等高精尖產(chǎn)業(yè)，打造“3+4+1”產(chǎn)業(yè)體系。

綜合而言，完善的交通網(wǎng)絡(luò )、突出的經(jīng)濟活力，擴大了順義區向周邊乃至國際的輻射影響力，也讓大量的人流、物流、資金流、信息流在順義匯集，形成巨大的“流量池”，從而為順義區打造國際旅游目的地提供客流基礎。

輕井澤的成功還在于優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游，以及多元化的旅游產(chǎn)品供給。

順義在這些方面也較為突出，并在尋求更多突破。

順義境內有“東方萊茵河”之稱(chēng)的潮白河風(fēng)景區、北京市平原地區唯一的大型蘆葦沼澤濕地——漢石橋濕地，總長(cháng)125公里、生態(tài)涵養良好的舞彩淺山國家級登山步道，以及奧林匹克水上公園，8000畝櫻桃特色種植地等等，構成了順義區優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和獨特的城市風(fēng)貌。

此外，順義還有牛欄山二鍋頭酒傳統釀造工藝、曾莊大鼓、五花剪紙等國家級、市級、區級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，和羅紅攝影藝術(shù)館、松美術(shù)館等知名文化IP以及“京郊烏克蘭”的農耕文化等與民俗相關(guān)的旅游文化，為打造民俗旅游產(chǎn)品、工業(yè)旅游提供了物質(zhì)基礎。順義區也在大力發(fā)展“溫泉+旅游”的相關(guān)產(chǎn)品。

在多項政策推動(dòng)下，順義區構建了“一廊兩帶三區”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，正在形成國際、高端和時(shí)尚的全域旅游版圖。

02 城市更新釋放潛力

一個(gè)城市型旅游目的地的潛力釋放，不僅僅是不斷做大增量供給，還需在存量資產(chǎn)方面進(jìn)行挖掘。不少存量資產(chǎn)的在地文化屬性較強，是這個(gè)區域文化歷史肌理的重要組成部分，具備繼續做新的潛力。這種城市更新是重要手段之一。

城市更新通過(guò)將不適應現代化城市社會(huì )生活的地區，進(jìn)行必要的改建創(chuàng )新，“文化基底+創(chuàng )新形態(tài)”促進(jìn)形成一個(gè)重具活力的區域。

2018年10月，順義區發(fā)布了《順義區老舊廠(chǎng)房利用試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確以“補短板、提品質(zhì)、引高端”為主線(xiàn)，促進(jìn)老舊廠(chǎng)房實(shí)現“二次創(chuàng )業(yè)”。

順義已梳理出全國62個(gè)較為典型的老舊廠(chǎng)房利用案例，并將其編制成冊，為廠(chǎng)房再利用實(shí)現“二次創(chuàng )業(yè)”尋找出口。按計劃，到2020年底，順義將實(shí)現10家以上老舊廠(chǎng)房完成試點(diǎn)示范工作，總結試點(diǎn)經(jīng)驗做法，為全區全面推行奠定基礎。

根據《方案》，順義將通過(guò)試點(diǎn)工作實(shí)施，補充完善一批公共服務(wù)設施，“騰籠”置換一批“高精尖”產(chǎn)業(yè)項目，新增導入一批現代服務(wù)企業(yè)，為提升城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善生態(tài)環(huán)境、建設宜居社區提供服務(wù)保障，為全面探索形成空間資源可持續再利用機制提供經(jīng)驗和路徑。

目前順義區部分城市更新項目已顯雛形，這其中有順義的具體邏輯脈絡(luò )。

北大資源天竺雙創(chuàng )園是順義區天竺鎮首個(gè)城市更新示范項目園區，這是一座聚集了文化、藝術(shù)、設計為一體的產(chǎn)業(yè)園。項目占地面積3萬(wàn)余平方米，項目計劃投資5.5億元。

后沙峪鎮的城市更新項目也較突出。

比如順義福尼亞劇院，占地7500多平方米，于去年6月正式運營(yíng)，前身為一處閑置了5年的舊廠(chǎng)房，在歷時(shí)一年的轉型改造后，轉型為國際劇場(chǎng)聲學(xué)標準的劇院，充分聚合北京豐厚的文化藝術(shù)資源，服務(wù)順義本地及周邊居民。

久悅體育是后沙峪鎮另一個(gè)代表項目。這里曾經(jīng)是設施陳舊的老舊工業(yè)廠(chǎng)房，如今集合了擊劍、蹦床、冰球等項目，形成體育場(chǎng)館+娛樂(lè )休閑+商業(yè)創(chuàng )意空間等為一體的“新物種”——城市體育綜合體。

這一綜合體在文化呈現方面，既讓順義和北京本地居民有文化認同和歸屬感，也嘗試使得更年輕群體和外籍人士群體有適配的運動(dòng)文化體驗。

后沙峪鎮是中外高端商務(wù)人士聚集地，順義近萬(wàn)名外籍人士中，后沙峪就有八千多名，上述體育綜合體符合他們休閑生活需求。

相比之下，牛欄山鎮的耿丹學(xué)院也因“容顏”煥新、文化挖掘，并與自然資源等元素相融合而具備持續的活力。

耿丹學(xué)院前身是北京維尼綸廠(chǎng)，為我國自建的第一座維尼綸廠(chǎng)。在關(guān)停后，其車(chē)間被改成教室，倉庫成為圖書(shū)館。2005年，北京工業(yè)大學(xué)耿丹學(xué)院成立。

這里的活力源，既有大學(xué)生的社團活動(dòng)，持續開(kāi)展適配老少群體的文化活動(dòng)，還有北京首家開(kāi)在高校的公共圖書(shū)館。同時(shí)，校園內的櫻花等 20 余種花卉，既是獨特的自然資源，也為櫻花節等節慶打造提供了機會(huì )。

03 多元化產(chǎn)品的供給與需求

不難看出，順義的文旅市場(chǎng)有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間。這個(gè)空間的落地，本地客群的消費需求滿(mǎn)足，也很關(guān)鍵。

與國內游、入境游相比，本地游或周邊游相對高頻，是維系一地旅游活力的關(guān)鍵之一。

順義有周邊游的區位之利。順義區與北京懷柔區、密云區、平谷區、通州區、昌平區、朝陽(yáng)區相鄰，位于其中間地界，同時(shí)與河北省三河市接壤，是周邊省市城市游客過(guò)往的必經(jīng)之地，因此順義區是北京的“郊區游門(mén)戶(hù)”。

同時(shí)，前述商業(yè)免稅資源依托寬松和便利的政策環(huán)境，讓順義城區、北京市區、京津冀地區的人口，成為潛在的消費群體。

周邊游的活躍，要求在旅游產(chǎn)品供給方面，能更富層次、更多樣化和更密集。

順義的四個(gè)特色小鎮是一個(gè)較好的觀(guān)察窗口。龍灣屯鎮以民俗旅游和焦莊戶(hù)地道戰遺址為重點(diǎn)，打造民俗體驗、運動(dòng)休閑、教育培訓等產(chǎn)品；張鎮重點(diǎn)以灶王文化為主題，結合戶(hù)外冰雪運動(dòng)特色、節慶活動(dòng)，主打運動(dòng)休閑產(chǎn)品供給；天竺鎮除了運動(dòng)休閑，還將聚合免稅購物、會(huì )展會(huì )獎、時(shí)尚藝術(shù)、演藝演出、商務(wù)金融等服務(wù)體驗；而高端民宿、運動(dòng)休閑、農事體驗等活動(dòng)是木林鎮的特色。

這其中，冰雪節、櫻桃采摘節、啤酒節已形成具備順義文旅特色的大型節慶活動(dòng)，其中多年的櫻桃采摘節已吸引2021年國際櫻桃大會(huì )落戶(hù)順義，節慶、會(huì )展、旅游等實(shí)現了延展。

同時(shí)，順應當前文旅融合趨勢，順義正在打造紅色旅游的“焦莊戶(hù)樣本”，基于潮白河資源和消費需求，打造夜游經(jīng)濟，并通過(guò)新文化中心的建設，來(lái)形成新的文化地標。

此外，順義還在資金方面提供支持，比如修訂《順義區文化和旅游業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，增加文化設施建設與運營(yíng)、引客入順、節慶活動(dòng)、會(huì )獎旅游、星級旅游飯店、藝術(shù)創(chuàng )作等方面的獎勵扶持，充分引導和鼓勵民營(yíng)資本、個(gè)人、企事業(yè)單位等社會(huì )力量參與公共文化和旅游服務(wù)的生產(chǎn)和供給。

順義為有效推進(jìn)公共文化產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品供給側改革，構建“3+4+1”產(chǎn)業(yè)新格局，不斷完善文旅產(chǎn)業(yè)鏈，滿(mǎn)足不同人群不同層次的需求。順義區文化和旅游局擬于12月19日在新華聯(lián)麗景溫泉酒店舉辦“第二屆北京順義文旅發(fā)展高峰論壇”。擬邀請北京市級部門(mén)、區內相關(guān)部門(mén)和屬地領(lǐng)導、文旅業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者、文旅頭部企業(yè)領(lǐng)導及媒體記者參與，共同促進(jìn)順義區文旅產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

2019年12月19日，由北京順義區文化和旅游局主辦，執惠承辦的“融合·新生態(tài)”第二屆北京順義文旅發(fā)展高峰論壇”邀您前來(lái)見(jiàn)證文旅融合的錦繡繽紛！