“有錢(qián)任性！”剛過(guò)去的春節期間，在線(xiàn)旅游企業(yè)的“紅包”大戰不亞于微信紅包。個(gè)別企業(yè)通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端發(fā)出的紅包總價(jià)值超過(guò)10億元。旅游電商行業(yè)也掀起以“利潤換市場(chǎng)”的爭奪戰。但是，價(jià)格戰也帶來(lái)了投訴量的增長(cháng)和服務(wù)質(zhì)量的下降。

雖然新《旅游法》已經(jīng)實(shí)施，但沒(méi)有針對在線(xiàn)旅游進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規定，還存在執法力量薄弱、執法機制不健全等問(wèn)題。對此，多位業(yè)內專(zhuān)家呼吁，在線(xiàn)旅游監管已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當務(wù)之急是盡快出臺相關(guān)監管法規。

盡管價(jià)格戰一直被行業(yè)詬病，但面對龐大的在線(xiàn)旅游OTA市場(chǎng)，這場(chǎng)“藍海激戰”在所難免。

勁旅咨詢(xún)CEO魏長(cháng)仁告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前在線(xiàn)旅游企業(yè)發(fā)展的空間仍然非常巨大。前兩年大量資本涌入，企業(yè)融資渠道增多，募資能力大大增強。這些企業(yè)融資后唯一的任務(wù)，就是用最短的時(shí)間將市場(chǎng)份額做上去。因此，以“利潤換市場(chǎng)”成為在線(xiàn)旅游企業(yè)搶占市場(chǎng)最直接、最有效的手段。

不過(guò)，在線(xiàn)旅游企業(yè)價(jià)格戰也增加了投訴、維權問(wèn)題，接受記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內專(zhuān)家呼吁，旅游監管已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當務(wù)之急是盡快出臺相關(guān)監管法規。

在3月10日舉辦的全國人大記者會(huì )上，國家工商總局局長(cháng)張茅在談及網(wǎng)購監管時(shí)表示，正積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。全國人大財經(jīng)委方面透露，目前已經(jīng)起草完成了電子商務(wù)法立法大綱。

OTA集體以“利潤換市場(chǎng)”

散客時(shí)代的來(lái)臨讓在線(xiàn)旅游市場(chǎng)規模呈遞增式發(fā)展。艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的數據顯示，2014年中國在線(xiàn)旅游市場(chǎng)交易規模為2772.9億元，同比增長(cháng)27.1%。其中，在線(xiàn)旅游占休閑旅游市場(chǎng)的比重為10%，預計2017年將達到15.6%。

根據勁旅咨詢(xún)發(fā)布的數據，截至2014年10月31日，攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、同程旅游移動(dòng)客戶(hù)端（安卓版）的下載量分別為1.87億次、1.78億次和1.3億次，總下載量均在2億次以上。前述三家來(lái)自移動(dòng)端的營(yíng)收比例均超過(guò)50%。

面對龐大的旅游市場(chǎng)，2015年初，在線(xiàn)旅游領(lǐng)域四大佬已蓄勢待發(fā)。今年春節期間，各大OTA不惜以讓利的方式爭搶市場(chǎng)，令人大呼“有錢(qián)任性”。

其中，同程旅游通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端發(fā)出了總價(jià)值10億元的紅包；去哪兒網(wǎng)特制“消費者可用1元最高換購500元現金紅包”；攜程旅行網(wǎng)首次推出了“買(mǎi)一送一”優(yōu)惠活動(dòng)。不過(guò)，這背后是在線(xiàn)旅游企業(yè)“利潤換市場(chǎng)、以時(shí)間換空間”的商業(yè)邏輯。

某在線(xiàn)旅游業(yè)高管曾對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，2015年整個(gè)行業(yè)將延續2014年的慘烈競爭。各大在線(xiàn)旅游企業(yè)的投入不會(huì )低于2014年，通過(guò)戰略性虧損擴大市場(chǎng)份額依然是2015年行業(yè)的發(fā)展邏輯。

不過(guò)，在線(xiàn)旅游企業(yè)拼命砸錢(qián)的背后，部分企業(yè)也難掩巨額虧損的事實(shí)。途牛旅游網(wǎng)最新財報顯示，2014年公司凈虧損達4.479億元。藝龍旅行網(wǎng)去年凈虧損2.69億元。

至于虧損的原因，記者發(fā)現，不少在線(xiàn)旅游企業(yè)都陷入營(yíng)銷(xiāo)費用的深坑。以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)支為例，去年攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)以及途牛旅游網(wǎng)的同比增幅分別為69%、189.6%和206.1%。

魏長(cháng)仁分析稱(chēng)，“旅游電商的競爭越來(lái)越激烈，且對價(jià)格競爭力的依賴(lài)度越來(lái)越高，這在一定程度上影響了旅游電商及其供應商的服務(wù)質(zhì)量?！?/span>

法律監管待完善

如何解決旅游電商的投訴、維權問(wèn)題？多位業(yè)內專(zhuān)家直言，旅游監管已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，當務(wù)之急是盡快出臺相關(guān)監管法規。

魏長(cháng)仁分析稱(chēng)，旅游電商快速發(fā)展，服務(wù)的游客越來(lái)越多，但市場(chǎng)深層次問(wèn)題并沒(méi)有隨著(zhù)新《旅游法》的實(shí)施得到解決，因而投訴率有上升趨勢。

比如，發(fā)生在消費者和旅游電商之間的合同方面，二者簽訂的多是網(wǎng)上的電子合同，對于這一新興事物，目前尚沒(méi)有正式的使用規范，在法律層面也沒(méi)有固定和明確。在產(chǎn)生糾紛后，取證及日常監管難度大，導致不能及時(shí)作出處理。

上海財經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，旅游電商售賣(mài)的產(chǎn)品內容與購買(mǎi)條款必須寫(xiě)得非常清楚，不允許存在模糊和欺騙行為?？紤]到專(zhuān)業(yè)性，也可以引入第三方審核機構，對旅游產(chǎn)品和服務(wù)審核追責。

業(yè)內人士建議，目前比較保險的做法，是消費者在簽訂電子合同時(shí)，一定要查詢(xún)并確定對方旅行社的合法性，同時(shí)，將消費者的身份信息和聯(lián)系方式備注上，這就等同于與相對旅行社簽訂了旅游合同。若發(fā)生糾紛，消費者應該去電商的設立地進(jìn)行投訴。

業(yè)內：監管與自律并行

“市場(chǎng)的規范，一方面依靠行業(yè)自律，需要行業(yè)更加嚴格的監管?！蔽洪L(cháng)仁認為，另一方面，政府應根據行業(yè)的發(fā)展趨勢，與時(shí)俱進(jìn)地出臺相應的法律法規，并加強執法力度，為消費者提供舒適安全的在線(xiàn)旅游環(huán)境。

政府也在法律法規方面下大力氣。2014年7月，針對在線(xiàn)旅游的規范，有《旅行社產(chǎn)品第三方網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)和服務(wù)要求》、《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)要求》等5項行業(yè)標準開(kāi)始實(shí)施，首次對在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行規范。但在業(yè)內人士看來(lái)，上述部門(mén)規章制度的法律位階較低。

“去年新《旅游法》千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，但線(xiàn)條太粗，細則又一直沒(méi)有落實(shí)?！蔽洪L(cháng)仁表示，新《旅游法》雖然遏制了旅游市場(chǎng)亂象，但沒(méi)有對在線(xiàn)旅游進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規定，還存在旅游執法力量薄弱、執法機制不健全等問(wèn)題。旅游電商的監管依舊面臨“無(wú)法可依”的尷尬局面。

對此，旅游業(yè)內人士建議，旅游市場(chǎng)的各個(gè)參與者都需要共同努力?！半娚痰穆糜萎a(chǎn)業(yè)鏈是由多個(gè)獨立主體的松散聯(lián)合組成的，需要明確責任主體，便于追責。例如，要實(shí)施與顧客接觸的該產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節主體的‘首位責任制’和相關(guān)者的‘連帶責任制’，實(shí)施終身追責制和連帶無(wú)限責任制?！焙谓窠ㄗh，應完善法律法規，并加大落實(shí)力度。

何建民進(jìn)一步表示，除法規需要完善外，在市場(chǎng)監管方面，可以大力引入社會(huì )治理理念，積極倡導第三方監管，非政府組織監管，媒體設立專(zhuān)版或電視欄目進(jìn)行曝光。同時(shí)，要強化法律的懲戒機制和實(shí)施機制。