今年9月，國務(wù)院連續發(fā)布兩個(gè)文件推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要求全國打造十個(gè)體育特色小鎮的示范樣板。體育特色小鎮迎來(lái)重大發(fā)展機遇。

自國家2016年提出發(fā)展特色小鎮以來(lái)，盲目跟風(fēng)使得小鎮建設陷入“千鎮一面”的尷尬局面。如何破解同質(zhì)化和缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的難題？如何打造名副其實(shí)的特色小鎮？當然要從“特色”二字入手，糾正各類(lèi)偏差與無(wú)效模式。重點(diǎn)要糾偏三種模式——“地產(chǎn)模式”、“燒錢(qián)模式”和“硬件模式”。

體育特色小鎮成產(chǎn)業(yè)小鎮新風(fēng)口

為了落實(shí)國家體育強國戰略，近年來(lái)，國家大力推動(dòng)體育特色小鎮的建設。2017年，在全國范圍內初步選定96個(gè)國家級體育小鎮示范性試點(diǎn)。

2019年9月，國務(wù)院再次強化示范引領(lǐng)，打造發(fā)展載體，要求全國打造十個(gè)體育特色小鎮的示范樣板，并且打造一批體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范試驗區。

而且，這次國務(wù)院明確要求各部委和地方政府出臺包括金融、稅收、土地等方面的配套政策，支持體育小鎮等載體的建設。扶持力度之大，堪比之前對于科技產(chǎn)業(yè)的支持。所以，可以說(shuō)體育特色小鎮是新的產(chǎn)業(yè)小鎮建設風(fēng)口。

一些體育產(chǎn)業(yè)較為先進(jìn)的省市走在了前列。江蘇省是全國第一個(gè)建設體育特色小鎮的省份，自2016年起，江蘇省體育局創(chuàng )新性地提出“體育健康特色小鎮”的思路和做法，采取省地共建模式，目前已有21個(gè)體育健康特色小鎮在建設中。

套用文旅地產(chǎn)模板，但房地產(chǎn)模式走不通

目前國內眾多的體育特色小鎮建設，有各種各樣的問(wèn)題。表面上看是進(jìn)展緩慢、缺少產(chǎn)業(yè)、缺少投資、缺少建設指標和配套政策等，深層次還是架構設計問(wèn)題和對產(chǎn)業(yè)理解深度的問(wèn)題。尤其需要重點(diǎn)糾偏的是以下三種模式。

一是“地產(chǎn)模式”。最突出的問(wèn)題是缺少頂層設計和產(chǎn)業(yè)規劃，往往套用文旅地產(chǎn)模板，以空間規劃和營(yíng)銷(xiāo)策劃代替產(chǎn)業(yè)規劃。只是把體育作為特色標簽，主要的投資回報模式指望房地產(chǎn)，而多數小鎮選址偏遠，房地產(chǎn)模式走不通；同時(shí)，所選擇的體育項目又無(wú)法形成健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是“燒錢(qián)模式”。大量體育特色小鎮對體育產(chǎn)業(yè)缺少研究，把傳統體育、競技體育、體育場(chǎng)館、賽事活動(dòng)等體育元素作為小鎮的產(chǎn)業(yè)支撐，把打造體育事業(yè)的模式套用到體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。傳統的田徑、三大球、羽乒等項目，如果缺少產(chǎn)品和服務(wù)的衍生創(chuàng )新，難以拉動(dòng)體育旅游和消費，叫好不叫座，與特色小鎮的客群定位錯位，造成投資難以?xún)冬F。

三是“硬件模式”。還有不少體育小鎮，缺少頂級體育資源，缺少龍頭項目，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。雖然建設了大量場(chǎng)地、綠道、營(yíng)地等基礎設施，硬件很不錯，就是沒(méi)人流、沒(méi)消費。引進(jìn)的賽事等活動(dòng)又往往影響力一般，投入很大，不可持續。從根本看，還是缺少重量級的產(chǎn)業(yè)頭部資源。

以“體育+”模式，走跨界融合道路

體育特色小鎮要素的核心是產(chǎn)業(yè)融合。由于體育產(chǎn)業(yè)難以依靠自身實(shí)現盈利，因此體育小鎮必須進(jìn)行跨界融合，采取“體育+”模式，共生發(fā)展。體育作為一個(gè)端口，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引社會(huì )企業(yè)，以文化為特色，以產(chǎn)品為盈利點(diǎn)，催生巨大的品牌效應，其對旅游、家庭、培訓與課外活動(dòng)、文化產(chǎn)品、周邊產(chǎn)品等方面的消費不容小覷。

江蘇開(kāi)創(chuàng )性提出七個(gè)“體育+”理念，具體模式包括：“體育+旅游”，“體育+賽事”，“體育+休閑”，“體育+制造”，“體育+培訓”，“體育+健康”，“體育+互聯(lián)網(wǎng)”?？缃绶绞脚c程度可分三個(gè)層次：類(lèi)型組合、業(yè)態(tài)組合、產(chǎn)業(yè)組合。僅就體育項目?jì)热菁毞?，還可有不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)方向與特色主題。體育產(chǎn)業(yè)鏈條既要充實(shí)拓展自身相關(guān)的配套環(huán)節，也要深度嫁接其他產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，必須抓住體育改革的契機，通過(guò)小鎮管理體制創(chuàng )新、組織模式創(chuàng )新、運行機制創(chuàng )新，有效融合承接體育體制改革釋放的優(yōu)質(zhì)資源。各地情況不同，創(chuàng )新路徑不同，融合資源的模式也不同，需結合具體特色小鎮的資源條件，探索創(chuàng )新結合模式。

國務(wù)院明確要求體育特色小鎮建設要以創(chuàng )新引領(lǐng)。體育改革的突破口選在了體育特色小鎮，而小鎮的建設必須得到地方主政領(lǐng)導支持，土地、建設指標、稅收等資源都不在體育部門(mén)，沒(méi)有其他各部門(mén)的配合，沒(méi)有創(chuàng )新性政策的支持，體育特色小鎮的建設不可能成功。這系列舉措就是組織創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、模式創(chuàng )新。

國務(wù)院繼46號文發(fā)布5年之后，密集重磅發(fā)文，力推體育消費和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)解決體育特色小鎮建設的瓶頸問(wèn)題，體育特色小鎮將迎來(lái)巨大的發(fā)展機遇，也將成就一批先行先試的示范樣板。（劉力，國家體育總局體育產(chǎn)業(yè)研究基地江蘇省體育產(chǎn)業(yè)研究院副院長(cháng)）

*本文來(lái)源：新京報，作者：劉力，原標題：《建設體育特色小鎮 須糾偏“地產(chǎn)模式”等三種模式|快評》。