據生態(tài)環(huán)境部微信公眾號消息，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組5月13日向陜西省反饋“回頭看”及專(zhuān)項督察情況。2018年11月9日至10日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對陜西黃河濕地省級自然保護區違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”。督察組通過(guò)調閱遙感資料和現場(chǎng)勘察，發(fā)現陜西省有關(guān)地方和部門(mén)在2016年第一輪中央環(huán)境保護督察指出相關(guān)問(wèn)題后，仍然默許企業(yè)在保護區違法違規開(kāi)展旅游開(kāi)發(fā)建設。

“回頭看”進(jìn)駐發(fā)現洽旅公司現場(chǎng)傾倒建筑垃圾

督察組表示，陜西黃河濕地省級自然保護區是我國內陸候鳥(niǎo)遷徙的重要驛站，是我國中西部國際保護候鳥(niǎo)的主要棲息地之一。第一輪中央環(huán)境保護督察指出該保護區韓城段存在違法開(kāi)墾、采砂等問(wèn)題，要求停止侵占行為，恢復濕地生態(tài)。為此，陜西督察整改方案要求，全面排查、核實(shí)自然保護區存在的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，依法依規嚴肅查處。

此次“回頭看”發(fā)現，渭南市對黃河濕地省級保護區違法違規問(wèn)題排查整治不徹底，雖然對第一輪督察指出的韓城段相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了整改，但對保護區存在的其他問(wèn)題整改不到位，2016年至2017年間，陜西洽川旅游開(kāi)發(fā)有限公司仍在保護區建設圣母湖旅游項目。

督察組指出，存在如下問(wèn)題：

自然保護區整改不力。2016年中央環(huán)境保護督察指出該保護區存在問(wèn)題后，黃河濕地自然保護區管理處即對自然保護區進(jìn)行了排查，發(fā)現還存在合陽(yáng)縣圣母湖違法開(kāi)發(fā)建設項目、大荔縣違法開(kāi)墾種植水稻等問(wèn)題，但渭南市及合陽(yáng)縣兩級黨委和政府沒(méi)有引起重視，也未研究采取有效措施予以制止，反而將圣母湖旅游開(kāi)發(fā)建設列為2017年渭南市、合陽(yáng)縣重點(diǎn)建設項目大力推進(jìn)。督察發(fā)現，該項目導致保護區近3000畝濕地遭受破壞，直至2017年7月才被責令停止建設。另外，大荔縣推進(jìn)整改不力，2017年保護區內仍在繼續違規種植水稻660多畝。

 2016年5月仍為濕地，2017年1月湖面已初具規模

旅游項目違規上馬、破壞嚴重。為加快洽川風(fēng)景名勝區開(kāi)發(fā)建設，2015年10月合陽(yáng)縣洽川風(fēng)景名勝區管委會(huì )、渭南城投公司和陜西宏業(yè)有限公司三家單位共同成立陜西洽川風(fēng)景名勝區開(kāi)發(fā)公司，在未取得國土資源、環(huán)境保護等相關(guān)手續，也未征得黃河濕地省級自然保護區管理部門(mén)同意的情況下，2016年4月開(kāi)始擅自在黃河濕地自然保護區大規模開(kāi)發(fā)建設圣母湖旅游項目。督察發(fā)現，該項目破壞濕地、人工“造湖”，并計劃建設水上樂(lè )園、沙灘區、圣母島、木嬰古渡等輔助設施，嚴重影響候鳥(niǎo)遷徙，嚴重違反《中華人民共和國自然保護區條例》第二十九條“嚴禁開(kāi)設與自然保護區保護方向不一致的參觀(guān)、旅游項目”的規定。

2016年6月至2018年10月衛星遙感對比

根據衛星遙感和現場(chǎng)勘查，目前該旅游項目在保護區已形成一個(gè)2500畝左右的人工“湖面”，中間還建有一個(gè)“湖心島”，開(kāi)挖出的棄土就地侵占填埋400多畝低洼坑塘。

“回頭看”進(jìn)駐發(fā)現洽旅公司現場(chǎng)傾倒建筑垃圾

另外，現場(chǎng)督察還發(fā)現，一些大型運輸車(chē)輛將大量建筑垃圾就近傾倒在已修建的圣母湖旅游項目附近，對保護區生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步造成破壞。

恢復治理簡(jiǎn)單了事。渭南市及合陽(yáng)縣對圣母湖旅游項目違規開(kāi)發(fā)問(wèn)題整改態(tài)度不堅決，2017年7月責令項目停止建設后仍寄希望于補辦手續使之合法化。后續恢復治理工作中，兩級黨委和政府及相關(guān)部門(mén)不作為、亂作為，在沒(méi)有組織開(kāi)展生態(tài)破壞調查評估的情況下，就草草決定對已被破壞濕地生態(tài)采取所謂的自然恢復方式，放任不管，直接導致3000畝黃河濕地恢復治理工作停滯不前。

督察組指出，渭南市及合陽(yáng)縣兩級黨委和政府不顧圣母湖旅游項目侵占濕地自然保護區的事實(shí)，不僅不予制止，反而將其作為重點(diǎn)項目大力推進(jìn)，存在亂作為的問(wèn)題。合陽(yáng)縣洽川風(fēng)景名勝區管委會(huì )四年間不僅沒(méi)有查處過(guò)一起濕地自然保護區內違法行為，日常監管幾近空白；而且直接參與違規侵占保護區活動(dòng)，失職失責明顯。

渭南市林業(yè)局2017年2月在向陜西省林業(yè)廳上報黃河濕地自然保護區開(kāi)發(fā)建設情況自查報告中，有意漏報圣母湖違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題；陜西省林業(yè)廳作為陜西黃河濕地自然保護區的主管部門(mén)，對保護區內違法違規問(wèn)題重視不夠，對大面積侵占保護區問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行查處并督促地方整改。

*本文來(lái)源：中國新聞網(wǎng)，原標題：《中央環(huán)保督察：黃河濕地保護區違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題突出》。