目前，鄉村振興在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、鄉村發(fā)展等方面已取得一定成效，但問(wèn)題和困難仍比較突出，亟須找到正確發(fā)展途徑。作為鄉村旅游發(fā)源地的浙江，實(shí)施鄉村振興的重要舉措之一是通過(guò)農、文、旅融合為前者賦能。在創(chuàng )新鄉村旅游產(chǎn)品、構建鄉村旅游完整產(chǎn)業(yè)鏈，以及改變鄉村生態(tài)面貌、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式和喚醒鄉村文化等方面，浙江已取得一定成效并積累了一些可參考經(jīng)驗，或可為同行者所鑒。

農業(yè)農村現代化進(jìn)入加速期

在近期全國實(shí)施鄉村振興戰略工作推進(jìn)會(huì )議后，不少地方已有所行動(dòng)。記者不完全統計，包括不限于福建省、湖北省、甘肅省、成都市、長(cháng)沙市、煙臺市等省市已召開(kāi)鄉村振興相關(guān)會(huì )議，傳達指示并部署下一步工作等。

此外，針對《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，全國已有多個(gè)地方制定印發(fā)當地的規劃，形成鄉村振興落地的指導方案或思路。今年4月，浙江省委、省政府印發(fā)《全面實(shí)施鄉村振興戰略高水平推進(jìn)農業(yè)農村現代化行動(dòng)計劃（2018-2022）》。其中提到，實(shí)施萬(wàn)家新型農業(yè)主體提升、萬(wàn)個(gè)景區村莊創(chuàng )建、萬(wàn)家文化禮堂引領(lǐng)、萬(wàn)村善治示范、萬(wàn)元農民收入新增“五萬(wàn)工程”為基礎，全面推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、新時(shí)代美麗鄉村建設、鄉村文化興盛、自治法治德治“三治結合”提升、富民惠民等“五大行動(dòng)”。

國家高層多番指示，地方積極行動(dòng)，因為鄉村到了亟須振興的時(shí)候。業(yè)內專(zhuān)家認為，從“三農”問(wèn)題本身來(lái)講，一個(gè)突出現象是分化，伴隨著(zhù)城鎮化和經(jīng)濟快速發(fā)展，農業(yè)出現了“副業(yè)化”、農村出現了“空心化”、農民出現了“兼業(yè)化”等現象。

另一維度來(lái)看，實(shí)施鄉村振興也具備了一定的條件。傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變時(shí)有一個(gè)重大拐點(diǎn)，基本指標是“兩低兩高”?！皟傻汀?，一是農業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重低于10%，現在我國農業(yè)的占比去年是7.9%，已經(jīng)達標；二是農業(yè)人口占比低于總人口的50%，去年農業(yè)人口只占42%，加上農民工約為49%?！皟筛摺?，即農業(yè)機械化水平和農業(yè)科技進(jìn)步的貢獻率超過(guò)50%，目前我國農業(yè)主要農作物的綜合機械化水平已經(jīng)達到了65%，農業(yè)科技進(jìn)步的貢獻率超過(guò)了56%。這意味著(zhù)我國鄉村振興已具備了物質(zhì)基礎。

農業(yè)“三產(chǎn)化”潛力巨大

鄉村振興包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興。其中尤以產(chǎn)業(yè)振興為重。浙江省旅游集團董事長(cháng)方敬華認為，“五個(gè)振興”中，產(chǎn)業(yè)振興是重點(diǎn)和支撐，在產(chǎn)業(yè)振興中旅游發(fā)展必須先行，特別是旅游和健康現在已成為老百姓對美好生活需求的重要組成部分，而且消費在不斷升級，需求日益旺盛。新一代的鄉村旅游將迎來(lái)最好的環(huán)境發(fā)展期。

“在全面實(shí)施鄉村振興戰略的新時(shí)代，浙江省更應干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，為全國鄉村振興戰略的實(shí)施提供浙江經(jīng)驗、浙江智慧?！狈骄慈A表示。浙旅集團是浙江經(jīng)驗落地實(shí)施的重要載體之一，其通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，打造研發(fā)、投資和運營(yíng)三大平臺，創(chuàng )新鄉村旅游產(chǎn)品，以期改變鄉村生態(tài)面貌、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方式和喚醒鄉村文化，助力鄉村振興。

業(yè)內人士認為，通過(guò)農旅融合，培育發(fā)展鄉村生態(tài)游、觀(guān)光游、休閑游或體驗游等農旅融合業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村生態(tài)資源和鄉村民宿文化，有助于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升價(jià)值鏈，從而帶動(dòng)農民增收、農村發(fā)展、農業(yè)升級，推進(jìn)鄉村振興。

浙旅集團在2016年10月設立規模為20億元的浙江省古村落（傳統村落）保護利用基金“鄉悅基金”，這是目前全國唯一一支古村落保護與利用專(zhuān)項基金，初衷是在保護與活化古村落的前提下，為浙江省打造一批具有鮮明特色與吸引力的高品質(zhì)鄉村旅游標桿示范項目。

鄉悅基金所打造的鄉村旅游項目主要分為整村開(kāi)發(fā)和點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)。整村開(kāi)發(fā)中植入精品民宿、餐飲、文創(chuàng )、民俗和現代農業(yè)體驗等元素，把城市的綜合體旅業(yè)和商業(yè)模式嫁接到鄉村，形成鄉村生活綜合體。方敬華曾描述，在一個(gè)古老的鄉村中，不光有高端住宿業(yè)態(tài)，也有很高端的書(shū)店、星巴克，還有一場(chǎng)又一場(chǎng)的國際音樂(lè )節，民俗和時(shí)尚融為一體。點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)落地產(chǎn)品主要是形成鄉村小微旅游目的地。

數據顯示，目前鄉悅基金已實(shí)地考察浙江歷史文化名村137個(gè)，與8個(gè)縣市簽署村落保護開(kāi)發(fā)合作意向，確定32個(gè)優(yōu)質(zhì)整村開(kāi)發(fā)項目，已落地5個(gè)整村開(kāi)發(fā)項目。

方敬華表示，浙旅集團計劃在5年內將此基金放大到50億元左右，落地50個(gè)鄉村開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)近1萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)參與鄉村振興項目。據介紹，除了鄉村生活綜合體、鄉村小微旅游目的地，浙旅集團的鄉村振興版圖還有兩大體量更巨的產(chǎn)品：鄉村旅游國際度假區和鄉村旅游小鎮。鄉村旅游的邏輯是，通過(guò)整合資源，借勢借力，把最優(yōu)秀的旅游策劃、規劃設計、資本和運營(yíng)方等聚合在一個(gè)項目、一個(gè)平臺上，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，打造一個(gè)完整項目開(kāi)發(fā)運營(yíng)的完整閉環(huán)。

確保農民利益是主線(xiàn)

農民利益的獲得多寡，是檢視鄉村振興實(shí)質(zhì)成效的關(guān)鍵落點(diǎn)。一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，隨著(zhù)鄉村振興戰略的推動(dòng)，資本、技術(shù)等各類(lèi)資源要素“下鄉”趨勢明顯，但如何真正與農業(yè)、農村和農民有效融合，還存在不少難題，在一些地區農業(yè)現代化與當地農民脫節現象較為明顯。

新華社近期在江西省一個(gè)關(guān)于落實(shí)鄉村振興戰略問(wèn)卷調查顯示：農民對土地利益的關(guān)注度最高，其中50%的受訪(fǎng)農民擔心土地等生產(chǎn)資料流失，55%的農民希望土地入股；部分農民擔心工商資本不按約定使用土地，近三成的農民擔心經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)收益不透明。

記者采訪(fǎng)了解到，鄉村振興落地項目的利益分配機制或模式如何建立，其間如何平衡農民、政府和企業(yè)的各自利益，目前整體還是個(gè)難題。

以田園綜合體為例，目前模式多為“農業(yè)+文旅+地產(chǎn)”，農業(yè)是否為基礎性地位、農民是否獲得實(shí)質(zhì)利益等，是驗證其田園綜合體內涵真偽的要點(diǎn)。

來(lái)也股份創(chuàng )始人楊振之認為，田園綜合體中怎么設計一個(gè)農民參與進(jìn)來(lái)的模式，保證農民的活動(dòng)產(chǎn)出，這是最關(guān)鍵的?！叭绻霾缓?，田園綜合體也沒(méi)有可持續性，這是一個(gè)最大的問(wèn)題，涉及幾方的利益博弈?！彼硎?，資本方進(jìn)入田園綜合體的建設運營(yíng)后，政府扮演的角色很重要，政府應該作為協(xié)調方、平衡者、公共服務(wù)者，更多要站在原住民利益的保護上考慮怎么保持三農問(wèn)題的均衡發(fā)展。

專(zhuān)家表示，理解鄉村振興必須尊重和保護農民利益。在實(shí)施鄉村振興戰略中必須注意“三個(gè)結合”。一是要與精準脫貧相結合，二是與培育新型組織、新型主體，特別是家庭農場(chǎng)相結合，三是實(shí)現小農生產(chǎn)和現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。

浙江鄉悅投資董事長(cháng)張健表示，鄉悅基金目前所投項目兼具社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，激活的不僅是古老鄉村，更是其中的原住民。充分尊重原住民，并盡可能讓他們參與進(jìn)來(lái)是鄉悅基金鄉村旅游項目開(kāi)發(fā)的準則之一。

“在與地方合作時(shí)，浙旅集團會(huì )考慮讓當地政府、鄉村集體組織成為股東之一，農民擁有股權享有分紅收益，且會(huì )提供一定的保底收益。浙旅集團的資源渠道也為農民所用，比如酒店賓館旅行社等，為農產(chǎn)品進(jìn)城提供入口和銷(xiāo)售渠道。同時(shí)，尊重且保護原住民的歷史文化。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的農村，浙旅集團建設圖書(shū)館滿(mǎn)足農民的精神文化需求，另開(kāi)辟第二課堂為農民提供技能培訓，幫助后者參與旅游項目運營(yíng)?！狈骄慈A說(shuō)。

*本文來(lái)源：經(jīng)濟參考報，作者：宋振遠、張利民，原標題：《農文旅融合：站上鄉村振興風(fēng)口》。