大本鐘鐘聲響起，在塔橋上看人來(lái)人往，金融城咖啡廳談笑風(fēng)生，再去泰特現代藝術(shù)館與名家對話(huà)，卻不如坐在海德公園的草坪上曬太陽(yáng)來(lái)得愜意，這是倫敦。在倫敦看盡世間繁華，被邦德街琳瑯滿(mǎn)目的奢侈品填滿(mǎn)大腦時(shí)，不如北上湖區徒步，不如南下布萊頓看海，親近自然。在英國，當你走過(guò)曼城、利物浦、約克、伯明翰、布里斯托、愛(ài)丁堡，你所看到的英國不過(guò)冰山一角，像黑潭一樣的小城市，像?？死麪柍潜ひ粯拥某潜?，像科茨沃爾德一樣的小鎮，像達西莊園一樣的莊園，像湖區一樣的國家公園，都擁有著(zhù)攝人心魄的美麗。

如果說(shuō)英國的大城市像一位風(fēng)姿綽約的婦人，英國的鄉村和小城市就像俊朗陽(yáng)光的探險青年。在鄉村，我們可以看雪，看湖，看星辰，也可以泛舟，徒步，挑戰自我，可以在花海解放天性，也可以在天鵝絨一般的草坪上演繹生活的童話(huà)。 

英國作為曾經(jīng)的日不落帝國，經(jīng)歷了工業(yè)革命的洗禮，第二次工業(yè)革命、以及第三次工業(yè)革命的浪潮，規劃歷史也從二戰后早期的藍圖式規劃到系統規劃理論和理性過(guò)程規劃理論再到新右派式規劃理論，最后到目前廣泛采用的空間規劃體系。在大環(huán)境中，英國的鄉村經(jīng)歷了圈地運動(dòng)、工業(yè)革命、農村勞動(dòng)力市民化以及后工業(yè)時(shí)代的城鄉一體化發(fā)展。

在城鄉關(guān)系趨于穩定的當下，鄉村居民、規劃師和議員之間的規劃博弈依然膠著(zhù)，經(jīng)濟發(fā)展和本地經(jīng)濟保護依舊存在矛盾，農村與城市的貧富差距依然存在。

本文將以英國湖區國家公園為案例進(jìn)行分析，作為英格蘭最重要的鄉村地區之一，集中探討湖區是如何利用自身自然資源及旅游資源實(shí)現鄉村振興，以及當地規劃機關(guān)對區域發(fā)展的愿景和遇到的挑戰，最后提出湖區模式對中國鄉村規劃的啟示。

英國倫敦城市風(fēng)貌

英國湖區鄉村風(fēng)貌

1.從湖畔詩(shī)人到湖畔童話(huà)王國，這是一個(gè)造夢(mèng)的地方

繼莎士比亞、彌爾頓之后的一代大家，英國著(zhù)名浪漫主義詩(shī)人，“湖畔詩(shī)人”的代表，威廉·華茲華斯，曾這樣講述日夜陪伴他的湖區，“這是一種國家財產(chǎn)，每個(gè)人都有權利欣賞，特別吸引著(zhù)那些用眼睛感受，用心體驗的人”。他也曾經(jīng)這樣描述，“我不知道還有什么地方能在如此狹窄的范圍內，在光影的幻化之中，展現出如此壯觀(guān)優(yōu)美的景致”。

湖畔詩(shī)人——威廉·華茲華斯

華茲華斯曾經(jīng)在法國的時(shí)候對法國大革命充滿(mǎn)熱忱，回到英國后也對政治活動(dòng)非常積極，但由于法國大革命的一波三折，以及革命之后帶來(lái)的混亂，對他造成了巨大的心理沖擊，之后移居湖區，也是湖區這一片山水和親人的關(guān)懷使他情緒慢慢好轉。那個(gè)動(dòng)蕩的時(shí)代與湖區山水造就了這位浪漫主義大詩(shī)人的極高詩(shī)歌成就。他曾居住過(guò)的格拉斯米爾鎮的鴿屋現在也是熱愛(ài)詩(shī)歌文學(xué)的青年朝圣的地方。

湖區似乎有一種對才華人士天然的吸附力，是現實(shí)世界的烏托邦。華茲華斯、柯勒律治和騷塞同時(shí)被稱(chēng)為“湖畔派詩(shī)人”，都在英國文學(xué)史上有重要成就與貢獻。然而才華也向來(lái)不是男性的專(zhuān)屬，碧翠克斯·波特女士不僅是彼得兔卡通形象的創(chuàng )造者，還是自然生物科學(xué)的優(yōu)秀研究者，與湖區也有著(zhù)不解之緣。

波特小姐與彼得兔

波特小姐是英國貴族，她敢于沖破家庭和階層的桎梏去追求自己喜歡的事業(yè)與愛(ài)人，是十分值得欽佩的一位女性，而湖區就是波特小姐離家后的安身之地。如果波特小姐沒(méi)有住在湖區，也許彼得兔的故事就不會(huì )被完善的那么豐滿(mǎn)，可能是另一個(gè)樣子了。

雖然波特小姐在少女時(shí)就繪制了彼得兔的形象，但在湖區生活之后，整個(gè)童話(huà)王國故事有了更多豐滿(mǎn)的形象，甚至還可以找到TOM&JERRY的原型。大自然為波特小姐提供了一個(gè)細致觀(guān)察小動(dòng)物的環(huán)境，所以故事里的每個(gè)形象都很鮮活逼真。

最有名的兔子形象

痛失未婚夫的波特小姐繼續了10余年的童話(huà)創(chuàng )作，在與后來(lái)丈夫結婚后，雖然沒(méi)有繼續創(chuàng )作童話(huà)，卻成為了一位優(yōu)秀的農場(chǎng)主，培育出了新品種，購置了許多土地，并在去世后將所有土地捐贈給了國家信托，也就是現在擁有湖區所有土地所有權的機構。

波特小姐居住過(guò)的丘頂農場(chǎng)Hill Top

湖區國家公園有885平方英里，于1951年成立國家公園，2017年在聯(lián)合國教科文組織申遺成功，由16個(gè)冰河湖泊組成，被美國《國家地理》雜志評為一生必去的五十個(gè)地方之一，其中溫德米爾湖（英格蘭最大湖，湖區代表性景點(diǎn)）、埃斯韋特湖、科尼斯頓湖、格拉斯米爾湖、埃爾特沃特湖、德文特湖、巴特米爾湖、瓦斯特湖、奧斯湖都有較高的知名度。湖區群山綿延，英格蘭最高峰科菲峰也位于湖區。

湖區國家公園及坎布里亞郡（紅色區域）在英國的位置

坎布里亞郡地圖（黃色范圍是湖區國家公園）

溫德米爾湖

埃斯韋特湖

2.從Keswick小鎮到Hadrain’s Wall，這是一個(gè)戶(hù)外的天堂

凱斯維克（Keswick）小鎮是湖區北部最大的集市鎮，屬于坎布里亞郡，16世紀，在凱斯維克發(fā)現了小型礦山，是世界上最早的石墨鉛筆的發(fā)源地，小鎮步行街上的Moot Hall曾經(jīng)用作市政廳，現在作為旅游問(wèn)詢(xún)中心。

這里的鉛筆工業(yè)延續至今，卻已失去了支柱產(chǎn)業(yè)的地位，鉛筆生產(chǎn)工業(yè)也在2007年搬遷到了Workington沃京頓，鉛筆工業(yè)通過(guò)文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)轉型，原工廠(chǎng)改造為鉛筆博物館，并展覽有世界上最大的鉛筆。小鎮所在的位置洪災風(fēng)險不小，很遺憾的是，2015年的大洪水對鉛筆博物館造成不小的破壞，2017年才重新開(kāi)放。

鉛筆博物館

凱斯維克借助湖區資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮其旅游集散服務(wù)中心的功能，并有著(zhù)成規模的戶(hù)外用品商店。在小鎮步行街，有各色零售店鋪，服裝、糖果、禮品店等，有精致的餐廳和旅館。凱斯維克旅館始建于1869年，是英國第一批大型豪華旅館。

2015年筆者在到訪(fǎng)小鎮時(shí)，還了解到當地有一個(gè)是否允許TESCO（英國最大的超市集團）進(jìn)入的爭論，但大部分人是持反對意見(jiàn)，害怕影響當地商人的利益。從就業(yè)來(lái)講，根據本世紀初的統計，小鎮有60%以上的人口都在從事旅游服務(wù)業(yè)?？ふ皡^域政府乃至歐盟（英國脫歐前）都對小鎮有重要財政支持。

凱斯維克市集

（鐘樓是Moot Hall，曾是行政機關(guān)，現為旅游服務(wù)中心）

如果看過(guò)第二季《花兒與少年》，大家應該對這里并不陌生，鄭爽、楊洋等花少團員們就是在這里選購登山裝備并住宿的。他們在湖區接受徒步和攀登科菲峰的挑戰。

《花兒與少年》湖區登山

小鎮是中世紀布局，有1500年歷史，鋪路的石頭是從意大利進(jìn)口的，鎮中心的廣場(chǎng)也是重新翻新過(guò)的，商業(yè)對小鎮經(jīng)濟起到重要作用。

自1960年代以來(lái)，當地居民的老年人比重大幅上升，在當地學(xué)校的后面，也蓋了幾組經(jīng)濟適用住房。通過(guò)一個(gè)小走廊可以直接從鎮中心到停車(chē)場(chǎng)，但這個(gè)停車(chē)場(chǎng)很大，當地還有關(guān)于需不需要這么大停車(chē)場(chǎng)的討論。緊鄰小鎮中心的湖邊劇場(chǎng)也在擴建，大約91%的規劃申請（2015年數據）在這里可以拿到許可，規劃審批程序較積極。

凱斯維克小鎮廣場(chǎng)

哈德良長(cháng)城（Hadrain’s Wall）離凱斯維克大概1小時(shí)車(chē)程，鄰近湖區（并不在湖區國家公園范圍內），是另一番風(fēng)光。這里被稱(chēng)為英國的長(cháng)城，東起紐卡斯爾（英國東部重要城市），它的建設鼓勵了蘇格蘭與英格蘭之間的貿易。由于旅游業(yè)的發(fā)展，哈德良長(cháng)城的管理是一個(gè)長(cháng)期并且持續的過(guò)程。隨著(zhù)更多人知道這個(gè)歷史遺址，來(lái)到這里，步道的過(guò)度使用使得日常維護工作非常重要。 

從數據來(lái)看，每年有1200萬(wàn)游客來(lái)到國家徒步道（National Trails），是大英博物館游客量的兩倍。在哈德良長(cháng)城區域，管理員會(huì )豎起很多信號牌來(lái)提醒旅客注意對步道的愛(ài)護，他們希望這樣可以減少對步道的損壞。此外，也有專(zhuān)門(mén)的草地管理員。每年五月到十月，管理方還開(kāi)發(fā)了國家步道的紀念護照賣(mài)給游客。

國家徒步道的徒步者

哈德良長(cháng)城區域的一座鐵橋得了英國皇家建筑師學(xué)會(huì )的設計大獎，是新的交通紐帶，并且增加了86個(gè)本地就業(yè)機會(huì )（數據來(lái)自管理人員介紹）。但是，哈德良長(cháng)城旅游合伙公司面臨了財政短缺問(wèn)題。由于沒(méi)有共同的目標，合伙公司底下的機構代理并沒(méi)有一起合作地很好，很多機構還由于一些不可控因素離開(kāi)合伙公司，這些情況導致了管理經(jīng)費缺失和一些員工被裁員。由于私人投資機構對回報有著(zhù)較大的期待和要求，對時(shí)間成本也有要求，自身管理層的想法也會(huì )時(shí)有變動(dòng)，或者自身公司經(jīng)營(yíng)狀況的問(wèn)題，維系合伙企業(yè)比較困難。

獲得RIBA獎項的鐵橋

3.從農莊到自治市議會(huì )，這是一個(gè)規劃的重點(diǎn)區域

下面要介紹的農莊屬于湖區國家公園行政機關(guān)的管轄范圍，在凱斯維克小鎮東南面4公里左右，以一座低矮的橋為命名來(lái)源。農莊主和他的子女共同打理這座農莊，農莊主的孩子也都在外面念過(guò)高等教育，但由于對農村生活的喜愛(ài)，有的子女會(huì )回家幫助父親處理農莊的工作。農莊主對于他提出的規劃申請總是被拒絕感到不滿(mǎn)，同時(shí)介紹到這個(gè)農莊并不受規劃機關(guān)重視。

湖區國家公園的典型農場(chǎng)

這個(gè)農莊并不像英國大多數地方有殘疾人友好設施，農莊小溪上的橋也挺過(guò)了多次洪水的沖刷。農莊房間的內部設施還是比較好的，裝有節能燈泡，房間整潔，農場(chǎng)主也會(huì )接待周邊的登山客提供住宿和飲茶服務(wù)。整個(gè)農莊垃圾很少，還養殖了許多小動(dòng)物，比如羊羔。盡管農莊主并不滿(mǎn)意規劃機關(guān)的辦事，但還是得到了政府機關(guān)的財政補貼。 

湖區有湖區國家公園這個(gè)行政機關(guān)，另外，湖區也涉及到五個(gè)本地議會(huì )的管轄范圍，分別是Allerdale 自治市議會(huì )，Copeland自治市議會(huì )，Cumbria 郡議會(huì )，Eden區議會(huì )，South Lakeland區議會(huì )，將重點(diǎn)就第一個(gè)地區 Allerdale講一下當地政府關(guān)注的規劃問(wèn)題。

阿勒代爾（Allerdale）一直把可再生能源行業(yè)的發(fā)展作為重要任務(wù)。在當地2014年通過(guò)的規劃中有這樣的愿景：隨著(zhù)高技術(shù)人口的增長(cháng)，就業(yè)率的提升，將會(huì )出現強勁、多樣并且廣泛聯(lián)系的經(jīng)濟，重點(diǎn)在核能、新能源和旅游行業(yè)的機會(huì )上嶄露頭角。 

由于阿勒代爾擁有高學(xué)歷的工作人口比重較低（當地規劃官員介紹），他們急需高素質(zhì)及技能的人口的進(jìn)入。擁有豐富的風(fēng)能和潮汐能，在核能行業(yè)發(fā)展已久，使得阿勒代爾將新能源發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。這里有三個(gè)重要的國家級基礎設施工程，分別是NuGen（核能工程），National Grid（西北海岸連接工程—風(fēng)能），西坎布里亞郡潮汐能工程。

阿勒代爾風(fēng)能基地

但是，這個(gè)產(chǎn)業(yè)同樣面臨挑戰，比如，當地有強勢反對風(fēng)能發(fā)展的組織。風(fēng)能是可再生能源，不會(huì )對大氣造成污染，但是會(huì )對當地自然景觀(guān)造成破壞，還會(huì )有噪音產(chǎn)生影響當地居民的生活。在鄉村地區建立風(fēng)車(chē)會(huì )推進(jìn)可持續發(fā)展進(jìn)程，除此之外，鄉村將土地租給風(fēng)能公司建設風(fēng)能場(chǎng)，當地人也可以有巨額收入，沃京頓就是這樣的例子。

據了解，當地很多人并不對風(fēng)車(chē)建設持支持態(tài)度?？偟膩?lái)說(shuō)，當地規劃機構和民間機構的關(guān)系總是很緊張。在阿勒代爾附近的核能工廠(chǎng)上班的居民是當地的高收入人群，他們每天在工廠(chǎng)和家之間通勤，比在阿勒代爾地區工作的人群收入高。雖然在鄉村地區，阿勒代爾發(fā)展能源業(yè)與農業(yè)并重。

4.從英國到中國，這是一個(gè)理念的引進(jìn)

通過(guò)之前三大部分的介紹，可以感受到鄉村規劃和國家公園的規劃融合在一起是非常復雜的，需要與當地居民不斷地溝通協(xié)商，需要深度的地理知識，也需要合理的經(jīng)濟策略。英國鄉村規劃的經(jīng)驗并不能照搬到中國，需要結合中國國情進(jìn)行調整。

英國湖區國家公園的發(fā)展策略可以被歸納為：

運用豐富的歷史文化資源塑造旅游品牌與聲譽(yù)，與國外電視資源合作，成為聯(lián)合國最新最大的世界文化遺產(chǎn)，而且在官網(wǎng)博客上發(fā)表了哈里王子和王妃（和你）應該選擇這里作為蜜月度假地的五個(gè)理由的宣傳文章

湖區迎合了現階段體育戶(hù)外旅游熱潮，充分發(fā)揮了自身自然資源優(yōu)勢

湖區每個(gè)鎮都有不同的特色，一鎮一品

結合自然資源優(yōu)勢，在市鎮做好旅游住宿和旅游周邊產(chǎn)品的配套及零售，帶動(dòng)經(jīng)濟轉型，增加就業(yè)機會(huì )

除政府財政支持外，引入私人資本，參與湖區景點(diǎn)的運營(yíng)與維護，但私人資本具有不穩定性，也在積極尋找解決方案

中國對文化景觀(guān)的分類(lèi)與定義和英國不大相同，在大多數情況下，國家風(fēng)景名勝區這個(gè)詞更為常見(jiàn)。而這個(gè)名稱(chēng)的弱點(diǎn)在于它弱化了人們保護自然資源的意識，這個(gè)詞略微有一些以人為導向。為了更好地豐富中國‘國家公園’的內涵，可以參考以下三點(diǎn)建議。

首先，不要只依賴(lài)于旅游業(yè)，尋求其他產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的共同支持。其次，在鄉村旅游景區做好服務(wù)配套，提供區域協(xié)調的配套服務(wù)。最后，鄉土資源的珍視和保護應作為重要課題，支持民間保護組織的工作，需要多方監管和對游客保護意識的培養。

*本文來(lái)源：微信公眾平臺“房地產(chǎn)觀(guān)察家”，（ID：zuoyucapital1），作者：李雪瀅，原標題：《從避世鄉村到國家公園，英國湖區是怎么做鄉村振興的？》。