1、密集整頓來(lái)臨

北京對于集中辦公區的整頓密集起來(lái)了。

近日消息，繼朝陽(yáng)之后，集中辦公區重地海淀也暫停了集中辦公區的企業(yè)注冊，原因是“安全生產(chǎn)隱患大排查”。

從28日開(kāi)始，一張工商海淀分局退回審查意見(jiàn)截圖在朋友圈內流傳。 

（圖：工商海淀分局的退回審查意見(jiàn)）

園區界登錄綠狗、快法務(wù)等第三方注冊代理服務(wù)網(wǎng)站上搜索朝陽(yáng)和海淀的虛擬地址服務(wù)，發(fā)現均不能提供服務(wù)。

月初，還只是朝陽(yáng)暫停。朝陽(yáng)的說(shuō)法是稅控不到位。

11月1日，北京市工商管理局朝陽(yáng)分局下發(fā)了關(guān)于暫停企業(yè)入駐集中辦公區及孵化器的工作通知。

通知提出，“近期發(fā)現集中辦公區主辦單位存在未按規定落實(shí)主體責任，未實(shí)行統一的納稅服務(wù)管理制度的情況，按照區長(cháng)辦公會(huì )會(huì )議精神，即日起暫停企業(yè)入駐集中辦公區（包括設立及遷入），已通過(guò)住所平臺上傳的企業(yè)除外?！苯庾x認為，該通知所表達的意思是，由于沒(méi)有落實(shí)企業(yè)納稅，因此要暫停集中辦公區及孵化器的注冊。

打從進(jìn)入11月，整治尤為密集。而行動(dòng)落實(shí)到海淀，人們尤其關(guān)注。

因為海淀不僅有北京最多的科技企業(yè)，也有北京最多的集中辦公區。在海淀公布的7批集中辦公名單里，已經(jīng)有151家獲得集中辦公區牌照。而其他區域的集中辦公區數量，和海淀完全不在一個(gè)量級上。

11月3日，園區界曾就集中辦公區暫停一事采訪(fǎng)科技部火炬中心高新區管理處的相關(guān)人士，他表示朝陽(yáng)暫停集中辦公區是區域行為，至于接下來(lái)會(huì )否在海淀實(shí)施，不予置評。

不到一個(gè)月，擁有大量集中辦公區的海淀區也按下了暫停鍵。

月初朝陽(yáng)集中辦公區暫停注冊的時(shí)候，就有媒體表示：“沉重打擊！創(chuàng )業(yè)者面臨巨額房租可咋辦？”

其實(shí)，園區界經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現，行動(dòng)早就開(kāi)始了。

今年9月15日，豐臺就啟動(dòng)了集中辦公區整頓行動(dòng)，通州緊隨其后。

距離市中心50公里外的懷柔，11月10號也跟著(zhù)表態(tài)：“加強集中辦公區管理”。

在豐臺區的通報里，“僵尸”公司多是主因。來(lái)自豐臺的數據顯示，截至今年8月，豐臺地稅將包括集中辦公區企業(yè)在內的3723戶(hù)連續一年以上未申報企業(yè)信息交換至工商局，由工商局將其列入異常經(jīng)營(yíng)名錄，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

石景山區早在一年前就暫停了西山匯集中辦公區的企業(yè)注冊。石景山暫停的理由就明確多了——超標了。

石景山區經(jīng)信委中小科在2016年12月21日的文件表示：“集中辦公區總計注冊企業(yè)不超過(guò)5000家。目前集中辦公區注冊企業(yè)已經(jīng)達到規定的5000家，現暫時(shí)停止在實(shí)興大街30號院3號樓二層集中辦公區進(jìn)行注冊?，F園區釋放出大量可注冊載體，鼓勵企業(yè)在園區四至范圍內實(shí)地注冊?；謴图修k公區注冊的時(shí)間另行通知?！?/p>

在這個(gè)風(fēng)口上還能保持樂(lè )觀(guān)的是房山。

有房山孵化器的招商人員覺(jué)得這是個(gè)機會(huì )，一邊轉發(fā)海淀暫停集中辦公區的消息，一邊吆喝著(zhù)房山孵化器可以免費提供注冊地址。

根據公開(kāi)信息，園區界尚未發(fā)現昌平、順義、平谷、密云、延慶、門(mén)頭溝等區域出臺明確的相關(guān)文件。

不過(guò)，有業(yè)內人預測其他區域的整治行動(dòng)，“肯定會(huì )跟上的?！?/p>

照這么捋下來(lái)，監管釋放的信號已經(jīng)非常明確，就是治亂。

到底怎么亂？亂到什么程度，才會(huì )引發(fā)如此密集的監管？

2、虛擬注冊亂象

集中辦公區注冊在扶助中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在一亂像，比如超載，逃稅，騙補，僵尸企業(yè)，乃至暴利等。

“我給你說(shuō)個(gè)最出名的例子，朝陽(yáng)區一個(gè)大廈里，一個(gè)很小的房間注冊了上千家公司，按照一家一年1萬(wàn)收費，這1000家企業(yè)光注冊收入就是1000萬(wàn)。那是一個(gè)很小的辦公區，就是通過(guò)找關(guān)系要到了集中辦公區的名額?！币幻麡I(yè)內人士向園區界透露，這是個(gè)暴利的生意。

可這并不是符合監管要求的生意。

關(guān)于集中辦公區，官方是有管理辦法的。

2016年7月發(fā)布的《 北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )業(yè)期科技型企業(yè)集中辦公區管理辦法（試行）》規定，“集中辦公區的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總面積不少于500平米，且入駐企業(yè)平均面積不低于5平米/家?！?/p>

海淀區對于集中辦公區最小面積的規定是“每個(gè)工位面積不少于2平方米”。

謀取暴利的人會(huì )通過(guò)切割面積獲取更多地址賺錢(qián)，除了這種賺錢(qián)方式，集中辦公區本身還能拿到補貼。

以海淀區為例，政府會(huì )對取得資格的空間進(jìn)行辦公空間改造、實(shí)施租金減讓、成長(cháng)性好企業(yè)數量達標、成功引入留學(xué)人員企業(yè)的孵化器，進(jìn)行總額不超過(guò)350萬(wàn)元的資金支持。

而想要拿到集中辦公區的牌照，以海淀區為例，必要條件之一就是獲得孵化器、創(chuàng )業(yè)基地、眾創(chuàng )空間或大學(xué)創(chuàng )業(yè)園中的某一項資質(zhì)。

政府推出集中辦公區初衷是幫扶小微企業(yè)，而這些便利卻淪為投機者的暴利。這并不符合政府預期。

其實(shí)，早在集中辦公區發(fā)放名額之前，政府就有所擔憂(yōu)。

有跟監管部門(mén)溝通過(guò)的業(yè)內人士表示，政府官員對于集中辦公區看法其實(shí)不統一?！坝械恼J為集中辦公區對小微企業(yè)有支持作用，有的認為集中辦公區如果管理不好，會(huì )出現不好的情況?！?/p>

早在3年前，時(shí)任北京市海淀區國稅局局長(cháng)就在《中國稅務(wù)報》的一篇文章里提前預警了。

“部分“集中辦公區”企業(yè)購領(lǐng)發(fā)票但并無(wú)稅收貢獻，存在逃稅騙票倒票的風(fēng)險；部分“集中辦公區”企業(yè)走逃，導致主管稅務(wù)機關(guān)追繳欠稅的難度大大增加。另外，持有結存發(fā)票的小規模納稅人，走逃的稅收風(fēng)險往往也高于其他普通小規模納稅人。持有結存發(fā)票的小規模納稅人，走逃的稅收風(fēng)險往往也高于其他普通小規模納稅人?！?/p>

跑路起碼還有線(xiàn)索追逃，更為惡劣的是洗錢(qián)。

一位從事注冊代理的業(yè)內人士曾向園區界透露，有不少靠高利貸起家的人會(huì )憑借關(guān)系拿下集中辦公區，專(zhuān)門(mén)做賣(mài)地址的生意，更極端的例子是有人鉆虛擬注冊的空子，開(kāi)展洗錢(qián)等違法勾當。

還有一些公司的操作手法是用過(guò)橋貸款給公司增資，短期快速注冊多個(gè)空殼公司，賬目玩得眼花繚亂，實(shí)際上資本沒(méi)多少，但經(jīng)過(guò)包裝，“草根”秒變“高富帥” 。而包裝后的這類(lèi)公司，多涉P2P或非法集資等高風(fēng)險領(lǐng)域。

當然，這些極端案例發(fā)生還都是小概率事件，和政府管理成本直接掛鉤的企業(yè)稅收，卻是監管每天要面對的。

早在2013年首批11家集中辦公區名單公布的時(shí)候，海淀區國稅機關(guān)就在檢查中發(fā)現了問(wèn)題。

那個(gè)時(shí)候，“集中辦公區”企業(yè)出現“兩極分化”現象：經(jīng)過(guò)公示的“集中辦公區”體現出良好的稅法遵從度，而不規范的“集中辦公區”稅收管理難度較大，稅收貢獻與管理成本不匹配。

海淀區國稅機關(guān)還在檢查中發(fā)現，在11家公示的辦公區以外，區內還存在以“集中辦公”為名義的辦公場(chǎng)所，通過(guò)提供虛擬信息，使一個(gè)地址甚至一個(gè)房間同時(shí)注冊多家企業(yè)。

“該類(lèi)企業(yè)大多只是借“集中辦公區”進(jìn)行注冊登記，注冊后長(cháng)期不在或從未在注冊地址實(shí)際經(jīng)營(yíng)，給后續管理帶來(lái)嚴峻挑戰?！?/p>

那個(gè)時(shí)候，時(shí)任海淀區國稅局局長(cháng)就建議：稅務(wù)機關(guān)對集中辦公區”的協(xié)管情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現問(wèn)題即刻“停辦整改”。對“集中辦公區”納稅人的走逃率進(jìn)行定期跟蹤考核，用走逃率等指標驗證協(xié)管工作效果。

既然亂象已入監管眼，那整治行動(dòng)必然早上路了。人們更關(guān)注的是：這次整頓或波及到聯(lián)合辦公、眾創(chuàng )空間嗎？對于創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，真的是沉重打擊嗎？小微創(chuàng )業(yè)者，遇到注冊需求該咋辦？

3、創(chuàng )業(yè)者受影響 業(yè)內：無(wú)需過(guò)度解讀

不少業(yè)內人士，尤其是聯(lián)合辦公的從業(yè)者，都急于跟這次整治撇清關(guān)系。他們認為這次行動(dòng)的主要整治對象不是自己，而是那些“超載戶(hù)”。

一位聯(lián)合辦公的從業(yè)者表示，從空間招商角度看，聯(lián)合辦公和傳統孵化器或集中辦公區其實(shí)早已分化。

聯(lián)合辦公的大面積出租會(huì )越來(lái)越多，客戶(hù)也會(huì )越來(lái)越大。目前階段，聯(lián)合辦公搶得是寫(xiě)字樓的大客戶(hù)，對于這類(lèi)企業(yè)數量和企業(yè)規模，聯(lián)合辦公的注冊指標基本是夠用的。

絕大多數已有一定品牌和規模效應的從業(yè)者認為，對于集中辦公區暫停這個(gè)事件不必過(guò)度解讀，也無(wú)需驚慌。

有跟監管溝通過(guò)的從業(yè)者表示，這次整頓是“區別對待的”。對于正規經(jīng)營(yíng)的，只是常規溝通，真正整治的就是那些不符合要求的。

一些從業(yè)者對于整治行動(dòng)也抱著(zhù)支持的態(tài)度，認為以前的集中辦公區對注冊企業(yè)管理跟不上出，才出了很多問(wèn)題。

“之前連共享辦公服務(wù)商也得找賣(mài)地址的合作，這是不合理的?！庇凶雎?lián)合辦公的負責人表示，最近的暫停行為只是過(guò)渡性措施，整頓之后，“反而會(huì )出臺支持小微企業(yè)注冊的新規，像我們這樣的規范服務(wù)商反而會(huì )受益?！?/p>

那么對于創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，暫停集中辦公區注冊真的是沉重打擊嗎？

就在海淀暫停集中辦公區注冊的第二天，園區界遇到從天津來(lái)北京發(fā)展的一家文創(chuàng )企業(yè)，正在咨詢(xún)朝陽(yáng)聯(lián)合辦公空間注冊事宜。這位創(chuàng )業(yè)者從空間方得到的答復是近期暫停，可以租工位，但沒(méi)辦法注冊。

談到為什么要選在朝陽(yáng)，這位創(chuàng )業(yè)者表示主要看中朝陽(yáng)這個(gè)地段和區內豐富的文創(chuàng )資源，方便后續開(kāi)展人員招聘和業(yè)務(wù)合作。

因為已經(jīng)在天津注冊好了公司，這個(gè)創(chuàng )業(yè)者最緊急的需求還是工位。面對暫停注冊的新?tīng)顩r，他準備要么等等，要么去其他區再看看。

有業(yè)內人分析，這次集中整治行動(dòng)一定程度上會(huì )影響小微企業(yè)的創(chuàng )業(yè)成本，也會(huì )對他們選擇辦公區位有影響。

不過(guò)，從海淀區的行動(dòng)計劃來(lái)看，整治行動(dòng)主要集中在11月-12月兩個(gè)月時(shí)間。下個(gè)月后，是更進(jìn)一步嚴厲的監管，還是總結行動(dòng)經(jīng)驗推出的新規，園區界將持續關(guān)注。

以下為海淀區7批集中辦公區詳細名單：

*本文來(lái)源：微信公眾平臺：園區界（yuanqujie），原標題：《海淀朝陽(yáng)等多區叫停集中辦公區注冊，小微創(chuàng )業(yè)該咋辦？》