2017年5月，體育總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運動(dòng)休閑特色小鎮建設工作的通知》指出：未來(lái)五年內，要在全國扶持建設一批體育特征鮮明、惠及人民健康的運動(dòng)休閑特色小鎮。 

市場(chǎng)需求增長(cháng)勢不可擋

1、按國際慣例，人均GDP突破8000美元，體育消費會(huì )有一個(gè)爆發(fā)式的增長(cháng)。我國2016年人均GDP首次突破8000美元。

2、2016年體育總產(chǎn)值僅7千億，約占總GDP的1%。而美國是3%。從國外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡與數據中可以預見(jiàn)中國體育產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展空間。

政府規劃目標氣勢磅礴

1、國務(wù)院46號文件提出，到2025年體育產(chǎn)業(yè)總規模將超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。

2、根據數據，體育消費又能拉動(dòng)旅游、交通、文化產(chǎn)品等消費，＊5或＊10的效應，2025年規劃GDP為123萬(wàn)億，屆時(shí)體育產(chǎn)業(yè)將間接拉動(dòng)25萬(wàn)億或者50萬(wàn)億的消費，當然是國家經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

3、要實(shí)現2025年的5萬(wàn)億體育總產(chǎn)值，目前有近4萬(wàn)億的差距，如何實(shí)現？唯有開(kāi)放體育資源，建設體育小鎮。

國家民族未來(lái)千年大計

體育強則中國強，是體育強國的國家戰略，是實(shí)現中國夢(mèng)的一部分。在中華民族由富起來(lái)到強起來(lái)的新時(shí)代，“體育強國”的根本用意在于改變國民文化，重塑?chē)窬?，強大體魄與身心。

體育要著(zhù)眼提高全體人民的生活品質(zhì)、健康水平，滿(mǎn)足人民追求幸福生活的愿望。國民日益高漲、多元化的體育消費需求，卻沒(méi)有相對應的市場(chǎng)供給，尤其是體育服務(wù)產(chǎn)品供給嚴重不足。推動(dòng)體育特色小鎮建設，就是落實(shí)體育戰略思想的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

“‘羊毛出在豬身上’在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并非貶義，而是基本模式，因為體育本體產(chǎn)業(yè)很難掙錢(qián)?！?劉力博士說(shuō)：國內外都一樣，就像NBA的盈利模式不靠它的票務(wù)，賽事轉播權收入是其支柱。所以體育特色小鎮的產(chǎn)業(yè)必須跨界，做“體育＋”。

體育＋什么？

體育特色小鎮的分類(lèi)和體育產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)密切相關(guān)。江蘇省在全國首創(chuàng )體育特色小鎮，江蘇省體育局于2016年就開(kāi)展“體育健康特色小鎮”建設。省體育局陳剛局長(cháng)提出7個(gè)“體育＋”思路，奠定了體育小鎮多樣化發(fā)展的路徑：分別是“體育＋旅游”、 “體育＋賽事”、 “體育＋休閑”、 “體育＋裝備制造”、  “體育＋培訓”、 “體育＋健康”、“體育＋互聯(lián)網(wǎng)”。

房地產(chǎn)如何進(jìn)入？

“小鎮建設的回報周期很長(cháng)，體育產(chǎn)業(yè)本體的盈利能力弱，為了打造完善的小鎮基礎設施、建立完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、培育體育消費，需要有人來(lái)為小鎮整體建設埋單，這就需要給投資方的其他補償形式?！薄昂烷_(kāi)發(fā)建設類(lèi)投資的結合是必要的，但不能把小鎮主導產(chǎn)業(yè)和核心區域變成房地產(chǎn)?！眲⒘Σ┦繉Ξ斚绿厣℃傉劮康禺a(chǎn)色變的現象，表達了自己的看法。

“缺少大型投資的小鎮建設起步困難，沒(méi)房地產(chǎn)很難發(fā)展，引入房地產(chǎn)又容易跑偏。關(guān)鍵看以何種模式進(jìn)入，如何和產(chǎn)業(yè)相結合。既需要有能力的建設主體，又需要統籌發(fā)展的合作模式?！?/p>

“小鎮建設需要有資源整合能力的大型綜合投資企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)方，建立統籌發(fā)展、多向互惠的合作模式，不但小鎮基礎設施建設有保障，還能孵化體育企業(yè)成長(cháng)，培育多元化產(chǎn)業(yè)與消費生態(tài)?！?/p>

總之，體育產(chǎn)業(yè)一定是收費的，從什么地方收？“羊毛出在豬身上”的“借房養體”模式有助于建立高品質(zhì)的硬件和軟件服務(wù)。

“體育特色小鎮健康的運營(yíng)模式就是促進(jìn)體育消費，包括直接體育消費以及不能忽視的間接體育消費?！?nbsp;劉力博士說(shuō)。

體育產(chǎn)業(yè)按照功能來(lái)分，可以粗略分為體育本體產(chǎn)業(yè)和體育延伸產(chǎn)業(yè)。體育本體產(chǎn)業(yè)包括運動(dòng)、賽事、表演和健康。而體育延伸產(chǎn)業(yè)就非常廣，包括體育文化、體育傳媒、場(chǎng)館運營(yíng)及改造、體育用品、裝備制造、體育培訓等等。體育本體盈利不見(jiàn)得高，但拉動(dòng)效應卻很巨大。

具體案例如張家口崇禮縣，原是農業(yè)人口為主的貧困縣，如今借助2022年冬奧會(huì )，打造成為滑雪小鎮。許多運營(yíng)公司在這里建造起滑雪場(chǎng)、滑雪道等。其中，由馬來(lái)西亞云頂集團和卓越集團投資興建，將在冬奧會(huì )期間舉辦賽事的密苑云頂滑雪場(chǎng)，總投資180億元。據媒體報道，2015至2016年雪季，云頂樂(lè )園共接待滑雪愛(ài)好者20萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額近1億元，但仍處于虧損，預計到2022年冬奧會(huì )結束后才可能扭虧為盈。

但是，崇禮的旅游產(chǎn)業(yè)卻大幅增長(cháng)，2015年崇禮縣接待游客共計277萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入19.6億元，全年新增個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)1180家，帶動(dòng)新增全日制就業(yè)4100多人。2015年崇禮第三產(chǎn)業(yè)入庫收入占全部財政比重達到58.87%，較2014年增長(cháng)17.97%。酒店賓館、接待床位分別達到240家和17773張，同比2014年分別增長(cháng)83%和51.2%?？梢?jiàn)體育運動(dòng)對旅游、交通、娛樂(lè )、餐飲、住宿等相關(guān)行業(yè)的消費促動(dòng)作用巨大。當然也連帶拉動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)，目前周邊的房?jì)r(jià)基本2萬(wàn)起。

劉博士以4種比較典型的體育特色小鎮，介紹了如何打造體育特色的基本思路。

體育旅游小鎮和體育休閑小鎮

首先，劉力博士提到了體育運動(dòng)的主要特點(diǎn)：客戶(hù)粘性足。

其次，體育旅游和體育休閑比較接近，卻又不同。體育旅游小鎮以吸引外來(lái)游客為主，選址可以偏遠但要有獨特地貌與風(fēng)光特色。

體育休閑小鎮的客群以附近區域消費者為主，包括不過(guò)夜的觀(guān)光旅游，所以選址要在大城市周邊。

和旅游地產(chǎn)不同，體育旅游小鎮的選址，可以不是傳統意義上山清水秀之地。那些地貌條件獨特，環(huán)境險峻嚴酷的地方，不適合做休閑旅游，不適合做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但可能就很適合做體育旅游，比如，戈壁就很適合做極限探險旅游項目。劉博士談到南京的一個(gè)項目，開(kāi)發(fā)主體有一個(gè)巨大的采空礦山的資源，但不知道怎么做。他建議做體育旅游小鎮，以山地極限運動(dòng)體驗為主題?！暗V山是做攀巖、跳傘、探險、露營(yíng)、摩托車(chē)越野等項目最好的地貌，體育運動(dòng)有3500種，有其多樣性?？偠灾?，地貌的多樣性和獨特性決定了總有一款運動(dòng)項目是能夠植入的?！?/p>

最后，體育旅游小鎮選什么體育項目，劉博士的建議如下：

1、不要碰國家壟斷的競技體育項目（比如田徑、三大球、羽乒）。首先競技體育門(mén)檻高，其次多數消費者也不感興趣。

2、要做沒(méi)被壟斷的時(shí)尚體育項目。從冰雪運動(dòng)，水上運動(dòng)，戶(hù)外登山，汽摩運動(dòng)，空中運動(dòng)這五大類(lèi)中，挑選趣味性強的，非國家壟斷體育資源的項目。畢竟體育旅游主打的業(yè)態(tài)，要娛樂(lè )性強，體驗性強，與傳統運動(dòng)項目差異越大越好，不同項目組合可以吸引不同年齡層消費者，甚至家庭消費。

體育制造業(yè)為主的小鎮

劉力博士提到，如果小鎮的體育制造業(yè)足夠強大，也可以成為構成體育小鎮的要素，但要更健康更全面的發(fā)展，必須跨界，畢竟純制造業(yè)太原始，不符合產(chǎn)業(yè)升級的要求。

關(guān)于尋找什么樣的產(chǎn)業(yè)融合，互相支撐進(jìn)行多元化發(fā)展，劉力博士建議要多維度的思考。

1、和旅游業(yè)結合。體育＋旅游是目前國家體育總局強推的項目。傳統的農業(yè)、手工業(yè)最后也能升級成為觀(guān)光業(yè)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也能使制造業(yè)品牌溢價(jià)。

2、科技升級。制造業(yè)＋芯片，在體育用品上植入芯片，比如穿戴系統等，獲得物聯(lián)網(wǎng)的基礎。

3、與互聯(lián)網(wǎng)結合。利用制造業(yè)的產(chǎn)品本身，通過(guò)芯片收集的數據，形成大數據入口，建立大數據與物聯(lián)網(wǎng)中心。

體育培訓體育會(huì )議小鎮

這方面目前國內還沒(méi)有典型的案例。國外有成功可借鑒的案例：

1、法國沙木尼小鎮。由于地貌優(yōu)勢，小鎮以登山運動(dòng)和第一屆冬奧會(huì )聞名世界。隨后，小鎮又建立了各類(lèi)與滑雪登山、體育健康相關(guān)的各類(lèi)學(xué)校和培訓中心。使得沙木尼又成為了世界知名的體育培訓小鎮。

2、瑞士達沃斯小鎮。達沃斯小鎮是歷史悠久的滑雪小鎮，其新鮮空氣和優(yōu)美的自然環(huán)境，使其在20世紀初就成為歐洲久負盛名的運動(dòng)康養勝地。之后的達沃斯經(jīng)濟論壇在小鎮的召開(kāi)，使得小鎮聞名全球，成為知名的溫泉度假、會(huì )議、運動(dòng)度假勝地。

按陳剛局長(cháng)要求，體育小鎮應以產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)，堅持文化沉淀聚合，加強政企協(xié)同推進(jìn)的宗旨建設，因此需要政府引導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作的基本合作模式，構建可持續的運營(yíng)模式。但在實(shí)際建設過(guò)程中，有以下普遍問(wèn)題。

缺乏創(chuàng )新的機制和體制

做特色小鎮需要引進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)資源，需要引進(jìn)投資方，但最缺的是市場(chǎng)主體，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)方。一個(gè)有能力的運營(yíng)服務(wù)商，不但能夠提供產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)，還可負責建設運營(yíng)的統籌。而且很多地方政府無(wú)法提供配套支持給產(chǎn)業(yè)運營(yíng)方。

而引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌服務(wù)商，則需要當地政府的眼界與魄力。沒(méi)有全面配套的政策支持，沒(méi)有合作模式與管理機制的創(chuàng )新，外部的資源與資本很難引進(jìn)。華夏幸福等機構為何能做產(chǎn)業(yè)新城與小鎮，除了自身強大的整合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的能力外，與當地政府開(kāi)放思路分不開(kāi)。

如何支持扮演統籌角色的龍頭企業(yè)，使其成為小鎮建設與運營(yíng)主體而非被招商的對象；如何讓整個(gè)生態(tài)體系中的利益相關(guān)方——投資建設方、運營(yíng)方、產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)群、當地政府等等，發(fā)揮各自的價(jià)值并獲得合理的回報，是根本性的兩個(gè)問(wèn)題。

缺少頂層設計

頂層設計的要素是：管理體制、運營(yíng)機制、產(chǎn)業(yè)規劃、核心項目導入、配套產(chǎn)業(yè)招商，優(yōu)惠政策匯集等等。有了核心戰略，才談得上其他。每個(gè)小鎮的自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)條件都各不相同，要根據實(shí)際情況確立發(fā)展目標、確立發(fā)展路徑、確立合作對象、確立合作模式等等。然而在小鎮開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，普遍缺少頂層設計的意識，導致常規的招商、融資、建設套路起點(diǎn)很低，在執行層面無(wú)論多么努力，都事倍功半。

缺少專(zhuān)業(yè)的規劃

“我考察過(guò)的小鎮近一半都拿不出專(zhuān)業(yè)的、有針對性的規劃?！眲⒘Σ┦勘硎?，小鎮的規劃的問(wèn)題有幾種情況：非專(zhuān)業(yè)公司做的產(chǎn)業(yè)規劃或城市規劃，水準低或者專(zhuān)業(yè)偏差；套路式的規劃，拿到哪里都能用，針對性很差；對體育產(chǎn)業(yè)缺乏了解，以常規運動(dòng)項目為主，以低端產(chǎn)業(yè)組合為主，不構成核心競爭力。

核心產(chǎn)業(yè)資源缺乏

按照體總局趙勇副局長(cháng)要求，體育小鎮核心是打造體育特色產(chǎn)業(yè)鏈，要形成30項以上的運動(dòng)項目。目前許多小鎮缺少核心產(chǎn)業(yè)資源，只能做門(mén)檻比較低的運動(dòng)配套形態(tài)，自行車(chē)道、健身步道、登山綠道，幾乎成為標配，無(wú)法構成小鎮特色，就無(wú)法吸引消費。

針對上述難點(diǎn)，劉力博士提出如下建議：

1、現在小鎮建設和改革開(kāi)放初期面臨的問(wèn)題一樣，需要地方政府按照趙勇副局長(cháng)要求，有大局觀(guān)，抓好政府部門(mén)的統籌協(xié)調，形成合力，進(jìn)行體制和機制的創(chuàng )新，滿(mǎn)足利益相關(guān)方的訴求，創(chuàng )造互惠共贏(yíng)的局面。

2、一定要請第三方頂級人才做頂層設計，要有一流的規劃，要請一流的規劃機構。

3、體育特色小鎮要引進(jìn)的不是單項的運動(dòng)項目、單一業(yè)務(wù)類(lèi)型的體育企業(yè)，而是需要有綜合投資能力、有資源整合的能力的，產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)方和統籌運營(yíng)方，來(lái)整合相互支撐的業(yè)態(tài)，建立健康的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。例如以賽事為核心，上下游結合賽事轉播、賽事冠名、競技項目培訓、運動(dòng)營(yíng)養餐、運動(dòng)康復等等。

產(chǎn)業(yè)集聚

體育小鎮建設首要目標就是高端產(chǎn)業(yè)要素集聚，但我國目前優(yōu)質(zhì)的體育資源都封閉在體制內。優(yōu)質(zhì)的體育資源包括：

1、優(yōu)秀人才：包括教練員、運動(dòng)員、裁判員等。

2、優(yōu)質(zhì)場(chǎng)地：包括訓練基地和場(chǎng)館。

體育行業(yè)的即將迎來(lái)改革契機，資源的釋放唯有小鎮能夠承接，這是大勢所趨。比如一個(gè)釋放出的訓練基地，就可以打造成一個(gè)體育特色小鎮，自然優(yōu)美的環(huán)境、現成的訓練場(chǎng)館、退役的運動(dòng)員都可以成為一個(gè)體育小鎮的核心要素。

我國現在不缺地、不缺錢(qián)，缺的是整合資源的能力。如何整合資源、資源互換，是小鎮開(kāi)發(fā)者所需要考慮的。

跨界融合

體育特色小鎮，不是體育場(chǎng)館群，不是奧運村，不應僅僅堆積體育設施與比賽項目。體育特色小鎮一定要跨界融合，要做“體育＋”。本質(zhì)是要有可消費的服務(wù)項目和產(chǎn)品。

從“吃住行”到“游購娛”，再到“運健休”，體育旅游作為一種生活方式越來(lái)越受到人們推崇，成為新的消費熱點(diǎn)。新的時(shí)代需要有新的消費供給，而跨界產(chǎn)品和跨界服務(wù)是最缺乏的。

比如在體育培訓領(lǐng)域，不缺專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員與退役運動(dòng)員，卻極度缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓教練，缺乏專(zhuān)業(yè)的幼兒與青少體育啟蒙教育培訓師資。

比如在健身領(lǐng)域，缺乏運動(dòng)食品、運動(dòng)營(yíng)養配餐等等。

比如在體育金融、體育文化等高端領(lǐng)域，細分服務(wù)與專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品都極度缺乏。

房子建好，路修好了，不代表小鎮建設成功了。說(shuō)到底，體育特色小鎮應以鮮明的特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標，讓真正能整合產(chǎn)業(yè)資源的機構來(lái)掌舵，通過(guò)制度與機制的創(chuàng )新來(lái)為小鎮建設保駕護航，促進(jìn)地方經(jīng)濟轉型升級。

“體育小鎮建設最缺跨界人才與跨界資源整合的機構，這也正是江蘇省體育產(chǎn)業(yè)園研究院的宗旨，不但構建了幾類(lèi)體育小鎮發(fā)展模式框架，還整合了各類(lèi)龍頭企業(yè)與項目資源可以在小鎮落地，就取決于地方領(lǐng)導與小鎮建設主體的開(kāi)放程度和對接能力啦?！眲⒘Σ┦靠偨Y道。