近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案部署了8方面30項重點(diǎn)任務(wù)，包括城鄉居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費能力保障支持行動(dòng)、服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費更新升級行動(dòng)、消費品質(zhì)提升行動(dòng)、消費環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)、完善支持政策。

這次消費提振政策力度空前，內容廣泛，可以看出中央決心之大，對消費提振經(jīng)濟寄予的厚望可以說(shuō)前所未有。消費分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是商品消費，一類(lèi)是服務(wù)消費。‌商品消費‌指消費者購買(mǎi)實(shí)物商品的行為。這些商品可以是日常用品、服裝、電子產(chǎn)品、家具、食品等各種實(shí)物。而‌服務(wù)消費‌與商品消費不同，是指消費者購買(mǎi)無(wú)形的服務(wù)，包括餐飲、旅游、教育、醫療、娛樂(lè )等各種服務(wù)。作為服務(wù)消費中的重要組成部分，這次政策組合拳對文旅產(chǎn)業(yè)更是強心針般的推動(dòng)作用。

我關(guān)注這次政策的三大看點(diǎn)，也正是這次的政策不同尋常之處，這次組合拳在很精準的在解決消費的三大問(wèn)題：有錢(qián)消費、有時(shí)間消費、消費后沒(méi)負擔。
首先要解決的是老百姓有錢(qián)消費的問(wèn)題。

行動(dòng)方案明確，“促進(jìn)工資性收入合理增長(cháng)，拓寬財產(chǎn)性收入渠道；優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，擴大文體旅游消費，推動(dòng)冰雪消費，發(fā)展入境消費；加大消費品以舊換新支持力度，更好滿(mǎn)足住房消費需求，延伸汽車(chē)消費鏈條”。

大家都明白，消費不是僅僅靠促進(jìn)就可以提振的，說(shuō)白了，老百姓口袋里要有錢(qián)消費才行。這次提振消費中服務(wù)消費占的比重很大，但相比歐美國家，服務(wù)消費還有很大提升空間。

圖源：興業(yè)宏觀(guān)研究

兩會(huì )期間，商務(wù)部部長(cháng)王文濤指出，當前我國服務(wù)消費的主要矛盾在于供給端，優(yōu)質(zhì)供給不足，而國際經(jīng)驗表明，服務(wù)消費是推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域。在此背景下，對比歐美、日韓等發(fā)達國家的節假日服務(wù)消費情況，我國服務(wù)消費市場(chǎng)仍有較大的提升空間。

近年來(lái)，我國服務(wù)消費呈現快速增長(cháng)態(tài)勢，2024年服務(wù)零售額增長(cháng)6.2%，增速遠高于社會(huì )消費品零售總額的3.5%，成為消費新增長(cháng)點(diǎn)。然而，與發(fā)達國家相比，我國服務(wù)消費占總消費支出的比重仍較低。2023年，美國、日本、韓國的服務(wù)消費支出占比分別達到67%、58%和57%，而我國僅為45%。這表明我國服務(wù)消費市場(chǎng)仍有較大的擴容與升級空間。如果優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，就難以滿(mǎn)足消費者日益多樣化、品質(zhì)化的需求。例如，在旅游、文化娛樂(lè )等領(lǐng)域，供給修復進(jìn)度仍偏慢，部分行業(yè)投資回升幅度低于銷(xiāo)售凈利率表現。

圖源：Wind萬(wàn)得

此外，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40%，遠低于美國、歐盟、韓國等經(jīng)濟體的水平。說(shuō)明我國服務(wù)消費在供給質(zhì)量、供給結構上仍存在短板，所以這次政策發(fā)力的著(zhù)力點(diǎn)其實(shí)是在增加收入的前提下服務(wù)消費提升問(wèn)題。
其次，老百姓要有時(shí)間消費。

在保障休息休假權益方面，行動(dòng)方案明確，“嚴格落實(shí)帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長(cháng)假連休，實(shí)現彈性錯峰休假。依法保障勞動(dòng)者休息休假權益，不得違法延長(cháng)勞動(dòng)者工作時(shí)間。鼓勵有條件的地方結合實(shí)際探索設置中小學(xué)春秋假”。

其實(shí)中國的節假日制度與歐美、日韓等國家和地區存在顯著(zhù)差異，這些差異不僅體現在法定節假日的天數上，更體現在帶薪年休假的落實(shí)和假期安排的靈活性上。中國的法定節假日總天數為11天，包括春節、國慶等重要節日，這一數字在全球范圍內處于中等水平。相比之下，美國的聯(lián)邦節假日為11天，而法國、德國等歐洲國家的法定節假日天數也與我國相近。然而，印度的法定節假日多達21天，伊朗甚至達到53天。

另外，帶薪年休假是中國節假日制度的短板。中國職工的帶薪年休假天數根據工齡分為5天、10天和15天三個(gè)檔次，在全球范圍內排名較低。例如，法國的帶薪年休假為25天，英國為28天，而中國在世界62個(gè)國家和地區中排名第59位。相比之下，美國雖無(wú)聯(lián)邦層面的帶薪年假強制規定，但部分州和企業(yè)會(huì )提供帶薪休假。

中國法定節假日、帶薪休假天數與世界各國對比

中國的節假日安排較為集中，常通過(guò)調休形成“黃金周”或小長(cháng)假。這種集中休假模式雖有助于促進(jìn)旅游消費，但也導致交通擁堵和旅游景點(diǎn)人滿(mǎn)為患。而在歐美國家，帶薪年假的靈活性較高，員工可根據個(gè)人需求安排休假時(shí)間。例如，歐洲國家的員工通常享有4到6周的帶薪年假，且可與法定節假日結合，形成更長(cháng)的假期。

中國的集中休假模式在短期內刺激了消費，但帶薪年假落實(shí)不足限制了消費潛力的持續釋放。相比之下，歐美國家的靈活休假制度使消費更加分散，避免了旅游旺季的過(guò)度擁擠。此外，帶薪年假的落實(shí)不足也導致部分勞動(dòng)者無(wú)法充分享受休假權利。

中國的節假日制度在法定節假日天數上與歐美國家相近，但在帶薪年休假的落實(shí)和假期安排的靈活性方面仍有較大提升空間。未來(lái)，中國可借鑒國際經(jīng)驗，進(jìn)一步優(yōu)化休假制度，推動(dòng)帶薪年假的落實(shí)，以提升居民生活質(zhì)量并促進(jìn)消費市場(chǎng)的持續繁榮。

最后消費要減輕消費壓力，解除后顧之憂(yōu)。

這次政策組合“研究建立育兒補貼制度，擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮的教育資源供給，適當提高退休人員基本養老金……行動(dòng)方案聚焦百姓關(guān)心的醫療教育、養老托育等問(wèn)題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂(yōu)”。

在中國，養育子女和養老是家庭和社會(huì )的重要經(jīng)濟負擔，其成本的高低直接影響到家庭的生活質(zhì)量和國家的人口政策走向。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )結構的變化，養育子女和養老的成本也在不斷變化。

根據《中國生育成本報告2024版》，養育一個(gè)孩子從0歲到17歲的平均成本約為53.8萬(wàn)元。北京上海更是高達兩百萬(wàn)以上，若將孩子撫養至大學(xué)本科畢業(yè)，總成本則上升至68萬(wàn)元，一線(xiàn)城市遠不止這個(gè)數字。這一成本包括教育支出、食品支出、衣物支出、居住支出、醫療保健支出等，其中教育支出占比最高，達到34%。

圖源：育媧人口研究

從城鄉差異來(lái)看，城鎮孩子的養育成本顯著(zhù)高于農村。例如，0-17歲城鎮孩子的平均養育成本為63萬(wàn)元，而農村孩子則為30萬(wàn)元。此外，不同收入水平的家庭在養育子女上的支出也存在巨大差異。高收入家庭養育一個(gè)孩子的成本可能高達131.5萬(wàn)元，而低收入家庭僅為12.6萬(wàn)元。

圖源：育媧人口研究

與國際相比，中國的養育子女成本相對較高。以人均GDP的倍數計算，中國養育一個(gè)孩子到18歲的成本約為人均GDP的6.9倍，遠高于美國（4.11倍）、日本（4.26倍）等發(fā)達國家。這種高成本在一定程度上抑制了家庭的生育意愿，成為人口政策調整的重要制約因素。相比之下，發(fā)達國家通過(guò)完善的社保體系、育兒補貼、稅收優(yōu)惠等政策，降低了家庭的養育和養老負擔。例如，法國和德國的育兒補貼政策顯著(zhù)提高了家庭的生育意愿。中國可以借鑒這些經(jīng)驗，通過(guò)政策支持和公共服務(wù)優(yōu)化，降低養育和養老成本，提升家庭的幸福感和社會(huì )的可持續發(fā)展能力。

來(lái)另外，在中國，養老成本主要包括醫療保健、生活照料、居住費用等。近年來(lái)，隨著(zhù)人口老齡化的加劇，養老成本也在不斷上升。根據國家統計局數據，2022年全國居民人均消費支出中，醫療保健支出占比約為8.5%。對于老年人來(lái)說(shuō)，這一比例可能更高，尤其是在慢性病治療和康復護理方面。通過(guò)對比分析不難看出，養育子女和養老是中國家庭面臨的兩大經(jīng)濟挑戰。

這次政策施力點(diǎn)非常精準，但冰凍三尺非一日之寒，提振消費一攬子政策下，從這個(gè)角度再深層次解決問(wèn)題才是更核心的所在，這次政策已經(jīng)觸及到消費的關(guān)鍵問(wèn)題，接下來(lái)就看如何具體落實(shí)。如果這些政策能一一到位，我相信中國文旅產(chǎn)業(yè)及消費將會(huì )迎來(lái)一波紅利，對實(shí)現人民對美好生活的追求將向前大大邁進(jìn)一步。

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