近日，文化和旅游部《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的發(fā)布讓文旅圈瞬間沸騰，對此，業(yè)內眾說(shuō)紛紜。

尤其是《通知》中關(guān)于跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內容，業(yè)內的意見(jiàn)甚至存在一定的分歧。

旅行社
上下游全線(xiàn)缺失，不敢組織

通知：根據最新風(fēng)險區劃定管理辦法，跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險區實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。

執惠調查得知，多數旅行社和導游冒險組織組團旅游活動(dòng)的意愿并不是很強烈。

一名來(lái)自杭州某旅行社的章先生用簡(jiǎn)潔的話(huà)語(yǔ)解讀了他對《通知》的理解，“就是目的地有疫情，旅行社也可以組織游客去，文旅局不管了；但是當地防疫部門(mén)管不管，文旅局也管不了！”

另一位來(lái)自杭州某旅行社的諸葛先生也并不看好。“我們歸文旅部、屬地等一系列的部門(mén)單位管，要所有單位都說(shuō)放開(kāi)才行，而不是某一個(gè)說(shuō)放開(kāi)就行，這個(gè)邏輯要搞明白。”

下面這個(gè)觀(guān)點(diǎn)則更加直截了當一些。“文旅廳說(shuō)我不背鍋，我沒(méi)有說(shuō)過(guò)不可以旅游，后面圣誕、新年、春節期間沒(méi)有團和我沒(méi)關(guān)系，我是支持跨省旅游的。”

對于旅行社來(lái)說(shuō)，一方面是對出發(fā)前突發(fā)未知臨時(shí)封控風(fēng)險的擔心，另一方面是對活動(dòng)中突發(fā)未知臨時(shí)封控風(fēng)險的憂(yōu)慮。例如，出發(fā)前突發(fā)未知臨時(shí)封控，團費該退給游客多少，又該付給供應商多少？因此產(chǎn)生的損失由哪方承擔？各自承擔多少？活動(dòng)中突發(fā)未知臨時(shí)封控，旅行社在其中的角色是什么？期間人力物力損失由哪方各自承擔多少？又該承擔怎樣的責任？

對于導游來(lái)說(shuō)，則主要擔心的是活動(dòng)中和活動(dòng)后的風(fēng)險?；顒?dòng)中若突發(fā)未知臨時(shí)封控，該對游客承擔怎樣的責任？期間報酬如何計算？由哪方承擔？旅行社面對較大未知風(fēng)險也會(huì )導致導游活動(dòng)后及時(shí)回款風(fēng)險加大。

“在這之前旅行社客源已經(jīng)受到了挑戰，隨著(zhù)周邊游、微度假的持續火爆，組團游還有多少受眾尚未可知。”執惠集團運營(yíng)負責人周起屹認為，“出入境做不了，國內旅行團參與者以中老年人居多，旅行社還要考慮隔離管控風(fēng)險?，F在開(kāi)展組團游整個(gè)群眾面是缺失的。”

出行實(shí)況
略為靈活，較之前便利出行

《通知》搭配《進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控工作二十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《二十條》），才是此次《通知》的正確打開(kāi)方式。

“旅游的事情不能單獨拆開(kāi)來(lái)說(shuō)，此次《通知》更多的是近期《二十條》的再解讀。”周起屹也認為此次《通知》對于自由行游客來(lái)說(shuō)并沒(méi)有什么太大的影響，“像我們現在出差的行程，行程卡途經(jīng)地是否是高風(fēng)險還是要看的，只是不會(huì )像以前一樣追本溯源。”

當我們結合《二十條》來(lái)看此次《通知》，就會(huì )發(fā)現，無(wú)論是高風(fēng)險區還是低風(fēng)險區，地方政府都沒(méi)有權利限制風(fēng)險區人民人身自由。因為即便是高風(fēng)險區外溢人員，也只需要進(jìn)行「7天居家隔離」；來(lái)自除被確立為高風(fēng)險區的單元、樓棟外的低風(fēng)險區的到訪(fǎng)者，更是沒(méi)有任何原因需要被限制人身自由。

舉例來(lái)說(shuō)，上海浦東新區某一樓棟被確立為高風(fēng)險區，上海市其他區乃至浦東新區除該樓棟外的低風(fēng)險區，都無(wú)需因此受到限制。居住在這些地區的人們，可以依法享有自由出游的權利。

攜程研究院戰略研究中心副主任張致寧認為，在“優(yōu)化防疫20條”最大程度減少管控人員，釋放區域人口流動(dòng)性的基礎上，《通知》的發(fā)布有利于在精準防疫的背景下，進(jìn)一步激活跨區域人口流動(dòng)。與此同時(shí)，“跨省游客需憑48小時(shí)內核酸檢測陰性證明乘坐跨省交通工具。”也針對全國旅客出行時(shí)的核酸檢測時(shí)間進(jìn)行了統一要求，避免由于各地核酸檢測時(shí)間不統一，造成的核酸檢測資源浪費。

他還認為，市場(chǎng)繁榮企業(yè)也會(huì )跟著(zhù)獲益，近期國內疫情嚴重，跨省旅游預計短期內仍會(huì )受到疫情的影響，不會(huì )出現顯著(zhù)的復蘇跡象。

盡管如此，對于文旅業(yè)來(lái)說(shuō)，這也仍是一個(gè)好消息，至少是一個(gè)好的開(kāi)始。而后續如何，還要看地方執行政策。

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防疫措施；跨省游

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