2021年12月22日，國務(wù)院發(fā)布《 “十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，對未來(lái)的形勢研判是：

——當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境嚴峻復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，全球旅游業(yè)不確定性明顯增加。國內發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著(zhù)深刻變化，旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，距離滿(mǎn)足人民對美好生活的新期待還有一定差距，旅游需求尚未充分釋放，旅游業(yè)供給側結構性改革任務(wù)依然較重，創(chuàng )新動(dòng)能尚顯不足，治理能力和水平需進(jìn)一步提升，國際競爭力和影響力需進(jìn)一步強化。

其中關(guān)鍵詞是“不確定性”。從宏觀(guān)角度卻可以從中得到兩個(gè)確定性：一是旅游業(yè)振興的信心；二是旅游業(yè)變革的必然。

在《規劃》的部分技術(shù)執行層面，存在許多確定和不確定，不妨探究一下，見(jiàn)微知著(zhù)。

——在疫情防控常態(tài)化條件下創(chuàng )新提升國內旅游，在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進(jìn)入境旅游、穩步發(fā)展出境旅游。

在《規劃》中出現以上的旅游發(fā)展戰略描述，意味著(zhù)疫情防控因素已不是短期的影響，甚至涵蓋十四五時(shí)期，也就是直至2025年。在技術(shù)操作層面，國內旅游尤其是入境旅游和出境旅游的全面放開(kāi)，不可能確定在某個(gè)具體時(shí)間點(diǎn)上，不是“一聲令下”、“一刀兩斷”，而是“疫情防控常態(tài)化”、“分步有序”和“穩步發(fā)展”。

因而，《規劃》對于2025年的發(fā)展目標確定為“到2025年，……疫情防控基礎更加牢固，科學(xué)精準防控要求在旅游業(yè)得到全面落實(shí)。國內旅游蓬勃發(fā)展，出入境旅游有序推進(jìn)”。

新冠疫情對旅游業(yè)造成毀滅性的打擊，旅游業(yè)發(fā)展停滯是外傷，旅游業(yè)者人才流失是內傷。新冠疫情期間旅游從業(yè)人員的流失波及旅行社、景區、酒店、鄉村旅游等企業(yè)，尤其以旅行社為甚，待業(yè)在家尚有可期，更多的已跳槽其他行業(yè)。

這種狀況為十四五期間旅游振興造成人才回流的不確定性，未來(lái)不太可能出現旅游從業(yè)人員“登高一呼，應者云集”的場(chǎng)景，可能是彷徨觀(guān)望。2023年以后，旅游業(yè)有可能出現人才斷層和短缺現象，旅游企業(yè)應提前有所應對。需要強調的是，高等院校是旅游行業(yè)唯一的“人才蓄水池”，未來(lái)重新煥發(fā)活力的旅游企業(yè)對高等院校旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)尤其是旅游職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)生形成需求壓力。

——實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為旅游業(yè)賦予新動(dòng)能，也對旅游業(yè)提出了創(chuàng )新發(fā)展的新要求。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，將深刻影響旅游信息獲取、供應商選擇、消費場(chǎng)景營(yíng)造、便利支付以及社交分享等旅游全鏈條。同時(shí)，要充分運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化科技創(chuàng )新成果，升級傳統旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游業(yè)從資源驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

——強化自主創(chuàng )新，集合優(yōu)勢資源，結合疫情防控工作需要，加快推進(jìn)以數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為特征的智慧旅游，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，擴大新技術(shù)場(chǎng)景應用。

2022年以后旅游產(chǎn)業(yè)最大的確定性是數字化轉型，是“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，這在《規劃》中是第一要務(wù)。

“旅游信息獲取、供應商選擇、消費場(chǎng)景營(yíng)造、便利支付以及社交分享等旅游全鏈條”是旅游者信息交互的全階段，信息技術(shù)深刻影響旅游信息交互傳播。未來(lái)已來(lái)，創(chuàng )新成為解決未來(lái)眾多不確定的主要途徑。

馬云說(shuō)：很多人輸就輸在對新生事物上，第一看不見(jiàn)；第二看不起；第三看不懂；第四來(lái)不及！

新冠疫情的發(fā)生對旅游業(yè)數字化轉型狠狠的推了一把，這會(huì )給行業(yè)帶來(lái)三個(gè)不確定：看不懂、想當然和來(lái)不及。

關(guān)于“看不懂”的不確定，技術(shù)應用帶來(lái)發(fā)展模式和思維方式的調整變化，這種變化一般發(fā)生在技術(shù)應用對象的本質(zhì)層面。比如，自駕車(chē)旅游的興起可以看做是交通工具帶來(lái)的變革，新冠疫情的發(fā)生同時(shí)有催化作用。但是電子地圖導航系統的普遍使用，極大改變了旅游者在旅途中的信息交互角色，也就是旅游者清楚自己“在哪里”和“如何去”，是“深刻影響旅游信息獲取”，對自駕車(chē)旅游也起到巨大的推動(dòng)作用。“看見(jiàn)了”不見(jiàn)得“看懂了”。

還有一個(gè)不確定是“想當然”，當一個(gè)縣域目的地過(guò)夜旅游數據或者一個(gè)景區接待人數甚至是按幾下計算器得出的數據也被稱(chēng)為“大數據”的時(shí)候，“想當然”已經(jīng)滿(mǎn)天飛了。少數業(yè)者可以刷著(zhù)手機視頻、朋友圈認為自己不是“看不懂”，實(shí)際是“想當然”，而背后是思維模式的差異。

最后的不確定性是“來(lái)不及”，我們太想回到旅游業(yè)的榮光時(shí)代，一次又一次謀劃著(zhù)如何在疫情之后，一聲令下般開(kāi)啟旅游振興之路，模式、市場(chǎng)、客戶(hù)等等一切召之即來(lái)。把數字化、互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù)僅僅作為工具，而不是“升級傳統旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)旅游業(yè)從資源驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變”。新冠疫情過(guò)后只是新瓶裝舊酒，那一定是“來(lái)不及”了。

——加強旅游預約平臺建設，推進(jìn)分時(shí)段預約游覽、流量監測監控、科學(xué)引導分流等服務(wù)。

實(shí)際上，根據2020年文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求：“國有旅游景區應于2021年底前全部提供在線(xiàn)預約預訂服務(wù)”。這就意味著(zhù)進(jìn)入2022年的現在，全國國有旅游景區已經(jīng)全部實(shí)現了在線(xiàn)預約預訂服務(wù)。一個(gè)很容易聯(lián)想的確定性是：現在通過(guò)預約預訂系統可以獲取匯總一個(gè)地區乃至全國國有旅游景區的接待量以及詳細的客源分布數據，這對于區域目的地市場(chǎng)預測、推廣營(yíng)銷(xiāo)、管理調控具有重大意義。

不過(guò)，限于地方部分國有景區管理條塊分隔，這項貌似簡(jiǎn)單的工作也有不確定性。比如，到目前為止還沒(méi)有發(fā)現目的地文化和旅游管理機構公布2022年春節黃金周目的地國有旅游景區預約預訂相關(guān)匯總分析數據。

——加強旅游產(chǎn)業(yè)運行監測，并做好與本地區疫情防控管理平臺的銜接，提升旅游監管和信息公共服務(wù)水平。

所謂在疫情防控常態(tài)化條件下發(fā)展國內旅游的一個(gè)確定性是：從技術(shù)實(shí)現角度，旅游者的空間移動(dòng)信息要與“健康碼”、“行程碼”等疫情防控管理平臺信息關(guān)聯(lián)和銜接，這是國內旅游全面恢復和旅游行業(yè)精準防疫的前提。也就是說(shuō)，旅游者應該行前知道是否可以到縣區層級目的地旅游，而不是事后知曉。如果把熔斷的目的地層級界定為省域，還是有點(diǎn)粗線(xiàn)條。所以，其中的不確定是：目前全國各省市的“健康碼”系統尚未統一，要實(shí)現跨部門(mén)、跨省的“疫情防控管理平臺的銜接”，難度可想而知！如果僅僅實(shí)現“與本地區疫情防控管理平臺的銜接”，還是不夠的，畢竟旅游是要跨地區跨省的。

——通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有效整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，促進(jìn)旅行社等旅游企業(yè)轉型升級，鼓勵旅游景區、度假區、旅游飯店、主題公園、民宿等與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設網(wǎng)上旗艦店。

一個(gè)確定性是：網(wǎng)上旗艦店不是線(xiàn)下店面門(mén)市的復制轉移，背后是獲客方式、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品組織、信息傳播的變革。

關(guān)于旅行社經(jīng)營(yíng)模式的不確定性是：目前大部分處于關(guān)門(mén)歇業(yè)的旅行社門(mén)市可能不會(huì )再次雨后春筍般出現，其中一部分會(huì )成為“抖音櫥窗”以及微信小程序。

——支持旅行社向“專(zhuān)業(yè)化、特色化、創(chuàng )新型”方向發(fā)展，實(shí)現旅行社經(jīng)營(yíng)向現代、集約、高效轉變。

——引導旅游企業(yè)主動(dòng)適應疫情防控常態(tài)化條件下的市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，積極探索新發(fā)展模式，創(chuàng )新有效匹配市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

新冠疫情影響之下，許多旅行社招牌和宣傳上的業(yè)務(wù)變成“機票、簽證、團建、會(huì )議、紅培、研學(xué)、自駕”，幾乎涉及到了各種旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，只是沒(méi)有“團隊旅游”。

關(guān)于旅行社2022年以后最大的確定性是轉型升級，《規劃》認為轉型的方向是“專(zhuān)業(yè)化、特色化、創(chuàng )新型”。從疫情期間旅行社探索實(shí)踐來(lái)看，有幾個(gè)操作層面可以關(guān)注：其一，老年團隊旅游是為數不多的亮點(diǎn)，這可能成為十四五期間旅行社的重要市場(chǎng)，應及時(shí)調整獲客渠道、強化社交親情色彩、優(yōu)化產(chǎn)品結構；其二，應當關(guān)注目的地產(chǎn)品，成為目的地產(chǎn)品供應商，尤其是具備文旅融合特點(diǎn)的產(chǎn)品供應商；其三，旅行社的客戶(hù)信息是最優(yōu)質(zhì)最珍貴的資源，是旅行社重振業(yè)務(wù)的基礎，未來(lái)旅行社獲客渠道將發(fā)生很大調整，少數網(wǎng)紅導游的興起已經(jīng)透射出信號。

——支持旅游規劃策劃、創(chuàng )意設計、研發(fā)孵化、管理咨詢(xún)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等專(zhuān)業(yè)機構和服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

旅游產(chǎn)業(yè)的大變局之下，為服務(wù)于旅游業(yè)的專(zhuān)業(yè)機構以及第三方公司提供了廣闊的施展空間。一個(gè)可以預見(jiàn)的確定性是未來(lái)會(huì )出現一批新型的專(zhuān)業(yè)公司，其主要特點(diǎn)是為產(chǎn)業(yè)數字化轉型服務(wù)。

而不確定的是具體的商業(yè)模式和服務(wù)模式。在國內旅游尤其是周邊游占有重要地位的前提下，目的地營(yíng)銷(xiāo)機構應該具備哪些數字化資源、渠道和模式。比如，或許會(huì )出現旅游專(zhuān)業(yè)的MCN機構，以服務(wù)旅游企業(yè)的電商直播需求。

《規劃》要求：““十四五”期間，推動(dòng)國家4A級以上旅游景區基本實(shí)現智慧化轉型升級”，僅這一條蘊含著(zhù)龐大的商業(yè)機會(huì )，不過(guò)國內專(zhuān)業(yè)的旅游信息化機構相對匱乏。比如相當多景區智慧化的標志是指揮大廳里頂天立地的大數據平臺大屏，內部卻解決不了局部游客擁堵問(wèn)題，這些大屏更多的是“參觀(guān)觀(guān)摩”的道具場(chǎng)景。官樣文章多了，就掩蓋或者降低了專(zhuān)業(yè)性，研究媒體公開(kāi)的智慧旅游案例，屢試不爽。

可能會(huì )出現旅游業(yè)內容制作機構，準確的說(shuō)是旅游信息內容制作機構，中短途旅游尤其是周邊游比重增加，旅游者需要更詳盡更有深度更有針對性的信息內容。旅游市場(chǎng)需要淺嘗輒止的網(wǎng)紅“探店”，也需要專(zhuān)業(yè)的旅游指南，這些都是旅游信息內容。

或者應該會(huì )有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)紀機構，通過(guò)創(chuàng )造創(chuàng )新將非遺旅游產(chǎn)品化，并代理非遺傳承人的商業(yè)活動(dòng)；或者還應該有文旅融合中介機構，為文旅融合在機制上搭建轉化渠道；或者產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)研學(xué)課程和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機構，開(kāi)發(fā)課程同時(shí)帶來(lái)渠道和流量等等，當然以上這些都離不開(kāi)數字化資源。

當然，旅行社更有優(yōu)勢向以上專(zhuān)業(yè)機構轉型。

——加強文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合、服務(wù)融合，促進(jìn)優(yōu)勢互補、形成發(fā)展合力。

可以確定的是，未來(lái)文旅融合的局面、態(tài)勢、模式、路徑等加速顯現。

宏觀(guān)來(lái)看，新冠疫情之后旅游產(chǎn)業(yè)的變局和文化事業(yè)的常態(tài)發(fā)展使文旅融合平添難度，另一方面也增加機會(huì )機遇。

微觀(guān)層次上，最大的不確定是“市場(chǎng)融合”。比如，線(xiàn)上旅游平臺攜程和飛豬上可以預約預訂故宮博物院的40元門(mén)票，這是業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合的初級階段。攜程上還可以購買(mǎi)由旅行社提供的價(jià)格為880元的故宮博物院人工講解產(chǎn)品，這算是產(chǎn)品融合進(jìn)階版，也是服務(wù)融合。再深究一下，發(fā)現這些旅行社提供的講解產(chǎn)品沒(méi)有注明得到博物館的授權或者背書(shū)，也就是說(shuō)實(shí)際是各干各的，進(jìn)而帶來(lái)“市場(chǎng)融合”的不確定性：如果作為公共事業(yè)機構的博物館授權或者與旅行社合作開(kāi)發(fā)博物館講解服務(wù)產(chǎn)品，所取得的市場(chǎng)收益如何分配。一個(gè)更大范圍的案例是河南，在“唐宮夜宴”文化現象火爆的背后是旅游產(chǎn)品的低調，而“市場(chǎng)融合”則更顯得落寞。

未來(lái)，還是要從深層機制下手。

——圍繞“旅游是一種生活、學(xué)習和成長(cháng)方式”的理念加強宣傳推廣，進(jìn)一步挖掘國內旅游市場(chǎng)潛力，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

旅游是什么？《規劃》給出了非常確定的回答：旅游是一種生活、學(xué)習和成長(cháng)方式。這為旅游業(yè)的宣傳定位確定了方向，為旅游產(chǎn)品奠定了主基調。

這樣的地位將旅游徹底融入到老百姓的日常生活中，成為大眾消費的組成部分，“成為小康社會(huì )人民美好生活的剛性需求”。

一個(gè)確定性是未來(lái)幾年國內省市縣各層級目的地形象和宣傳口號會(huì )向“生活、學(xué)習和成長(cháng)方式”的主題靠攏，主要軌跡由“目的地有什么”演變?yōu)?ldquo;旅游者得到什么”，由資源展示演變?yōu)橛慰瞳@得。充分體現“旅游業(yè)在傳播中國文化、展示現代化建設成就、培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)方面的重要作用。”這其中包含著(zhù)大量的創(chuàng )新工作，當然也為專(zhuān)業(yè)機構提供了市場(chǎng)機會(huì )。

對于旅游產(chǎn)品運營(yíng)機構而言，未來(lái)“生活、學(xué)習和成長(cháng)”成為主流旅游產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )造的高附加值的類(lèi)型旅游產(chǎn)品會(huì )獲得更高的商業(yè)回報。一個(gè)不確定因素是，如果旅游產(chǎn)品的始創(chuàng )權利以及版權得不到嚴密有效保護，不合理低價(jià)團沉渣泛起，某種程度上會(huì )遲滯這個(gè)目標的實(shí)現。

版權聲明

旅游業(yè) 2022年

發(fā)表評論

查看更多