省市鄉村振興局已有陸續掛牌成立之勢。

5月10日，廣東省鄉村振興局正式掛牌；同一天，廣西壯族自治區鄉村振興局正式掛牌成立。加上此前已成立的四川、湖南兩省，目前已至少有4省鄉村振興局亮相。

其中，市一級鄉村振興局的成立更為密集，目前在湖南較為突出。不完全統計，湖南的張家界、永州、衡陽(yáng)、醴陵市、株洲、耒陽(yáng)等都已成立鄉村振興局，湖南的部分縣級鄉村振興局也已成立。

自今年2月25日國家鄉村振興局正式掛牌，省-市-縣三級鄉村振興局已進(jìn)入掛牌落地期。

加之4月底通過(guò)、6月1日將正式施行的《鄉村振興促進(jìn)法》，頂級戰略、專(zhuān)項法律、逐漸完善的組織結構，以及相關(guān)部委的配套支持政策，目前鄉村振興已漸序形成系統性的落地推進(jìn)體系。

這也意味著(zhù)，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織的鄉村“五振興”，如何找到可行路徑或解決方案，正成為各省市目的地的必答題，對文旅企業(yè)來(lái)說(shuō)也孕育著(zhù)更多市場(chǎng)機會(huì )。

近期，執惠集團與鄉伴文旅集團共同成立的“執惠鄉伴鄉村振興學(xué)院”在桐鄉市河山鎮畫(huà)圣浜理想村雙創(chuàng )中心正式揭牌。雙方將利用各自在產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)運營(yíng)、教育培訓等方面的優(yōu)勢條件，開(kāi)展文旅行業(yè)教育培訓工作。

畫(huà)圣浜理想村位處的桐鄉，地處長(cháng)江三角洲中心，自明清以來(lái)，成為文人的盤(pán)桓聚集之所。文脈延至近代，更是孕育了茅盾、木心、錢(qián)君匋等一眾文藝名家。而出生在桐鄉石門(mén)鎮上的豐子愷，更與畫(huà)圣浜所在的東浜頭村淵源頗深：童年游樂(lè )，中年逃難，晚年歸來(lái)之地。

在這塊自古人才輩出、人文厚植的鄉土之上，“執惠鄉伴鄉村振興學(xué)院”的誕生，也是順應了當代鄉村振興的大背景，并直擊鄉村振興兩大痛點(diǎn)：人才短缺和產(chǎn)業(yè)瓶頸，其成立有著(zhù)重要意義，將為助力鄉村振興提供可行支持。

人才支撐，

鄉村振興促進(jìn)法著(zhù)墨重點(diǎn)之一

從國家鄉村振興局的成立，到第18個(gè)一號文件頒布，都指向農村工作戰略已從脫貧攻堅進(jìn)入全面推進(jìn)鄉村振興階段?！多l村振興促進(jìn)法》的通過(guò)，則是全面推進(jìn)鄉村振興的法律保障。

新戰略的專(zhuān)門(mén)法律獲得通過(guò)，開(kāi)始施行，意味著(zhù)鄉村振興戰略進(jìn)入更直接的貫徹執行落地時(shí)間周期里，宏觀(guān)層面有了指導方針，包括一些重要細則內容的提出，在相關(guān)方面進(jìn)行了明確。

同時(shí)，國家層面的法律確定，地方的相關(guān)法律法規制定有了參考，接下來(lái)各省市也將會(huì )推進(jìn)相關(guān)政策法規的制定，形成帶有一些本地化屬性的政策，指導促進(jìn)該區域的鄉村振興。疊加省市鄉村振興局接連掛牌成立，鄉村振興的框架系統漸有雛形。

人才，將是這個(gè)系統的重要指向之一。

在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興中，最基礎、最關(guān)鍵的是人才振興。沒(méi)有人才，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織等都難以實(shí)現。

《鄉村振興促進(jìn)法》將“人才支撐”單列成章，在“總則”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”兩章之后，列在第三章，顯現重要性和被重視程度。

《鄉村振興促進(jìn)法》提出（以下為部分內容）：

國家健全鄉村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會(huì )各方面提供教育培訓、技術(shù)支持、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)，培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉村，促進(jìn)農業(yè)農村人才隊伍建設。

各級人民政府應當采取措施培育農業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、社會(huì )工作人才，加強鄉村文化人才隊伍建設，培育鄉村文化骨干力量。

國家鼓勵城市人才向鄉村流動(dòng)，建立健全城鄉、區域、校地之間人才培養合作與交流機制。

本土人才、城市人才，城鄉互動(dòng)互通，以及管理人才、技能人才、文化人才等，是其中強調的部分重點(diǎn)。

重點(diǎn)背后是多重“痛點(diǎn)”。

長(cháng)期以來(lái)，鄉村中青年、優(yōu)質(zhì)人才持續外流，人才總量不足、結構失衡、素質(zhì)偏低、老齡化嚴重等問(wèn)題較為突出，農民的素質(zhì)以及農業(yè)農村的各方面人才，已不能滿(mǎn)足鄉村振興的需要。

進(jìn)入全面推進(jìn)鄉村振興階段，在加快農業(yè)農村現代化、一二三產(chǎn)融合進(jìn)程中，鄉村人才供求矛盾將更加凸顯。如何培育人才、彌補缺口，是鄉村振興需要破解的一道難題。

理想村的駐地表演藝術(shù)家們

加快推進(jìn)鄉村人才振興，培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、親農民的“三農”工作隊伍，既是中央部署的工作要求，也是基層實(shí)踐的迫切需要。

鄉伴文旅創(chuàng )始人朱勝萱曾表示，“現在的金融、互聯(lián)網(wǎng)、科技等行業(yè)，涌動(dòng)著(zhù)新的年輕人才，雖然鄉村文旅看似是一個(gè)非常傳統的行業(yè)，但它的創(chuàng )新與挑戰遠比這些行業(yè)難度要高，需要的人才結構和能力不一樣。目前的鄉村文旅，在高校的教育體系和人才培養體系都是滯后的，但隨著(zhù)人才需求走高，培訓體系慢慢會(huì )跟著(zhù)做起來(lái)?！?/p>

執惠集團創(chuàng )始人、董事長(cháng)劉照慧也認為，鄉村振興的核心是人，人最為關(guān)鍵的元素，鄉村振興  要回歸到人的本質(zhì)，人才是一切的生產(chǎn)力。

而人才的有效培養輸送，將不限于既有教育培訓體制的供給，也在于專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、體系化的行業(yè)機構的深度參與，它們離市場(chǎng)近、參與產(chǎn)業(yè)深、鏈接資源多，對鄉村、對文旅有著(zhù)深層次了解。

執惠作為國內領(lǐng)先的文旅創(chuàng )新綜合集團，鄉伴文旅是國內專(zhuān)業(yè)的精品鄉建全程服務(wù)商，優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，雙方合作成立的“執惠鄉伴鄉村振興學(xué)院”，是對鄉村振興戰略的實(shí)際落實(shí)，一要助力解決鄉村振興最根本的人才培養輸送問(wèn)題；二要鏈接資源，賦能鄉村產(chǎn)業(yè)振興，為鄉村振興的產(chǎn)品打造、模式路徑構建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供智力與資源支持。

今年是鄉村建設元年，人才是決定其成敗的關(guān)鍵因素。面對人才短缺問(wèn)題、外來(lái)人才如何引進(jìn)？返鄉人才需要什么樣的服務(wù)？本土人才怎樣留??？這些擺在地方政府面前的一道道“人才題”，將在執惠鄉伴鄉村振興學(xué)院的實(shí)踐中找到些線(xiàn)索和答案。

鄉村文旅如何解決產(chǎn)業(yè)振興“大痛點(diǎn)”？

鄉村產(chǎn)業(yè)振興的痛點(diǎn)更顯突出。

在《鄉村振興促進(jìn)法》10個(gè)章節中，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”在“總則”之后，在五個(gè)振興中首先被強調突出，而在74條細則中，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”有12條，近六分之一。

挑選其中幾條來(lái)看：

各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉村優(yōu)勢特色資源為依托，支持、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)數字鄉村建設，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

各級人民政府應當發(fā)揮農村資源和生態(tài)優(yōu)勢，支持特色農業(yè)、休閑農業(yè)、現代農產(chǎn)品加工業(yè)、鄉村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉村旅游、康養和鄉村物流、電子商務(wù)等鄉村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

各級人民政府應當完善扶持政策，加強指導服務(wù)，支持農民、返鄉入鄉人員在鄉村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)。

各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長(cháng)的機制，鼓勵支持農民拓寬增收渠道，促進(jìn)農民增加收入。

這些內容中，三產(chǎn)融合、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、鄉村旅游、政策扶持與農民穩定增收等，是部分關(guān)鍵內容。

而可見(jiàn)的現實(shí)，一是鄉村產(chǎn)業(yè)振興除了人才短缺外，土地、金融支持等也是主要掣肘；二是針對這些問(wèn)題，已有更多的政策出臺以推動(dòng)解決。

5月8日，四川省自然資源廳發(fā)布《四川省自然資源廳關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的通知》，其中提到保障農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策、深化土地制度和行政審批改革，以及鼓勵宅基地復合利用，發(fā)展鄉村民宿等農村產(chǎn)業(yè)。

同一天，農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)合國家鄉村振興局綜合司發(fā)布關(guān)于印發(fā)《社會(huì )資本投資農業(yè)農村指引（2021年）》提出，鼓勵社會(huì )資本發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、餐飲民宿、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、康養基地等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘農業(yè)農村生態(tài)、文化等各類(lèi)資源優(yōu)勢，打造一批設施完備、功能多樣、服務(wù)規范的鄉村休閑旅游目的地。引導社會(huì )資本發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農商文旅體融合發(fā)展，挖掘和利用農耕文化遺產(chǎn)資源，建設農耕主題博物館、村史館，傳承農耕手工藝、曲藝、民俗節慶等。

在理想村的田埂上 年輕人歸鄉的腳步

鄉村文旅作為鄉村振興的重要抓手或切入口之一，將迎來(lái)更好的政策促進(jìn)與市場(chǎng)機遇期，但當前依然任重道遠。

鄉伴文旅創(chuàng )始人朱勝萱曾在接受執惠專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，中國鄉村建設剛剛起步，大部分區域基礎設施落后，而鄉村文旅類(lèi)產(chǎn)品類(lèi)別單一、投資類(lèi)金融支持少、流量極不穩定、人才培養系統缺失、運營(yíng)管理難度高。鄉村文旅目前存在的突出問(wèn)題是定位不對、發(fā)展格局太小、眼光不夠長(cháng)遠，不少人被之前低端落后的農家樂(lè )、鄉村景區限制了想象力和產(chǎn)品創(chuàng )新，沒(méi)有把鄉村資源比如土地、生態(tài)、文化等完全整合和釋放價(jià)值。這給鄉村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)不小的制約。

他認為，鄉村并不缺土地，關(guān)鍵在于從土地供給到產(chǎn)品呈現，再到在地政府平臺公司、村民等參與融合，如何形成可復制可學(xué)習的產(chǎn)品，但這種復制不是產(chǎn)品直接復制，而是模型復制。

以鄉伴目前最核心的業(yè)務(wù)版塊——理想村為例。所謂理想村建設，簡(jiǎn)述而言是指對村落進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，并遵循原生地的民居留存與在地文化，提煉鮮活的鄉村審美元素，以新村民為主體，提倡就地生長(cháng)，以城鄉之間的資源交互創(chuàng )造村落新生，打造基于城市近郊鄉村的設計多樣化的高交互文旅社區。

桐鄉畫(huà)圣浜理想村為在地藝術(shù)家社群舉辦的民藝展覽

這樣的開(kāi)發(fā)模式，對于建設運營(yíng)者來(lái)說(shuō)要求極高，需要既深又久地扎根鄉村，因地制宜地進(jìn)行規劃；尤其是在理想村投入運營(yíng)后，運營(yíng)方還需要根據經(jīng)濟、文化、園區創(chuàng )客等情況變化，及時(shí)做好“繡花”式調整，服務(wù)于村、服務(wù)于民、服務(wù)于園區和產(chǎn)業(yè)。這也契合了浙江省當前提出的全省旅游業(yè)“微改造、精提升”的工作倡議，對于加快鄉村振興、保護傳統村落、增亮全域旅游底色具有重要意義。

正因如此，提前制定個(gè)性鮮明的規劃與可運營(yíng)化的人文提煉，對于理想村的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。在打造河山畫(huà)圣浜理想村之前，鄉伴文旅集團深度閱讀了在地文化、發(fā)掘了鄉土民俗藝術(shù)，并為河山聯(lián)結了更多城鄉資源。

鄉村產(chǎn)業(yè)振興需整合社會(huì )資源，而鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最缺乏的技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)、渠道等資源，恰好是鄉伴和執惠的優(yōu)勢所在，雙方通過(guò)各自資源等打通整合，以執惠鄉伴鄉村振興學(xué)院為載體平臺之一，將會(huì )為鄉村產(chǎn)業(yè)振興提供更多產(chǎn)品、商業(yè)模式輸出范例，以及資源導入整合等支持。

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