財政部和稅務(wù)總局日前發(fā)布的《關(guān)于海南自由貿易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（下稱(chēng)《通知》）明確，對注冊在海南自由貿易港并實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

所謂鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指以海南自由貿易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的企業(yè)。所稱(chēng)實(shí)質(zhì)性運營(yíng)，是指企業(yè)的實(shí)際管理機構設在海南自由貿易港，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實(shí)施實(shí)質(zhì)性全面管理和控制。對不符合實(shí)質(zhì)性運營(yíng)的企業(yè)，不得享受優(yōu)惠。

《通知》還提出，對在海南自由貿易港設立的旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)新增境外直接投資取得的所得，免征企業(yè)所得稅。

對在海南自由貿易港設立的企業(yè)，新購置（含自建、自行開(kāi)發(fā)）固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元（含）的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計算折舊和攤銷(xiāo)；新購置（含自建、自行開(kāi)發(fā)）固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)，單位價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元的，可以縮短折舊、攤銷(xiāo)年限或采取加速折舊、攤銷(xiāo)的方法。

北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上述政策一是強調了產(chǎn)業(yè)的導向，鼓勵類(lèi)的行業(yè)才允許享受優(yōu)惠的稅率；二是著(zhù)重于實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)，避免海南自貿港成為稅收洼地；三是發(fā)揮了海南自貿港的平臺功能，允許一些特定的鼓勵類(lèi)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)境外直接投資所得免征企業(yè)所得稅，由抵免制向屬地制轉變。

“這些都是海南自貿港稅制的積極創(chuàng )新，稅制的優(yōu)化對于促進(jìn)自貿港的建設發(fā)揮積極的引導作用?？梢哉f(shuō)自貿港的建設關(guān)鍵在于制度創(chuàng )新，而稅制的創(chuàng )新先行，既是我國現代稅制建設國際化的優(yōu)化，也是我國高水平開(kāi)放創(chuàng )造良好稅收營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵?！崩钚窦t認為。

財政部和稅務(wù)總局同日還發(fā)布了《關(guān)于海南自由貿易港高端緊缺人才個(gè)人所得稅政策的通知》。其中，對在海南自由貿易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分，予以免征。

此外，享受上述優(yōu)惠政策的所得包括來(lái)源于海南自由貿易港的綜合所得（包括工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權使用費四項所得）、經(jīng)營(yíng)所得以及經(jīng)海南省認定的人才補貼性所得。

在李旭紅看來(lái)，目前對于海南自貿港的發(fā)展而言，人才至關(guān)重要。從高水平的開(kāi)放戰略去看，人力資本的流動(dòng)也是繼商品、資本、數據流動(dòng)之外的另一重要要素，個(gè)人所得稅的優(yōu)惠無(wú)疑對于吸引人才而言發(fā)揮積極的作用。

“總體來(lái)看，海南自貿港的上述兩項稅收政策對于促進(jìn)自貿港的發(fā)展起到關(guān)鍵性作用，也是投資者選擇投資于海南自貿港的關(guān)鍵性因素?！崩钚窦t表示。

*本文來(lái)源：中證網(wǎng)，原標題：《海南自貿港部分企業(yè)所得稅、個(gè)稅上限降至15%》。

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