今天全國兩會(huì )閉幕，相關(guān)報告中涉及文旅產(chǎn)業(yè)的幫扶、推動(dòng)政策或措施，將給文旅業(yè)的恢復發(fā)展帶來(lái)利好。而其中人大代表、政協(xié)委員的提案、建議等，對推動(dòng)文旅業(yè)發(fā)展提出了更具體的思路、方案。

這些提案、建議，將在兩會(huì )后有進(jìn)一步的回應，乃至落地推進(jìn)可能，將對文旅企業(yè)、業(yè)者帶來(lái)具體的影響。

以下，我們篩選擇取部分提案、建議，聚焦十個(gè)重要方面議題，可能事關(guān)你我的當下和未來(lái)。

怎么幫扶文旅企業(yè)？

一、全國人大代表、無(wú)錫靈山文旅集團有限公司董事長(cháng)吳國平：

1、疫情防控常態(tài)化背景下，一些風(fēng)險較低的地區可率先恢復跨省游業(yè)務(wù)，同時(shí)有序放開(kāi)最低游客預定限制，以解旅游業(yè)的燃眉之急。

2、鑒于旅游業(yè)勞動(dòng)密集型的行業(yè)特征，人工成本占收入的比重高達25%-40%，建議進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，將疫情期間旅游行業(yè)人工成本納入增值稅進(jìn)項稅抵扣范圍，在3-5年內抵扣。此外，將投資性旅游企業(yè)特別是企業(yè)自籌資金投資建設的景區、酒店在疫情期間的融資利息，納入增值稅進(jìn)項稅抵扣范圍，給予一定的貼息扶持補助。

3、評級機構伸出援手，不要因為疫情導致旅游行業(yè)業(yè)績(jì)暫時(shí)性的縮水，而調低旅游企業(yè)2020年度信用評定等級。出臺相關(guān)政策，指導金融機構、評級機構審慎對待在此次疫情中遭受重大損失的企業(yè)信用等級評定。

二、全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍：

1、成立專(zhuān)門(mén)機構、制定專(zhuān)項政策、設立專(zhuān)項補貼，用于文旅產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展；敦促地方政府制定文旅產(chǎn)業(yè)政策扶持細則，對文旅企業(yè)給予進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性的幫扶和財政補貼。

2、對文旅企業(yè)設立地方金融專(zhuān)項債，改變目前金融政策傾向于國有和中小微文旅企業(yè)的現狀，加大對大型民營(yíng)文旅企業(yè)的金融支持，如提供大額貸款等。

3、進(jìn)一步為文旅企業(yè)減負。一是疫情期間出臺的系列政策，包括階段性稅收減免、社保費減免、水電氣價(jià)格優(yōu)惠等，應適當延期；對疫情期間取消演出活動(dòng)的文藝團隊和演出場(chǎng)館給予停演補貼，對減免景區商戶(hù)租金的文旅企業(yè)給予租金補貼，對運營(yíng)資金緊缺的文旅企業(yè)給予貸款貼息。二是針對投資大，尚處于培育期的大型文旅項目(含民營(yíng)文旅項目)，在融資、稅收、社保、能耗價(jià)格等方面給予培育期專(zhuān)項扶持。三是對文旅產(chǎn)業(yè)分業(yè)態(tài)、分產(chǎn)品，制定稅惠政策，切實(shí)幫助文旅企業(yè)減負。

三、全國政協(xié)委員、觀(guān)瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎?。?/strong>

1、保就業(yè)方面，可針對不裁員、少裁員的景區企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項扶持，建議可以設立全國統一的扶持標準，包括不裁員、少裁員情況（建議裁員比例不超過(guò)總用工的3%）、員工穩薪情況以及景區用人情況（建議景區就業(yè)人數不低于500人）等，由景區企業(yè)依據這些標準自主進(jìn)行申請。

2、稅收減免方面，免收旅游景區企業(yè)2020年第一季度2～3月除個(gè)人所得稅以外的所有稅項。

3、降低貸款利率方面，各銀行機構對景區2020年第一季度2月、3月的貸款利率在原有水平下調一半，景區從2020年第二季度開(kāi)始的貸款本金和利息均可以申請延期繳還，最長(cháng)貸款繳還延期可至6個(gè)月。

4、免繳五險一金方面，許旅游景區企業(yè)免繳2020年2月、3月和4月共三個(gè)月的“五險一金”費用，并確保不影響參保人員的個(gè)人信用記錄，也不影響參保人員享受醫療保險、生育保險等待遇。對不裁員或少裁員的景區，建議返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的80%。

5、編制推廣計劃方面，文旅部研究編制2020年旅游景區振興推廣計劃，同時(shí)設立全國旅游景區大型推廣活動(dòng)專(zhuān)項資金，鼓勵景區在疫情平穩后開(kāi)展大型的推廣活動(dòng)。

一句話(huà)點(diǎn)評：對文旅業(yè)不只在于短期施救，更需要通過(guò)這次疫情嘗試建立更長(cháng)期持續可行的幫扶機制。

再提帶薪休假：雞蛋別放一個(gè)籃子里

一、全國政協(xié)委員、北京?？蠂H文化藝術(shù)集團董事長(cháng)安庭：

要著(zhù)力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費時(shí)間資源分配及其經(jīng)濟產(chǎn)出的巨大反差，進(jìn)一步改進(jìn)公共節日休假安排，加大落實(shí)帶薪休假制度的力度，逐步擴大帶薪休假制的實(shí)施面，讓文旅產(chǎn)業(yè)的復蘇與發(fā)展充分可持續。

二、全國人大代表王雁：

按工齡計增帶薪年休假天數，上限為20天。職工累計工作滿(mǎn)1年的，年休假5天；從第2年起，累計工作時(shí)間每滿(mǎn)2年，年休假增加1天；職工享受年休假天數上限為20天。國家法定休假日、休息日不計入年休假的假期。建議按工齡計增帶薪年休假天數，通過(guò)適當增加帶薪休假天數，緩解假日期間各種旅游接待單位“吃不下”的問(wèn)題，同時(shí)在一定程度上解決平時(shí)一些旅游接待單位“吃不飽”的問(wèn)題，從而促進(jìn)旅游資源的充分利用，拉動(dòng)文旅消費穩定增長(cháng)。

三、全國政協(xié)委員馬邦河：

建議落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結合工作安排和個(gè)人需要，分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假；積極探索學(xué)校放假與職工帶薪休假銜接機制，為學(xué)生與家長(cháng)假期外出旅游創(chuàng )造條件。

一句話(huà)點(diǎn)評：資源、時(shí)間等“雞蛋”別放在一個(gè)籃子里，帶薪休假有助于減輕旅游業(yè)單位爆點(diǎn)的風(fēng)險，形成點(diǎn)線(xiàn)面相結合機制。

文旅業(yè)變革，看數字化，看新基建

一、全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經(jīng)理黃細花：

加大對“云旅游”“云景區”“云展館”“云娛樂(lè )”等旅游業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)政策支持，全面推行線(xiàn)上OTA平臺，建議國家文化和旅游部、工信部堅持以群眾文旅需求為根本導向，加快推廣應用云計算等互聯(lián)網(wǎng)基礎性技術(shù)，引導各地各景區開(kāi)發(fā)應用景區在線(xiàn)旅游服務(wù)平臺，把個(gè)性化、定制化服務(wù)的目的地餐飲、娛樂(lè )、票務(wù)以及社交產(chǎn)品線(xiàn)上服務(wù)融入日常。

二、全國人大代表、山東省青州市博物館館長(cháng)王瑞霞：

盡快出臺文物數字化的國家標準，使文物信息采集標準統一，減少資源浪費；在國家層面組成專(zhuān)家組對文物資源的產(chǎn)權保護進(jìn)行研究，出臺相關(guān)規范性文件，讓文物資源利用做到規范有序；將文物數字化納入新基建體系，讓文物資源融入整個(gè)國民經(jīng)濟體系建設，發(fā)揮其更大的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

一句話(huà)點(diǎn)評：文旅數字化加速，新基建打造基礎設施底座，政策提供助力。

大水漫灌促銷(xiāo)費，好嗎？

全國政協(xié)委員、北京?？蠂H文化藝術(shù)集團董事長(cháng)安庭：

在全國各地紛紛出臺針對激勵文旅消費、復蘇經(jīng)濟的政策條件下，應當告別以往的“大水漫灌”式的方針政策。其中，針對景區門(mén)票、演出門(mén)票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購環(huán)節的各種消費券、代金券中，應當鼓勵針對傳統節假日與平常時(shí)段（包括帶薪休假時(shí)段）給予區別對待。

一句話(huà)點(diǎn)評：免費初衷雖好，實(shí)效不一定，消費是一盤(pán)棋，看全局，也要著(zhù)眼差異化、個(gè)性化。

入境游要求變了

一、全國政協(xié)委員、春秋航空董事長(cháng)王煜：

明確重點(diǎn)市場(chǎng)，疫情后加大對歐美、東亞等世界主要客源國的開(kāi)放力度，加大對歐美、日韓等世界主要客源國的簽證開(kāi)放程度。

 同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化簽證材料及手續，免去世界旅游主要客源國游客簽證申請中諸如酒店預訂單，行程安排等材料要求；對世界旅游主要客源國率先全面推行電子簽，從根本上簡(jiǎn)化簽證手續，突破使領(lǐng)館、簽證代理在地理空間上的限制，方便更多潛在游客選擇中國。

二、全國人大代表、廣東省旅游控股集團有限公司總經(jīng)理黃細花：

相關(guān)部門(mén)協(xié)同調低入境旅游便利化門(mén)檻。建議公安部在確保國土安全不受威脅的前提下，降低中國短期入境簽證的申請要求，在條件允許的客源國進(jìn)一步開(kāi)放使用電子簽和落地簽政策。建議外交部調低外國公民前往我國旅游、商務(wù)、探親類(lèi)簽證費用，提升入境游客在華的旅行意愿和消費額度。

此外，進(jìn)一步健全入境旅游營(yíng)銷(xiāo)獎勵機制。建議文化和旅游部根據旅游業(yè)各細分領(lǐng)域，針對不同性質(zhì)的旅游企業(yè)與旅行社出臺對應領(lǐng)域的旅游推廣獎勵制度。

一句話(huà)點(diǎn)評：入境游的制度優(yōu)化完善，不僅利于疫后國內旅游業(yè)恢復，更有利于旅游業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。

鄉村旅游是脫貧抓手之一

一、全國政協(xié)委員、重慶市文化旅游委主任劉旗：

一是繼續加強以交通、水利、農村生態(tài)環(huán)境治理為重點(diǎn)的基礎設施建設。二是既要保護好自然生態(tài)，也要高度重視文化生態(tài)的保護和傳承，這樣才能把根留住，把能人吸引回來(lái)，把鄉村的中國故事講好。三是轉變鄉村旅游發(fā)展方式，改變重建設輕管理、重開(kāi)發(fā)輕保護的傳統發(fā)展模式。四是推動(dòng)基層黨建和鄉村人才隊伍不斷壯大。

二、全國人大代表朱虹：

一是要提品味。加強鄉村旅游的文化內涵挖掘，提升鄉村旅游的文化融合水平，特別是在鄉村旅游產(chǎn)品項目的開(kāi)發(fā)和設計時(shí)，要在鄉村民俗、民族風(fēng)情和鄉土文化上做好文章，改變產(chǎn)品結構雷同、檔次低的狀況。

二是要促融合。推動(dòng)新技術(shù)與鄉村旅游的融合，推動(dòng)鄉村旅游由觀(guān)光經(jīng)濟到體驗經(jīng)濟、訪(fǎng)客經(jīng)濟的轉型升級。

三是要強管理。探索建立鄉村旅游標準體系，對鄉村旅游的規劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全操作、環(huán)境衛生等方面進(jìn)行規范與監督。

四是要育人才。開(kāi)展鄉村旅游人才隊伍培訓，重點(diǎn)培養三種人（明白人、引路人、帶頭人），積極利用“雨露計劃”等培訓政策資金培養本土人才。

一句話(huà)點(diǎn)評：今年是脫貧攻堅之年，鄉村脫貧是關(guān)鍵，鄉村振興戰略，鄉村旅游是具體抓手之一。

紅色旅游有更多機會(huì )

全國人大代表、寧夏回族自治區政府副主席馬漢成：

寧夏六盤(pán)山長(cháng)征旅游區是全國第一個(gè)國家級“旅游扶貧試驗區”，寧夏六盤(pán)山旅游扶貧試驗區的核心景區。要充分挖掘利用好紅色旅游資源。六盤(pán)山地區的旅游資源具有兩大重要意義。首先是有效幫助當地貧困戶(hù)通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧。六盤(pán)山的紅色資源能夠全面提升六盤(pán)山紅色旅游吸引力和市場(chǎng)競爭力，助力六盤(pán)山片區脫貧攻堅和鄉村振興。

一句話(huà)點(diǎn)評：紅色旅游是經(jīng)濟不發(fā)達地區旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要領(lǐng)域，政策、資本會(huì )有更多結合。

研學(xué)旅行繼續受捧

一、全國人大代表，民建平陽(yáng)基層委員會(huì )副主委陳愛(ài)珠：

要以市場(chǎng)機制帶動(dòng)研學(xué)旅行資源逐步完善和充分整合，注重宣傳，增強家長(cháng)、學(xué)生對研學(xué)旅行活動(dòng)的認知度。同時(shí)，加強研學(xué)旅行專(zhuān)業(yè)人才培養，設置綜合評價(jià)體系，加大對研學(xué)旅行機構監管，教育部門(mén)出臺文件明確研學(xué)旅行費用承擔機制。

二、全國政協(xié)委員、中國標準草書(shū)學(xué)社社長(cháng)徐利明:

1.由國家層面做好頂層設計，嚴格準入機制。出臺研學(xué)旅行發(fā)展綱要、研學(xué)旅行服務(wù)標準等政策文件。

2.堅持學(xué)校主體原則，細分研學(xué)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)多層次的研學(xué)產(chǎn)品。探索試點(diǎn)將研學(xué)實(shí)踐納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，引導試點(diǎn)地區深挖研學(xué)旅行資源，結合學(xué)段特點(diǎn)、課程體系及地域特色，開(kāi)發(fā)多層次、系統化的研學(xué)旅行教材產(chǎn)品。

一句話(huà)點(diǎn)評：研學(xué)旅行體量尚小，但空間巨大，相關(guān)政策是關(guān)鍵因素。

醫療旅游的“錢(qián)景”

一、全國政協(xié)委員、清華教授羅永章：

應加快建立我國國際醫療旅游產(chǎn)業(yè)化體系。具體包括打通開(kāi)展國際醫療旅游的上下游政策通道，建議國家將國際醫療旅游納入重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)；加快出臺具體實(shí)施細則，完善醫療旅游管理體制和管理制度；簡(jiǎn)化國際醫療旅游簽證制度，提高境外患者及其陪護人員醫療簽證辦理效率。應重點(diǎn)培育先行區、示范區，打造具有國際競爭力的醫療旅游品牌。

二、全國人大代表、浙江省舟山市岱山抲魚(yú)人漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社黨總支書(shū)記、理事長(cháng)夏永祥：

在長(cháng)三角一體化建設的頂層規劃、方案中納入國際醫療旅游先行區內容，明確舟山作為長(cháng)三角國際醫療旅游先行區發(fā)展定位，給予相關(guān)政策支持，并在企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng )新、人才保障、金融支持、發(fā)展環(huán)境等方面，加強長(cháng)三角三省一市統籌聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)綜合規劃的指導。

一句話(huà)點(diǎn)評：醫療旅游的游客、錢(qián)，源源不斷流向國外，確實(shí)可惜，但怎么留下來(lái)？

旅游目的地競爭繼續

一、全國政協(xié)委員、觀(guān)瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎?。?/strong>

粵港澳大灣區除了經(jīng)濟上對標世界三大灣區，更要在建設宜居宜業(yè)宜游的人文灣區上有所作為。加強“軟開(kāi)發(fā)”，加快把大灣區建設成區域型世界旅游目的地；同時(shí)對大灣區的文化發(fā)展實(shí)施更開(kāi)放的政策安排，在影視、博物館等領(lǐng)域先行先試。

二、全國人大代表，福建平潭綜合實(shí)驗區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任林文耀：

打造南島語(yǔ)族文化，開(kāi)發(fā)建立南島語(yǔ)族考古基地，加強中華傳統優(yōu)秀文化傳承與交流，打造兩岸青年心靈契合的“共同精神家園”。不斷豐富旅游新業(yè)態(tài)，創(chuàng )新多元營(yíng)銷(xiāo)，積極推動(dòng)國際旅游島建設發(fā)展。

一句話(huà)點(diǎn)評：旅游目的地競爭激烈，內靠自身資源和產(chǎn)品服務(wù)，外要有政策助力。

（注：以上內容全部來(lái)自公開(kāi)報道，執惠對部分內容略作編輯。）