復工潮漸啟，在熬過(guò)了近一月的疫情重創(chuàng )后，文旅行業(yè)正在尋求修補、復蘇的機會(huì )，接下來(lái)1-3個(gè)月，將是眾多中小旅企能否走出疫情陰霾的“生死”關(guān)鍵期。

為幫扶企業(yè)走出難關(guān)，一場(chǎng)保衛戰打響。連日來(lái)，從國家到地方，從金融機構到行業(yè)協(xié)會(huì )，各類(lèi)強有力的利好政策頻頻出臺，其中多條涉及旅游行業(yè)。

據執惠不完全統計，目前已有20多個(gè)省市出臺旅游行業(yè)或涉旅相關(guān)政策并督促落實(shí)，這些措施包括但不限于：加大金融支持，確保融資成本降低、支持低息貸款；減免企業(yè)房租并給予適度財政補貼、減免企業(yè)稅費、延期交納稅款；實(shí)施失業(yè)保險費返還政策、緩繳社會(huì )保險費、與職工協(xié)商調整薪酬和輪崗輪休等。

這些政策不僅在于為疫情期間中小企業(yè)紓困提供助力，還在于疫情后的惠及，這事關(guān)每家文旅企業(yè)、每個(gè)文旅人，哪些能為己所用？

關(guān)鍵詞1：降費、減稅

救急如救火，財稅政策成關(guān)鍵。

1月26日，中國銀保監會(huì )發(fā)布《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，專(zhuān)門(mén)提出要做好受困企業(yè)金融服務(wù)。2月2日，財政部和國稅總局發(fā)布的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》特別提出，受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi))四大類(lèi)困難行業(yè)企業(yè)，2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。這意味著(zhù)，因疫情發(fā)生虧損的部分旅游相關(guān)企業(yè)可以把虧損額向未來(lái)8年分攤，用以沖抵以后幾年的所得額，進(jìn)而降低稅負。

國家層面部分政策一覽

此外，由央行、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局等五部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》則專(zhuān)門(mén)提出，為受疫情影響較大的地區、行業(yè)和企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。金融機構要通過(guò)調整區域融資政策、內部資金轉移定價(jià)、實(shí)施差異化的績(jì)效考核辦法等措施，提升受疫情影響嚴重地區的金融供給能力。

文件特別提出，對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。各級政府性融資擔保再擔保機構應取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保再擔保機構，國家融資擔?；饻p半收取再擔保費。

具體到旅游方面，2月2日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應對經(jīng)營(yíng)困難的通知》，向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。暫退范圍為全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退標準為現有交納數額的80%。兩年內，接受暫退保證金的各旅行社應將本次暫退的保證金如數交還。

地方省市部分政策一覽

地方亦不例外，如河北省文旅廳發(fā)布的《關(guān)于有效應對疫情支持全省文旅企業(yè)發(fā)展的十條政策措施》提出，對受疫情影響較大住宿、旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區等管理行業(yè)企業(yè)，在2020年度發(fā)生的虧損，最長(cháng)結轉年限由5年延長(cháng)至8年。海南省出臺的《海南省應對新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》提出，對因受疫情影響導致經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，2020年一季度應繳納的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅予以減免。

除稅負減免外，行政性收費優(yōu)惠減免政策也為旅游產(chǎn)業(yè)渡過(guò)難關(guān)、行業(yè)回暖復蘇起到重要作用。疫情之下，多地根據自身情況，針對不同類(lèi)型的企業(yè)，制定了相關(guān)減免租金的政策。

針對本次疫情，北京發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“京十九條”）鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運營(yíng)方對中小微租戶(hù)適度減免疫情期間的租金，各區對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。蘇州出臺的《關(guān)于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見(jiàn)》明確規定，對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，1個(gè)月房租免收、2個(gè)月房租減半。海南省提出，對承租國有(含集體)資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的旅游企業(yè)減免2020年一季度租金；對承租其他經(jīng)營(yíng)用房的，地方政府鼓勵業(yè)主(房東)為旅游企業(yè)減免租金。

此外，河北針對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的餐飲住宿百貨業(yè)中小企業(yè)出臺了相關(guān)扶持政策，政策規定，免收此類(lèi)中小企業(yè)1個(gè)月房租，免半收取2個(gè)月房租。山東則聚焦承租國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)，該類(lèi)企業(yè)可以減免或減半征收1-3個(gè)月的房租；對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶(hù)減免租金，參照國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。江西則發(fā)通知提出，對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng )業(yè)孵化基地等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。

關(guān)鍵詞2：降利率、促融資

近年來(lái)，旅游產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭迅猛，但仍存在脆弱性、敏感性等特征。針對本次疫情，各地出臺措施對受疫情影響較嚴重的進(jìn)行針對性扶持，尤其是對中小企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題，多地都提出減低貸款利率，不抽貸、不斷貸、不壓貸，助受困企業(yè)“渡難關(guān)”。

疫情期間，央行等部委率先出臺扶持性政策，加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過(guò)適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長(cháng)期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰勝疫情災害影響。

北京出臺的文件要求妥善解決困難企業(yè)融資問(wèn)題，對因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現困難但有發(fā)展前景的企業(yè)提供扶持性政策，加大對涉及疫情防控和民生領(lǐng)域的信貸支持力度。山東也提出加大信貸支持力度，對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機構和地方金融組織要通過(guò)適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；中小企業(yè)應急轉貸基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長(cháng)至15天。

江西則對2020年新增的全省疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)專(zhuān)項再貸款，在人民銀行專(zhuān)項再貸款支持金融機構提供優(yōu)惠利率信貸、中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息的基礎上，省財政統籌資金再給予25%的貼息支持，貼息期限不超過(guò)1年。

具體到旅游市場(chǎng)，海南三亞發(fā)布的《三亞市關(guān)于有效應對疫情支持旅游企業(yè)發(fā)展十條政策措施》提出，三亞市財政將安排1億元專(zhuān)項扶持資金用于穩定三亞旅游市場(chǎng)，支持旅游企業(yè)發(fā)展。意見(jiàn)提出要求三亞各金融機構要為資金周轉困難的重點(diǎn)旅游企業(yè)提供低息貸款，三亞市財政給予貼息扶持。已有貸款還款困難的旅游企業(yè)，金融機構不抽貸，適當展期，三亞市財政給予貼息扶持。貸款困難的中小旅游企業(yè)由市融資擔保公司提供擔保，三亞市財政給予貼息扶持。

安徽黃山市出臺的《支持文化和旅游企業(yè)應對新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》則提出，市財政歸集整合各類(lèi)資金1.1億元，專(zhuān)項用于旅游市場(chǎng)提振、航空補助和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構為文旅企業(yè)提供貸款優(yōu)惠，貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，且不高于4.35%。

貴陽(yáng)市出臺的《關(guān)于疫情防控期間文旅企業(yè)扶持政策兌現工作實(shí)施方案的通知》亦提出，安排市級財政資金1億元注入中小微企業(yè)轉貸應急資金池，鼓勵支持在筑金融機構和地方商業(yè)銀行積極幫助化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險；對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年1月25日后疫情防控期內新生效的貸款，按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現困難的中小微企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規定的 5%。

此外，在中央發(fā)布多項強化金融服務(wù)，支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的舉措后，銀行業(yè)等金融機構也積極響應，在服務(wù)疫情流行地區防控企業(yè)的同時(shí)，也積極助力受疫情影響的小微企業(yè)的發(fā)展，提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)。

關(guān)鍵詞3：保就業(yè)、促復工

保證旅游業(yè)從業(yè)人員隊伍的基本穩定，也被列為扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。

比如海南省提出，因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，可以通過(guò)與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。對不裁員或少裁員的參保旅游企業(yè)，返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保旅游企業(yè)，返還標準按6個(gè)月的全省上年度月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定。

上海也出臺了類(lèi)似政策，對不裁員、少減員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%，推遲調整社保繳費基數，延長(cháng)社會(huì )保險繳費期，實(shí)施培訓費補貼政策。

盡管多地都提出減免或推遲繳納社保、稅收等相關(guān)費用，但在具體延繳納期限上還是不盡相同。

如北京提出，將1月、2月應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至3月底，對于旅游、住宿、餐飲等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認，可將疫情影響期間應繳社會(huì )保險費征收期延長(cháng)至7月底。廣東提出，用人單位無(wú)法按時(shí)繳納企業(yè)職工養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費的，可延期至疫情解除后三個(gè)月內繳費，期間不加收滯納金。蘇州明確規定，對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì )保險費的中小企業(yè)，按規定經(jīng)批準后，可緩繳養老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長(cháng)6個(gè)月。

當前正值企業(yè)陸續復工復產(chǎn)期，在促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)方面，北京市強調加大企業(yè)復產(chǎn)用工保障力度，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決防疫物資需求，加強防控工作技術(shù)支持，監督指導企業(yè)在疫情防控達標前提下開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。上海則提出，聚焦各類(lèi)企業(yè)復工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需，加強口罩、體溫計、消毒液等防疫物資供應，通過(guò)原材料供應、物流運輸等多種方式加強企業(yè)對接，切實(shí)幫助企業(yè)復產(chǎn)復工。四川省明確提出，各地要制定文旅重大項目開(kāi)工復工時(shí)間表，實(shí)行清單式管理、責任化推進(jìn)。

目前疫情還在持續，相關(guān)扶持政策的出臺料將持續。除了接受政府、行業(yè)的支持，危難之時(shí)，企業(yè)更重要的是要穩住自身，進(jìn)行戰略思考。如何在困境中調整步伐并蓄勢待發(fā)，如何在求生存的同時(shí)求發(fā)展，這是旅游主管部門(mén)、相關(guān)企事業(yè)單位及所有旅游從業(yè)者們應認真面對和思索的問(wèn)題。

疫情終將過(guò)去，相信在政府的領(lǐng)導和政策馳援下，必定會(huì )走出陰霾，迎來(lái)朝陽(yáng)。

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