最近，分享經(jīng)濟很火，《政府工作報告》連續兩年部署，身邊很多人都在熱議。分享經(jīng)濟到底帶來(lái)了哪些改變與挑戰？要解決好哪些重要問(wèn)題，它才能行穩致遠？熱火背后，不少問(wèn)題需要我們再觀(guān)察、冷思考。

平臺自投單車(chē)也算分享？

分享經(jīng)濟利用現代信息技術(shù)，以使用權分享為主要特征，有很大發(fā)展空間

分享經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)生水起。國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的報告顯示，2016年，我國分享經(jīng)濟市場(chǎng)交易額約為34520億元，比上年增長(cháng)103%，涵蓋了生活服務(wù)、生產(chǎn)能力、交通出行、知識技能、房屋住宿、醫療手術(shù)、P2P網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò )眾籌等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，分享經(jīng)濟也正受到資本熱捧。據不完全統計，2016年分享經(jīng)濟融資規模約1710億元，同比增長(cháng)130%。

“根據創(chuàng )新擴散理論，分享經(jīng)濟還處于快速成長(cháng)階段；從產(chǎn)品成熟周期來(lái)看，分享經(jīng)濟正處于導入期的后期，在向成長(cháng)期過(guò)渡，離成熟期也還遠?！蓖瑖倚畔⒅行男畔⒒芯坎恐魅螐埿录t一樣，專(zhuān)家普遍認為分享經(jīng)濟發(fā)展尚有很大空間。

這兩年，實(shí)踐深入發(fā)展，概念卻反而有些模糊——分享經(jīng)濟不就指對個(gè)人閑置資源的利用嗎？共享單車(chē)絕大多數都是平臺投放的自行車(chē)，這算真正的分享嗎？

“這幾年，我們對分享經(jīng)濟的理解有一個(gè)不斷深化的過(guò)程，其實(shí)它的內涵可以更加豐富?！睆埿录t分析：
以前，分享的必須是閑置資源；現在，資源未必是閑置的，優(yōu)質(zhì)的也可以分享，比如“名醫主刀”分享的就是優(yōu)質(zhì)醫療資源。

以前，分享大多局限于房屋、汽車(chē)等有形物品；現在，無(wú)形的也可以分享，比如通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)答等平臺可以分享知識技能。

以前，分享平臺上供需雙方往往都是“無(wú)限”的，但現在看來(lái)，只有一方是“無(wú)限”的也可以。比如共享單車(chē)，如果平臺只靠接入個(gè)人擁有的單車(chē)，就很難發(fā)展起來(lái)，因此平臺按一定規模投放定制車(chē)輛，供給方有限、使用方“無(wú)限”，是種“不完全分享”。

“只要基本理念符合分享的要求，就可看做分享經(jīng)濟?！睆埿录t下了一個(gè)“標準定義”：分享經(jīng)濟是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，以使用權分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿(mǎn)足多樣化需求的經(jīng)濟活動(dòng)總和。

“強調閑置資源利用，主要是從資源配置的角度出發(fā)。而從利益分配角度出發(fā)，分享經(jīng)濟的核心在于‘使用而非擁有’?！痹谥袊缈圃盒畔⒒芯恐行拿貢?shū)長(cháng)姜奇平看來(lái)，分享經(jīng)濟以生產(chǎn)資料和生活資源的使用而非擁有為產(chǎn)權基礎，通過(guò)以租代買(mǎi)等模式創(chuàng )新，充分利用知識資產(chǎn)與閑置資源。

能否大量新增就業(yè)？

去年6000萬(wàn)人參與分享經(jīng)濟提供服務(wù)，一家平臺創(chuàng )造1750萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )

“支持滴滴公司等分享經(jīng)濟企業(yè)……幫助去產(chǎn)能中失業(yè)人員和長(cháng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工通過(guò)從事移動(dòng)出行行業(yè)實(shí)現就業(yè)、增加收入”——2016年11月，人社部、發(fā)改委等五部門(mén)在《關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區就業(yè)援助工作的通知》中專(zhuān)門(mén)提出了“移動(dòng)出行專(zhuān)項幫扶活動(dòng)”。據介紹，2016年滴滴出行創(chuàng )造了1750萬(wàn)個(gè)靈活就業(yè)機會(huì )，其中238.4萬(wàn)人來(lái)自去產(chǎn)能行業(yè)。

分享經(jīng)濟，何以成為去產(chǎn)能再就業(yè)的重要出路？

“在滴滴等平臺做兼職，職工不用與原單位中斷人事關(guān)系，可繼續在原單位繳納社保，兼職收入也比較可觀(guān)，原單位則可降低部分用工成本，從而實(shí)現多方共贏(yíng)?！笔锥冀?jīng)貿大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心副主任張成剛說(shuō)。

“值得強調的是，分享經(jīng)濟改變了工業(yè)化基礎上的傳統就業(yè)方式，創(chuàng )造了龐大的靈活就業(yè)機會(huì )?！苯嫫秸f(shuō)。報告顯示，2016年我國參與分享經(jīng)濟活動(dòng)提供服務(wù)的人數約為6000萬(wàn)人，比上年增加1000萬(wàn)人。

就業(yè)方式的轉變帶動(dòng)著(zhù)利益分配機制有了新調整?！皞鹘y經(jīng)濟學(xué)中，擁有者與使用者一般是雇傭關(guān)系，使用者只是拿工資的勞動(dòng)力；但在分享經(jīng)濟中，擁有者與使用者是分成關(guān)系?！苯嫫秸J為，勞動(dòng)者通過(guò)分成改變了單純獲取工資的地位，加入到剩余價(jià)值的分配中來(lái)，也有利于使得一次分配更加公平。

那么，平臺與勞動(dòng)者之間的利益分配比例怎樣才合適？平臺會(huì )占有過(guò)多利潤嗎？張新紅認為，雖然分享經(jīng)濟中平臺占優(yōu)勢地位，但定價(jià)水平、分配機制等也都是經(jīng)過(guò)反復估算、謹慎得出的，“抽成比例應該交由市場(chǎng)動(dòng)態(tài)決定。抽成過(guò)高，勞動(dòng)者自然會(huì )流向行業(yè)中其他平臺，或者轉向其他業(yè)態(tài)?！?/p>

會(huì )“店大欺客”嗎？
容易“贏(yíng)家通吃”“一家獨大”，但門(mén)檻不高，競爭充分，壟斷并非牢不可破去年8月1日，曾經(jīng)打得不可開(kāi)交的滴滴出行與優(yōu)步中國宣告合并，招致商務(wù)部門(mén)的反壟斷調查。隨后，滴滴縮減補貼、上浮價(jià)格更是引來(lái)熱議——分享經(jīng)濟的巨無(wú)霸平臺，會(huì )否利用壟斷地位侵害消費者利益？

從自身特性看，分享經(jīng)濟具備擴大規模、加速整合的天然基因?！胺窒斫?jīng)濟規模效應明顯，參與者越多，價(jià)值越大，進(jìn)而也能吸引更多參與者；平臺連接著(zhù)供需雙方，也具有‘雙邊市場(chǎng)效應’，供給多了，需求就會(huì )被吸引過(guò)來(lái)，反過(guò)來(lái)，需求增加也會(huì )帶動(dòng)供給?！睆埿录t認為，正因如此，分享經(jīng)濟容易出現“贏(yíng)家通吃”“一家獨大”。

從發(fā)展階段看，一些領(lǐng)域的分享經(jīng)濟走到了適度集中的關(guān)口。

“大的并購是分享經(jīng)濟快速成長(cháng)期競爭加劇的結果，也是競爭格局趨于穩定的前奏?！?/strong>張新紅分析道，盡管面世時(shí)間短，但交通、住宿等領(lǐng)域的分享經(jīng)濟已經(jīng)較早完成了市場(chǎng)培育，“活躍的分享氛圍、穩定的用戶(hù)群體、充分的市場(chǎng)競爭、成熟的商業(yè)模式為并購提供了基礎?！?/p>

不少人關(guān)心：燒錢(qián)、補貼大戰之后，共享單車(chē)領(lǐng)域的市場(chǎng)格局會(huì )如何轉化？張新紅道出了普遍的規律：市場(chǎng)結構將從過(guò)度分散走向適度集中，競合關(guān)系將從惡性競爭走向良性競爭，競爭手段也將從價(jià)格補貼走向體驗改善。

并購，到底會(huì )不會(huì )導致壟斷？

“判斷是否壟斷，主要得看是否損害了消費者利益，而非市場(chǎng)份額大小，主要得看企業(yè)具體行為，而非市場(chǎng)地位?！睆埿录t認為，分享經(jīng)濟沒(méi)有傳統制造業(yè)那么高的進(jìn)入門(mén)檻，“技術(shù)并不復雜，主要是商業(yè)模式創(chuàng )新，一家企業(yè)做得太‘過(guò)分’，消費者自然會(huì )用腳投票給其他平臺?！苯嫫絼t表示，現有的反壟斷法律體系已經(jīng)跟不上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，需要與時(shí)俱進(jìn)、作出改變。

如何管得住放到位？

各方協(xié)同治理，政府需發(fā)力開(kāi)放數據、健全法制，企業(yè)要加強建設信用體系

前不久，面對共享單車(chē)規模急劇增加的情況，有城市提出了數量管控上限，引起了坊間議論。

“長(cháng)遠來(lái)看，一輛共享單車(chē)的投入將會(huì )減少3—5輛私家自行車(chē)的使用，會(huì )減少單車(chē)使用總量。當然，在共享單車(chē)發(fā)展較快、私家自行車(chē)還沒(méi)淘汰之時(shí)，路上的自行車(chē)容易過(guò)多?！睆埿录t認為，在過(guò)渡階段，需要政府在劃定停車(chē)區域、規范停放等方面多做些工作，而不能一味靠堵。

分享經(jīng)濟是一種新生事物，可能會(huì )“野蠻生長(cháng)”，對它的監管也無(wú)經(jīng)驗可循，需要“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。如何既管得住又放到位，考驗著(zhù)決策者與全社會(huì )的智慧。

為讓分享經(jīng)濟健康發(fā)展，我國正不斷完善頂層設計。今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，提出積極培育和規范引導分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。3月，國家發(fā)改委在《分享經(jīng)濟發(fā)展指南（征求意見(jiàn)稿）》中，也提出了“包容創(chuàng )新，審慎監管，強化保障”的監管原則。

“分享經(jīng)濟跨行業(yè)、跨地區、網(wǎng)絡(luò )化的特征對監管提出了新要求。有效監管既不能單靠政府部門(mén)，也不能單靠平臺企業(yè)，需要各方一道協(xié)同治理?！睆埿录t說(shuō)。

在開(kāi)放數據、健全法制等方面，政府還能做得更多。

一些網(wǎng)約車(chē)平臺表示，很想在事前把關(guān)時(shí)對司機的暴力犯罪記錄作仔細篩查，卻難以獲得權威數據。張新紅表示，交通、住宿等領(lǐng)域都面臨著(zhù)交易雙方的身份和信用認證問(wèn)題，“相關(guān)政府部門(mén)和公共機構應將這些關(guān)鍵性數據更開(kāi)放地與企業(yè)共享，從而有利于更好監管?！贝送?，不少現行法律法規也需要作出調整，比如如何界定平臺企業(yè)的法律地位和責任，如何進(jìn)行稅收征繳，如何規范新型勞務(wù)關(guān)系等等。如不盡快明確，一些經(jīng)濟活動(dòng)便可能處于“灰色地帶”。

在建設信用體系、承擔社會(huì )責任上，企業(yè)還能做得更好。

“分享經(jīng)濟具有典型的點(diǎn)對點(diǎn)經(jīng)濟特征，資源擁有者和使用者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )完成整個(gè)交易，基于平臺的信用保障體系建設是分享經(jīng)濟健康發(fā)展的重中之重?！睆埿录t認為。目前，平臺一般都建有涵蓋交易雙方的信用評價(jià)體系，不少也都與保險公司合作，為意外情況上了保險；還有的平臺通過(guò)與征信機構合作，加強對用戶(hù)的信用鑒別和管理。例如，芝麻信用已經(jīng)接入滴滴出行、小豬短租、ofo等平臺。

“我們的社會(huì )責任很重，要跟社會(huì )、用戶(hù)和政府合作，而不能將政府監管視為一種負擔?！钡蔚纬鲂惺紫l(fā)展官李建華說(shuō)，滴滴要實(shí)現長(cháng)久發(fā)展，就要把安全和用戶(hù)體驗放在效率的前面，“平臺一定要跟國家政策相向而行才有未來(lái)?！?/p>

*文章來(lái)源：人民日報，作者：劉志強，原標題：《去年市場(chǎng)交易額、融資規模增長(cháng)均超100%，紅火的分享經(jīng)濟帶來(lái)了哪些改變與挑戰？如何行穩致遠？分享經(jīng)濟，熱鬧背后冷思考（經(jīng)濟熱點(diǎn)）》