“十二五”時(shí)期，隨著(zhù)大眾旅游時(shí)代到來(lái)，經(jīng)濟新常態(tài)下旅游業(yè)由一般性產(chǎn)業(yè)向戰略性支柱產(chǎn)業(yè)轉變，國家宏觀(guān)政策不斷向旅游業(yè)傾斜。十八大提出“建設美麗中國”戰略構想，并先后出臺《旅游法》和
《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件。與此同時(shí)，旅游消費環(huán)境逐步優(yōu)化，居民城鄉收入增加，帶薪休假進(jìn)一步落實(shí)，旅游成為居民常態(tài)化的生活方式，表明我國旅游業(yè)進(jìn)入大眾化的全面發(fā)
展階段。此外，民間社會(huì )投資進(jìn)一步放開(kāi)，基礎設施建設不斷完善，“四橫四縱”高鐵道路網(wǎng)、“7918”高速公路網(wǎng)基本建成，以智慧旅游為標志的旅游信息化建設逐步加強，為旅游業(yè)及旅游景區的發(fā)展提供
重要支撐。以上分析表明，我國旅游景區迎來(lái)黃金發(fā)展期和高速增長(cháng)期。

本報告運用數理統計方法對“十二五”期間全國A級景區數量、游客接待量、旅游收入、旅游投資、空間分布等五個(gè)方面進(jìn)行全面而系統的分析，以總結近五年來(lái)A級景區發(fā)展所取得的成績(jì)，在此基礎上
對“十三五”A級景區發(fā)展特征及趨勢做出展望。通過(guò)本報告研究，可為今后景區行業(yè)管理及相關(guān)發(fā)展政策的制定提供參考。此外，本報告數據來(lái)源于景區管理系統，由于系統建設時(shí)間較短，景區存填報存
在諸多問(wèn)題，以2011年最為明顯，致本報告的部分分析結果與實(shí)際情況存在一定偏差，特此說(shuō)明。

“十二五”期間，我國A級景區發(fā)展迅猛，經(jīng)濟效益顯著(zhù)增強，在景區數量、旅游收入、游客接待量、旅游投資等各個(gè)方面均取得了明顯突破。景區數量較期初增加2378家，增長(cháng)42.67%，實(shí)現年均增長(cháng)9.29%；景區游客接待量較期初增加12.23億人次，增長(cháng)47.89%，實(shí)現年均增長(cháng)10.53%；景區旅游收入較期初增加820.48億元，增長(cháng)30.86%，實(shí)現年均增長(cháng)6.99%；景區投資較期初增加798.10億元，增長(cháng)47.69%，實(shí)現年均增長(cháng)13.69%。與此同時(shí)，景區的社會(huì )效益也進(jìn)一步凸顯。政策性免票游客大幅增加，景區公益活動(dòng)逐漸增多，景區就業(yè)帶動(dòng)能力持續增強。五年來(lái)，景區政策性免票游客量累計突破50億人次，期末較期初增長(cháng)58.32%，實(shí)現年均增長(cháng)16.55%；景區累計吸納固定就業(yè)人數447.02萬(wàn)人，期末較期初增長(cháng)45.77%，實(shí)現年均增長(cháng)13.38%。此外，景區的生態(tài)保護功能增強，在生態(tài)文明建設、美麗中國、國家主體功能區等國家戰略指引下，生態(tài)旅游景區大量涌現，旅游業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)保護的能力不斷增強。

一、景區質(zhì)量類(lèi)型結構趨于合理

“十二五”時(shí)期，我國A級景區數量穩步增長(cháng)，由期初5573家增至期末7951家，增加2378家，增長(cháng)42.67%，實(shí)現年均增長(cháng)9.29%。其中，5A景區數量由130家增加到212家，增加82家，增長(cháng)63.08%，實(shí)現年均增長(cháng)13.01%。

(一)景區建設綜合服務(wù)質(zhì)量提高

“十二五”期間，隨著(zhù)居民消費水平的轉型升級，《旅游景區質(zhì)量等級管理辦法》（旅辦發(fā)[2012]166號）的出臺與實(shí)施，國家旅游局進(jìn)一步加大景區復核力度。旅游景區在建設和提升過(guò)程中也更加注重綜合服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而呈現出向更高等級景區發(fā)展的趨勢。

——高A級景區數量增量明顯。從景區數量增加情況來(lái)看，“十二五”期間A級景區數量總體增量顯著(zhù)，由期初5573家增至期末7951家，增加2378家，其中5A、4A為代表的高A級景區數量相對增量較多，由期初1944家增至期末2792家，增加848家；2A和1A為代表的低A級景區增量較少，較期初增加352家，其中1A級景區數量呈下降態(tài)勢，期末較期初減少34家。

——高A級景區增速高于全國平均增速。從景區數量增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間高A級景區增速較快，期末較期初增長(cháng)43.62%。其中5A級景區數量增速最為顯著(zhù)，期末較期初增長(cháng)達63.08%，高于全國平均水平20.41個(gè)百分點(diǎn)。低A級景區數量增速相對較慢，較期初增長(cháng)19.68%，其中1A級景區較期初下降26.56%。

——中高A級景區數量占比逐年提升。從景區數量占比變化來(lái)看，中高A級景區數量所占比重逐年上升，其中3A級景區期末較期初提升4.94個(gè)百分點(diǎn)；5A級景區期末較期初提升0.33個(gè)百分點(diǎn)；4A級景區雖數量較大，但占比總體相對穩定；低A級景區占比下降明顯，期末較期初下降5.17個(gè)百分點(diǎn)。

(二)鄉村、紅色旅游類(lèi)景區比重提高

“十二五”期間，國家進(jìn)一步加強對鄉村旅游和紅色旅游的大力支持，出臺系列利好政策和鼓勵措施，特別是2015年的中央1號文件，從促進(jìn)“三農”發(fā)展的戰略層面，首次明確提出“大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游”。

——鄉村旅游和紅色旅游類(lèi)景區數量增量明顯。從景區數量增加情況來(lái)看，鄉村旅游和紅色旅游類(lèi)景區數量相對增量較多。其中鄉村旅游類(lèi)景區由期初373家增至期末705家，增加332家；紅色旅游類(lèi)景區由期初200家增至期末382家，增加182家。

——鄉村旅游和紅色旅游類(lèi)景區增速顯著(zhù)高于全國平均增速。從景區數量增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間紅色旅游和鄉村旅游類(lèi)景區增速相對較快，其中紅色旅游類(lèi)景區期末較期初增長(cháng)91.00%，高于全國平均增速59.40個(gè)百分點(diǎn)。鄉村旅游類(lèi)景區期末較期初增長(cháng)89.01%，高于全國平均增速57.41個(gè)百分點(diǎn)。

——鄉村旅游和紅色旅游類(lèi)景區數量占比逐年提升。從景區數量占比變化情況來(lái)看，鄉村旅游和紅色旅游類(lèi)景區數量所占比重逐年上升，其中鄉村旅游類(lèi)景區期末較期初提升2.69個(gè)百分點(diǎn)，紅色旅游類(lèi)景區期末較期初提升1.49個(gè)百分點(diǎn)。自然景觀(guān)和歷史文化類(lèi)景區的數量占比期末較期初分別下降2.02和5.75個(gè)百分點(diǎn)。

(三)新業(yè)態(tài)景區持續快速增長(cháng)

“十二五”期間，以工業(yè)旅游和主題公園等為代表的新業(yè)態(tài)景區快速發(fā)展，景區數量增量、增速以及占比等方面均占顯著(zhù)優(yōu)勢。

——新業(yè)態(tài)景區數量增量明顯。從景區數量增加情況來(lái)看，工業(yè)旅游和主題公園為代表的新業(yè)態(tài)景區數量相對增量較多。其中工業(yè)旅游類(lèi)景區由2012年的75家增至期末184家，增加109家；主題公園類(lèi)景區也由2012年的191家增至期末317家，增加126家。

——新業(yè)態(tài)景區增速顯著(zhù)高于全國平均增速。從景區數量增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間新業(yè)態(tài)景區發(fā)展較快，其中工業(yè)旅游類(lèi)景區期末較2012年增速最快，高達145.33%，高于全國平均增速113.73個(gè)百分點(diǎn)；主題公園類(lèi)景區期末較2012年增長(cháng)65.97%，高于全國平均增速34.37個(gè)百分點(diǎn)。

——新業(yè)態(tài)景區數量占比呈提升態(tài)勢。從景區數量占比變化情況來(lái)看，新業(yè)態(tài)景區數量所占比重總體呈上升態(tài)勢，其中工業(yè)旅游類(lèi)景區數量占比由2012年的1.24%增至期末2.31%，提升1.07個(gè)百分點(diǎn)；主題公園類(lèi)景區數量占比由2012年的3.16%增至期末3.99%，提升0.83個(gè)百分點(diǎn)。

二、景區接待量持續增長(cháng)

“十二五”期間，我國A級旅游景區游客接待量持續增加。景區累計接待游客量153.34億人次，由期初25.54億人次增至期末37.77億人次，增加12.23億人次，增長(cháng)47.89%；實(shí)現年均接待量30.67億人次，年均增長(cháng)10.28%；每個(gè)景區平均接待量由期初45.83萬(wàn)人次增至期末47.50萬(wàn)人次，增長(cháng)3.64%。

(一)高等級景區接待量顯著(zhù)增長(cháng)

——高A級景區游客接待量增量明顯。從景區游客接待量增加情況來(lái)看，“十二五”期間5A、4A為代表的高A級景區增量較多，由期初17.41億人次增至期末25.95億人次，增加8.54億人次；2A和1A為代表的低A級景區游客接待量相對增量較少，期末僅較期初增加0.53億人次，其中1A級景區接待量呈下降態(tài)勢，期末較期初減少0.64億人次。

——高A級景區游客接待量增速高于全國平均增速。從景區游客接待量增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間高A級景區游客接待量增速較快，期末較期初增長(cháng)49.05%。其中4A級景區游客接待量增速最為顯著(zhù)，期末較期初增長(cháng)49.58%，高于全國平均水平1.69個(gè)百分點(diǎn)；低A級景區數量增速相對較慢，期末僅較期初增長(cháng)17.61%，其中1A級景區較期初下降90.14%。

——高A級景區游客接待量占比逐年提升。從景區游客接待量占比變化來(lái)看，高A級景區游客接待量所占比重逐年上升，其中5A級景區期末較期初提升0.54個(gè)百分點(diǎn)；4A級景區游客接待量占比總體相對穩定；低A級景區占比下降，期末較期初下降2.41個(gè)百分點(diǎn)。

(二)傳統型景區市場(chǎng)占有率保持穩定

從景區類(lèi)型來(lái)看，以自然景觀(guān)類(lèi)、歷史文化類(lèi)景區和度假休閑類(lèi)景區為代表的傳統型景區市場(chǎng)占有率仍穩居前列。

——傳統類(lèi)景區游客接待量增量明顯。從景區游客接待量增加情況來(lái)看，傳統類(lèi)景區游客接待量相對增量較多，其中歷史文化類(lèi)景區增量最多，由2012年的7.37億人次增至2015年的9.55億人次，增加2.18億人次；其次是自然景觀(guān)類(lèi)景區和度假休閑類(lèi)景區，分別由2012年的9.59億人次和3.41億人次增至2015年的11.56億人次和4.81億人次，分別增加1.97億人次和1.40億人次。

——傳統型景區游客接待量增速放緩。從景區游客接待量增長(cháng)情況來(lái)看，除自然景觀(guān)類(lèi)景區下降外，歷史文化類(lèi)和度假休閑類(lèi)景區游客接待量均呈增長(cháng)態(tài)勢，期末較2012年分別增長(cháng)29.58%和41.06%，但與其他類(lèi)型景區相比，增速仍相對較慢。

——傳統型景區游客接待量占比整體呈上升態(tài)勢。從景區游客接待量占比變化情況來(lái)看，“十二五”期間，除自然景觀(guān)類(lèi)景區較2012年下降2.17個(gè)百分比外，其他傳統類(lèi)景區接待量占比均較2012年有所提升，其中度假休閑類(lèi)景區接待量占比提升最快，期末較2012年提升1.08個(gè)百分點(diǎn)，其次是歷史文化類(lèi)景區，較2012年提升0.10個(gè)百分點(diǎn)。

(三)政策性免票游客數量顯著(zhù)增加

“十二五”期間，全國景區特別是公共資源類(lèi)景區積極推行政策性免票措施，景區公益性得到大幅提升，政策性免票游客量增長(cháng)顯著(zhù)。五年來(lái)，A級旅游景區政策性免票游客量累計突破50億人次，由2012年10.58億人次增至期末16.75億人次，實(shí)現年均免票量12.34億人次，年均增長(cháng)16.55%。

——政策性免票游客量增量明顯。從景區政策性免票游客量增加情況來(lái)看，“十二五”期間A級景區政策性免票游客增量較多，由2012年的10.58億人次增至期末16.75億人次，增加6.17億人次。購票游客增量相對較少，由2012年的18.68億人次增至期末21.02億人次，增加2.34億人次。

——政策性免票游客量增速高于游客量平均增速。從景區政策性免票游客量增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間，政策性免票游客量增速較快，期末較2012年增長(cháng)58.32%，高于全國游客量平均增速29.24個(gè)百分點(diǎn)。購票游客量增速相對較慢，低于全國游客量平均增速16.55個(gè)百分點(diǎn)。

——政策性免票游客占比相對提升。從景區政策性免票游客量占比變化來(lái)看，“十二五”期間，A級景區政策性免票游客量占比大幅提升，期末較2012年提升8.66個(gè)百分點(diǎn)。購票游客量占比呈下降態(tài)勢，期末較2012年下降7.59個(gè)百分點(diǎn)。

三、景區收入結構明顯改善

“十二五”期間，我國A級景區總收入平穩增長(cháng)，景區累計總收入達15184.69億元，年收入由期初2658.60億元增至期末3479.08億元，增加820.48億元，增長(cháng)30.86%；實(shí)現年均收入3036.94億元，年均增長(cháng)6.96%。

(一)景區收入與質(zhì)量同比提高

“十二五”期間，我國A級景區收入呈現出與景區質(zhì)量同比提高態(tài)勢，高A級景區收入增量、增速及占比均占顯著(zhù)優(yōu)勢。

——高A級景區尤其是5A級景區旅游收入增量明顯。從景區旅游收入增加情況來(lái)看，5A、4A為代表的高A級景區旅游收入相對增量較多，其中5A級景區旅游收入增量最多，期末較期初增加1006.37億元；2A和1A為代表的低A級景區旅游收入增量較少，期末較期初增加36.05億元，其中1A級景區數量呈下降態(tài)勢，期末較期初減少43.52億元。

——高A級景區尤其是5級景區旅游收入增速顯著(zhù)。從景區旅游收入增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間高A級景區旅游收入增速較快，期末較期初增長(cháng)34.33%，其中5A級景區旅游收入增速最為顯著(zhù)，高達243.12%；低A級景區旅游收入增速相對較慢，較期初增長(cháng)29.37%，其中1A級景區較期初下降91.58%。

——高A級景區尤其是5A級景區旅游收入占比提升較快。從景區旅游收入占比變化來(lái)看，高A級景區旅游收入所占比重期末較期初提升2.15個(gè)百分點(diǎn)，其中5A級景區旅游收入期末較期初提升25.25個(gè)百分點(diǎn)；低A級景區旅游收入占比呈下降態(tài)勢，期末較期初下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。

(二)景區非門(mén)票收入明顯增長(cháng)

隨著(zhù)法定假日和帶薪假日的增多，游客消費觀(guān)念的轉變和居民可支配收入的增加使得旅游消費內容更加豐富，加之門(mén)票價(jià)格改革和門(mén)票經(jīng)濟轉型使得門(mén)票收入進(jìn)一步下降，因此如餐飲、住宿、交通和演藝等非門(mén)票收入總量逐年增長(cháng)，占比顯著(zhù)提高。

——非門(mén)票收入增量顯著(zhù)。從景區分項收入增加情況來(lái)看，“十二五”期間A級景區非門(mén)票收入增量顯著(zhù)，由2012年的1971.87億元增至期末2677.91億元，增加706.04億元，其中餐飲收入和商品收入增量較多，分別由2012年的548.37億元和456.77億元增至期末863.79億元和681.33億元，分別增加315.42億元和224.56億元。門(mén)票收入呈下降態(tài)勢，期末較2012年減少125.90億元。

——非門(mén)票收入增速高于旅游收入平均增速。從景區分項收入增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間，A級景區非門(mén)票收入增速較快，期末較2012年增長(cháng)35.81%，其中餐飲收入和商品收入增速最為顯著(zhù)，期末較2012年分別增長(cháng)57.52%和49.16%，分別高于總收入平均增速37.51和29.15個(gè)百分點(diǎn)。門(mén)票收入呈負增長(cháng)，期末較2012年下降13.58%。

——非門(mén)票收入占比穩步提升。從景區分項收入占比變化來(lái)看，“十二五”期間，A級景區非門(mén)票收入穩步上升，期末較2012年提升8.95個(gè)百分點(diǎn)，其中餐飲收入和商品收入分別較2012年提升5.91和3.83個(gè)百分點(diǎn)。門(mén)票收入占比則呈下降態(tài)勢，期末較2012年下降8.95個(gè)百分點(diǎn)。

(三)景區平均收入基本穩定

“新常態(tài)”經(jīng)濟形勢下，旅游景區保持較為旺盛的發(fā)展勢頭，旅游收入平穩增長(cháng)，較期初增長(cháng)30.86%。通過(guò)對“十二五”期間A級景區旅游總收入、平均收入及景區數量增長(cháng)率的對比分析發(fā)現，景區平均收入與旅游總收入增長(cháng)態(tài)勢相似，與景區數量增長(cháng)態(tài)勢相反，呈“先降后增、總體相對穩定”發(fā)展態(tài)勢。在景區總量漲幅高達42.67%的情況下，景區平均收入總體相對穩定，僅出現微幅下降，從期初4770.50萬(wàn)元/景幅區降至期末3754.65萬(wàn)元/景區，下降8.28%，年均降幅2.14%。

——5A級景區平均收入增量及增速明顯。從景區平均收入分等級增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間除5A和2A級景區平均收入增長(cháng)外，其他等級景區平均收入均呈下降態(tài)勢。其中5A級景區平均收入增量最為明顯且增速最快，由期初31841.54萬(wàn)元/景區增至期末66995.79萬(wàn)元/景區，增加35154.25萬(wàn)元/景區，增速高達110.40%。

——自然景觀(guān)和歷史文化類(lèi)景區平均收入增量及增速顯著(zhù)。從景區平均收入分類(lèi)型增長(cháng)情況來(lái)看，除自然景觀(guān)和歷史文化類(lèi)景區平均收入增長(cháng)外，其他類(lèi)型景區均呈下降態(tài)勢。自然景觀(guān)類(lèi)景區平均收入增量及增速最為顯著(zhù)，平均收入由2012年的4109.97萬(wàn)元/景區增至期末5403.69萬(wàn)元/景區，增加1293.72萬(wàn)元/景區，增長(cháng)31.48%；歷史文化類(lèi)景區平均收入由2012年的3683.73萬(wàn)元/景區增至期末4700.52萬(wàn)元/景區，增加1016.79萬(wàn)元/景區，增長(cháng)27.60%。

四、社會(huì )投資景區熱情高漲

“十二五”期間，我國A級景區建設投資快速增長(cháng)。景區總投資累計達8395.40億元，其中內部投資6051.80億元，外部投資2343.60億元。年投資額由2012年的1673.69億元增至期末2471.79億元，增長(cháng)47.69%；實(shí)現年均投資2098.85億元，年均增長(cháng)13.69%。每個(gè)景區的平均投資額由2012年的2770.09萬(wàn)元增至期末3108.78萬(wàn)元，增加12.23億元，增長(cháng)12.23%。

(一)景區社會(huì )投資持續快速增長(cháng)

隨著(zhù)政府不斷加大對旅游業(yè)的專(zhuān)項投資、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金的建立，社會(huì )資本逐漸成為旅游投資的最大主體，對景區建設投資的參與度不斷加深。尤其是2012年《關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺，各類(lèi)民間資本進(jìn)入旅游業(yè)，民間資本在旅游投資中的比重不斷增加，綜合效益不斷提高。

——社會(huì )投資增量明顯。從景區投資增加情況來(lái)看，社會(huì )投資期末較2012年增量較多，由2012年的866.57億元增至期末1304.14億元，增加437.57億元。國有投資額相對增量較少，期末較2012年增加360.53億元。

——社會(huì )投資增速高于全國平均增速。從景區投資增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間社會(huì )投資增速最為顯著(zhù)，期末較2012年增長(cháng)50.49%，高于全國平均增速2.80個(gè)百分點(diǎn)。國有投資增速相對較慢，低于全國平均增速3.02個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì )投資所占比重大幅提升。從景區投資占比變化情況來(lái)看，社會(huì )投資所占比重呈上升態(tài)勢，期末較2012年提升0.98個(gè)百分點(diǎn)。國有投資所占比重下降，期末較2012年下降0.98個(gè)百分點(diǎn)。

(二)大型綜合類(lèi)景區成為投資熱點(diǎn)

“十二五”期間，以度假休閑、主題公園為代表的大型綜合類(lèi)景區成為旅游投資熱點(diǎn)。其中主題公園類(lèi)景區在青年群體中的市場(chǎng)認可度極高，憑借“公園+地產(chǎn)”和“公園+演藝”等兩種主要投資收益模式得到地方政府的高度重視和大力支持。此外，隨著(zhù)旅游消費的升級轉型，游客對度假休閑類(lèi)景區需求增多，大型綜合旅游度假區逐漸成為旅游投資熱點(diǎn)。

——以度假休閑類(lèi)景區為代表的大型綜合類(lèi)景區投資增量明顯。從景區旅游投資增加情況來(lái)看，以度假休閑、主題公園為代表的大型綜合類(lèi)景區相對增量較多，由2012年的515.53億元增至2015年的723.01億元，增加207.48億元，其中度假休閑類(lèi)景區投資增量最多，期末較2012年增加254.58億元。

——以度假休閑類(lèi)景區為代表的大型綜合類(lèi)景區投資增速較快。從景區旅游投資增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間大型綜合類(lèi)景區增速相對較快，期末較2012年增長(cháng)40.25%，其中度假休閑類(lèi)景區增速最快，期末較2012年增長(cháng)70.15%，高于全國平均投資增速22.46個(gè)百分點(diǎn)。

——以度假休閑類(lèi)景區為代表的大型綜合類(lèi)景區投資占比提升。從景區旅游投資占比變化情況來(lái)看，度假休閑類(lèi)景區旅游投資所占比重相對上升，期末較2012年提升3.30個(gè)百分點(diǎn)。

(三)景區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化程度提高

隨著(zhù)社會(huì )資本對景區建設投資的參與度不斷加深，景區開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度也逐漸提高，景區經(jīng)營(yíng)主體的類(lèi)型不斷豐富。

——企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區增量明顯。從景區經(jīng)營(yíng)主體增加情況來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區增量較多，由2012年的3973家增至2015年的5449家，增加1476家，而非企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區期末較2012年增加434家。

——企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區增速較快。從景區經(jīng)營(yíng)主體增長(cháng)情況來(lái)看，“十二五”期間，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區增速最快，期末較2012年增長(cháng)37.15%，高于全國平均增速5.53個(gè)百分點(diǎn)。其中私營(yíng)企業(yè)期末較2012年增長(cháng)61.60%，高于全國平均增速29.98個(gè)百分點(diǎn)。

——企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區占比逐年提升。從景區經(jīng)營(yíng)主體占比變化情況來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區數量所占比重期末較2012年提升2.77個(gè)百分點(diǎn)。非企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體景區占比期末較2012年呈下降態(tài)勢，下降2.77個(gè)百分點(diǎn)。

五、景區分布空間不斷優(yōu)化

(一)景區分布區域不斷擴大

“十二五”期間，隨著(zhù)我國居民生活水平的大幅提升，國家相關(guān)部門(mén)對旅游業(yè)的大力支持，我國旅游景區快速增加，A級景區縣域覆蓋率顯著(zhù)提高。

——全國A級景區基本實(shí)現縣域全覆蓋。五年來(lái)，我國A級景區縣域單元覆蓋量由期初的2101個(gè)增至期末的2340個(gè)，累計增加239個(gè)，增長(cháng)11.38%；縣域單元覆蓋率也由73.67%增至82.11%，增長(cháng)8.44%，基本實(shí)現縣域全覆蓋。

——高A級景區縣域單元覆蓋率大幅提升。我國高A級景區的縣域單元覆蓋量由期初1116家增至期末1474家，累計增加358個(gè)，增長(cháng)32.08%；縣域單元覆蓋率由39.13%增至51.72%，增長(cháng)12.59%。

——西部地區景區覆蓋范圍進(jìn)一步擴大。西部地區A級景區縣域單元覆蓋量由期初759個(gè)增至期末854個(gè)，累計增加95個(gè)，增長(cháng)12.52%；縣域單元覆蓋率由26.61%增至29.96%，增長(cháng)3.35%。

(二)西部地區持續快速增長(cháng)

“十二五”期間，西部地區在國家財政資金投入、基礎設施支持、旅游扶貧政策的引導下，原先眾多“藏在深閨無(wú)人識”的原生態(tài)旅游資源得到大力開(kāi)發(fā)。五年來(lái)，西部地區無(wú)論是新增景區數量還是增長(cháng)速度方面均占優(yōu)勢。

——西部地區景區增量顯著(zhù)。從西部地區景區數量增加情況來(lái)看，累計新增A級景區1228家，占“十二五”全國累計新增景區的51.64%，其中高A級景區295家，占“十二五”全國累計新增高A級景區的36.60%。

——西部地區A級旅游景區數量增速顯著(zhù)。從西部地區景區數量增長(cháng)情況來(lái)看，西部地區A級景區總量由期初1130家增至期末2358家，增長(cháng)率高達108.67%，明顯高于中部（75.98%）、東部地區（8.92%）及全國平均水平（42.67%）。其中高A級景區數量增速最快。高A級景區由期初的549家增至期末844家，增長(cháng)53.73%，遠高于東部地區（37.57%）、中部地區（31.98%）和全國平均水平（40.58%）。

——西部地區A級景區比重不斷提升。從西部地區景區數量增長(cháng)來(lái)看（圖5-2-2），西部地區A級景區所占比重由2012年27.64%增至期末30.23%，提升2.59個(gè)百分點(diǎn)。東部和中部地區A級景區數量占比則呈下降態(tài)勢，期末較2012年分別下降0.99和1.59個(gè)百分點(diǎn)。

(三)優(yōu)勢地區景區集聚

“十二五”以來(lái)，我國鐵路、公路、航空等交通基礎設施水平快速提高，“四橫四縱”高鐵道路網(wǎng)、“7918”高速公路網(wǎng)基本建成，在極大改善國民旅游出行的同時(shí)，有力推動(dòng)全國各地旅游景區開(kāi)發(fā)。從全國層面來(lái)看，我國A級旅游景區呈現“優(yōu)勢地區集聚分布”特征，在全國范圍內形成“三區三帶”集聚分布格局。

——“三區”?！叭齾^”主要指東部環(huán)京津景區集聚區、中部西安-秦嶺景區集聚區，以及西部重慶西部—成都平原中部景區集聚區。

——“三帶”?！叭龓А敝饕改z東灣—杭州灣景區集聚帶、東南沿海景區集聚帶，以及太行山—伏牛山景區集聚帶。

此外，在部分省份（自治區）內部，A級景區也呈現空間集聚分布態(tài)勢。如內蒙古自治區A級景區主要集聚在中南部、新疆維吾爾自治區A級景區主要集聚在西北部，貴州省和江西省A級景區均主要集聚在北部，湖北省A級景區主要集聚在西北部和東部，遼寧省A級景區主要集聚在遼東灣地區，海南省A級景區主要集聚在東部海岸帶。其他省份的A級景區集聚特征不顯著(zhù)。

六、“十三五”旅游景區發(fā)展展望

“十二五”期間，我國旅游景區在取得顯著(zhù)成績(jì)的同時(shí)，也存在一些問(wèn)題，如游客承載量管理問(wèn)題、門(mén)票價(jià)格及收費問(wèn)題、服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、文明旅游問(wèn)題、安全管理問(wèn)題等?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，旅游業(yè)作為新常態(tài)下的新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在國民經(jīng)濟中占據越來(lái)越重要的戰略地位，旅游景區作為旅游消費的核心領(lǐng)域和主要載體，應從旅游業(yè)發(fā)展的總體趨勢和廣大旅游者的消費需求出發(fā)，準確把握未來(lái)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，大力解決自身存在的問(wèn)題，進(jìn)入景區發(fā)展新常態(tài)，更加注重“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放和共享”的發(fā)展理念，努力把景區打造成旅游供給側改革的“突破口”、大眾旅游時(shí)代的“主戰場(chǎng)”、地方經(jīng)濟促投資、穩增長(cháng)的“生力軍”。

展望一：仍處于黃金發(fā)展期

“十三五”期間，隨著(zhù)經(jīng)濟新常態(tài)下旅游業(yè)由一般性產(chǎn)業(yè)向戰略性支柱產(chǎn)業(yè)轉變，國家宏觀(guān)政策不斷向旅游業(yè)傾斜，國民可支配收入不斷提高，假日制度不斷完善，本土龐大的客源市場(chǎng)，以及旅游市場(chǎng)的日漸國際化等諸多因素影響，作為旅游核心吸引物的景區將繼續處于黃金發(fā)展期。
由于各地發(fā)展旅游的熱情、企業(yè)投資旅游的熱情、以及群眾參與旅游的熱情前所未有，旅游景區數量、效益和投資等都將保持強勁增長(cháng)態(tài)勢，“十三五”期間，旅游景區數量、游客接待量及投資量將保持10%左右的增速，同時(shí)由于景區發(fā)展模式轉型及收入結構升級等因素，景區旅游收入將保持在5%——8%的增速，期末預測突破5000億元。

展望二：景區類(lèi)型將呈現區域差異

“十三五”期間，我國東西部旅游景區開(kāi)發(fā)將呈現“東部休閑、西部觀(guān)光”的區域差異，即東部地區休閑度假類(lèi)景區將持續增長(cháng)，西部地區觀(guān)光類(lèi)景區將大幅增長(cháng)。

東部地區特別是東部沿海發(fā)達地區經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人均GDP已達到國際發(fā)達國家水平，居民休閑度假需求持續提升。此外，隨著(zhù)國家旅游扶貧政策的大力支持、基礎設施的加快建設以及公共服務(wù)設施的不斷完善，西部地區的旅游資源存量?jì)?yōu)勢凸顯，“十三五”期間西部地區自然景觀(guān)、歷史文化以及鄉村民俗旅游等景區將呈現快速增長(cháng)勢頭。

展望三：景區投資將呈現集團化方向發(fā)展

隨著(zhù)大眾旅游時(shí)代到來(lái)，旅游景區的投資回報持續向好，成為今后一段時(shí)期的社會(huì )投資熱點(diǎn)，預計“十三五”期間，我國旅游景區投資將呈集團化、連鎖化發(fā)展態(tài)勢。

大型企業(yè)、景區上市企業(yè)等憑借較高的知名度、較強的投融資能力以及專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)模式，通過(guò)對景區的并購重組，實(shí)現景區的規?；l(fā)展和品牌化運作，進(jìn)一步推動(dòng)景區全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，迅速提升景區的市場(chǎng)集中度和利潤率。特別是主題公園、度假休閑以及文化演藝等領(lǐng)域集團化、專(zhuān)業(yè)化投資優(yōu)勢顯著(zhù)，將成為“十三五”期間旅游景區發(fā)展的重點(diǎn)方向。

展望四：行業(yè)管理與服務(wù)水平將快速提升

隨著(zhù)《旅游法》的出臺，以及十八屆三中全會(huì )公報強調要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”以來(lái)，旅游景區管理體制改革也日漸明晰方向，“十三五”期間將是景區行業(yè)管理改革和調整的集中期，集中表現在四個(gè)方面：

一是景區管理規范化程度將持續提高。景區將逐步擺脫管理體制職能不健全、綜合執法力度不強、資源權屬不清而造成的多頭管理等問(wèn)題；國家對景區行業(yè)將加大管理和監督力度，景區相關(guān)法律法規、行業(yè)標準、投訴制度等將逐步出臺，實(shí)現體制規范化和制度精細化。二是智慧景區建設將全面啟動(dòng)。隨著(zhù)新技術(shù)的不斷涌現，景區的智慧化建設也將成為“十三五”期間景區建設的重要內容。不僅可以提升游客在旅游活動(dòng)中的主動(dòng)性和互動(dòng)性，也為旅游管理部門(mén)提供高效和便捷的服務(wù)。三是景區行業(yè)組織將蓬勃發(fā)展。根據景區資源類(lèi)型、空間分布、管理體制等因素，景區將形成協(xié)會(huì )、社團、聯(lián)盟、合作社等一系列非行政組織，各組織將通過(guò)公約和規范等逐漸實(shí)現行業(yè)內部監督，快速規范并提升管理和服務(wù)水平。四是景區人才隊伍建設將成為景區現代化管理和服務(wù)的核心。如高端管理人才、中高層管理人員和基層講解員等多層次、復合化的現代景區管理人才將成為“十三五”行業(yè)培養的重點(diǎn)，各類(lèi)景區管理服務(wù)人才規模的擴大和質(zhì)量的提高，將有力地推進(jìn)旅游景區管理服務(wù)水平的提升。