國家旅游局辦公室日前下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場(chǎng)綜合監管的通知>的通知》，通知要求在全國全面推進(jìn)旅游市場(chǎng)綜合監管工作，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當地旅游市場(chǎng)綜合監管負總責，對影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件實(shí)行督辦問(wèn)責制度。

《通知》要求，各地要進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際，制定有針對性的措施并切實(shí)抓好落實(shí)工作。要發(fā)揮好《旅游法》賦予各級政府對本地區旅游業(yè)發(fā)展和監督管理的統籌職能，履行好牽頭協(xié)調和督促檢查職責，及時(shí)研究旅游市場(chǎng)綜合監管工作中遇到的困難和問(wèn)題。鼓勵有條件的地區設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，并對開(kāi)展聯(lián)合執法、實(shí)施旅游市場(chǎng)監督檢查、處理旅游民事糾紛等方面給予業(yè)務(wù)指導。

各地要按照旅游市場(chǎng)綜合執法改革試點(diǎn)和旅游投訴受理機構建設的節點(diǎn)目標，抓緊制訂基層旅游質(zhì)監執法機構建設的工作方案。要督促有關(guān)部門(mén)和企業(yè)認真履行主體責任，切實(shí)加強和改進(jìn)旅游市場(chǎng)治理工作。要重點(diǎn)監督檢查重大旅游違法案件的查處和責任追究落實(shí)情況，對旅游市場(chǎng)秩序混亂、游客投訴多的地區，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任，提升旅游市場(chǎng)整治效果。

《通知》要求，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當地旅游市場(chǎng)綜合監管負總責，統籌抓好本地區旅游市場(chǎng)秩序整治工作。各級旅游主管部門(mén)要結合各地實(shí)際，依據相關(guān)法律、法規對現有行政職能進(jìn)行全面梳理，確保監管職權不遺漏。要主動(dòng)履行好對經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)和從事導游、領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的監督檢查職能，并主動(dòng)配合好其他市場(chǎng)監管職能部門(mén)維護好旅游市場(chǎng)秩序。

《通知》表示，要發(fā)揮好各地旅游綜合協(xié)調機制或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的職能，主動(dòng)履行行業(yè)指導、綜合協(xié)調等責任，推進(jìn)公安、工商、交通、文化、稅務(wù)、質(zhì)監、價(jià)格、商務(wù)、通信、網(wǎng)信、民航等部門(mén)完善旅游市場(chǎng)監管責任清單，向社會(huì )公開(kāi)旅游部門(mén)及相關(guān)部門(mén)職能、法律依據、實(shí)施主體、執法權限、監督方式等事項，加強部門(mén)間對旅游市場(chǎng)違法違規行為的信息溝通，強化聯(lián)合執法協(xié)調監管的相關(guān)工作機制，強化旅游市場(chǎng)綜合監管效能。

《通知》強調，要對影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件實(shí)行督辦問(wèn)責制度。各地區、各相關(guān)部門(mén)要將旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核，完善考核、約談、問(wèn)責機制，倒逼各相關(guān)部門(mén)強化責任意識，提高綜合執法工作的積極性和主動(dòng)性。各地要利用發(fā)布全國旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(TOI)的契機，制定面向本地區的考核細則，將旅游投訴受理機構、旅游綜合執法機制及執法機構保障建設等綜合監管工作納入對當地旅游業(yè)發(fā)展的綜合考核。

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